28. Социальная политика

Социальная политика – разносторонняя деятельность державы по руководству развитием социальной сферы общества, направленной на удовлетворение интересов и потребностей членов общества и отдельных групп. Основные направления:

- улучшение условий труда и жизни граждан;

- регулирование занятости, процессов подготовки и переподготовки кадров;

- обеспечение конституционного права граждан на труд и социальную помощь незанятому населению;

- реализация державных гарантий в оплате труда (назначение минимальных размеров заработной платы);

- индексация денежных доходов при свободном росте цен;

- поддержание прожиточного минимума малообеспеченных граждан и многодетных семей и другое обеспечение надежного уровня охраны здоровья населения;

- развитие культуры, системы просвещения и воспитания;

- усовершенствование системы социального обеспечения и социальной защиты населения.

Социальная защита охватывает все сферы жизнедеятельности – труд, быт, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, просвещение, культуру, этнациональные и межрелигиозные отношения. Они реализуются через распределение и внедрение социальных программ и соответствующих социальных мероприятий, через принятие законов и других правовых актов, через деятельность разных государственных и добровольных фондов.

На протяжении 2001-2004 наметилась, вследствие правильной социальной политики в Беларуси, тенденция к сокращению в составе населения удельного веса малообеспеченных семей. Доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума составляет в 1999году - 4,6 млн. человек или 46,8%, в 2000 году - 4 млн. человек или 41,9%, а в 2001 году – 2,9 млн. человек или 28,9% от общей численности населения. В программе социально-экономического развития на 2001-2005 годы указывается на увеличение доходов за счет экономической активности населения в сфере производственно - трудовой деятельности, повышения мотивирующей роли труда в обеспечении нормальной жизнедеятельности людей и стимулирующей функции заработной платы, экономически обоснованное и социально-справедливое распределение доходов между различными социальными группами и отдельными людьми. Рассмотрено эффективное государственное регулирование всех воспроизводственных процессов, также воспроизводство, в том числе рабочей силы, в органической взаимосвязи с регулированием заработной платы и распределением доходов, т.к. 68,6% населения Беларуси считают основным источником доходов – заработную плату.

29. Внешняя политика Республики Беларусь

Республика Беларусь, являясь суверенным государством, проводит активную внешнюю политику, сотрудничает с другими государствами. Международное сотрудничество – это форма взаимодействия государств между собой или с международными организациями.

Внешняя политика государства — это общий курс государства в международных делах. Она регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов.

Международная активность Беларуси призвана, в первую очередь, обеспечивать безопасность государства и защиту национальных интересов от любых внешних вызовов и угроз, содействовать формированию благоприятных условий для стабильного экономического развития страны и повышения благосостояния граждан.

Важным условием является равноправная интеграция Беларуси в мировое политическое, экономическое, культурное пространство. Принципиальное значение для нашего государства имеет обеспечение защиты прав и свобод его граждан за границей, сохранение белорусского этноса за пределами страны.

Географическое положение Республики Беларусь, на территории которой сходятся важнейшие транспортные пути между Европой и Азией, и непростая история страны, испытавшей на себе разрушительные последствия многочисленных европейских войн и конфликтов, обусловили курс на многовекторность внешней политики как ее фундаментальный принцип, предполагающий развитие сбалансированных конструктивных отношений с партнерами в различных регионах мира. При выстраивании диалога и взаимовыгодного сотрудничества с ними Беларусь руководствуется принципами прагматизма и последовательности, взаимного уважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела, отказа от давления и принуждения.

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов.

Среди таких приоритетных направлений, прежде всего, – государства-соседи: (Россия, Украина, члены Европейского союза), участники Содружества Независимых Государств, страны мирового Юга, а также многосторонняя дипломатия.

Теперь, на примере двух стран подробно про сотрудничество Республики Беларусь:

1. Россия.

На сегодняшний день, наиболее ярко развивается внешняя политика Республики Беларусь с Российской Федерацией. Россия является не только нашим основным торговым партнером, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и то, что, строя свои отношения на союзнической основе, Беларусь и Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными субъектами международного права.

Россия представляет для Беларуси крайне важный рынок сбыта продукции и источник сырья. По мнению экспертов, значительный экономический рост Беларуси в 2004—2006 во многом был связан с её особыми отношениями с Россией.

Социальная и экономическая стабильность обеспечивалась доступом на российский рынок и получением энергоресурсов по внутренним российским ценам. В то же время белорусская экономика в основном сохранила хозяйственные связи с российскими предприятиями и значительный промышленный экспорт в Россию. В Россию, в частности, поступает 60-70 % всего экспорта средств транспорта, машин и оборудования из Беларуси. В 2006 году на Россию пришлось $6,85 млрд из $19,74 млрд белорусского экспорта.

До конца 2006 года Беларусь имела возможность закупать нефть в России по внутренним российским ценам и экспортировать нефтепродукты по мировым ценам, что позволяло не только удовлетворять внутренние потребности страны в нефтепродуктах, но и получать значительные доходы. Расходы на газоснабжение частично компенсируются за счёт реэкспорта российского газа. В этой ситуации Беларусь не пострадала, а выиграла от роста мировых цен на энергоносители.

Практически вся белорусская энергетика, а также химия и производство удобрений зависят от российского газа, получаемого белорусским государством по сниженным ценам. Разница между закупочными ценами и отпускными ценами для промышленных потребителей идёт в госбюджет, позволяя осуществлять различные государственные социальные программы.

2. Венесуэла.

Беларусь и Венесуэла намерены углублять сотрудничество в энергетической сфере. Соответствующие договоренности были достигнуты на переговорах президентов двух стран в Минске 23 июля.

Во время встречи в узком составе Александр Лукашенко отметил, что Беларусь и Венесуэлу связывают не только взаимные интересы, но и настоящая дружба. «Конечно, мы прагматики, и все свои действия просчитываем, - сказал белорусский лидер, обращаясь к Уго Чавесу. - Но вы должны знать, что кроме этого у вас здесь, в Беларуси, есть настоящие друзья». Александр Лукашенко поблагодарил Президента Венесуэлы за то, что при всей занятости он нашел время приехать к своим лучшим друзьям. «Мы можем решить любые вопросы для Венесуэлы», - заверил Президент Беларуси своего венесуэльского коллегу.

В свою очередь, Уго Чавес подтвердил дружественное отношение к белорусскому народу: «Спасибо за сердечный прием. Для нас было бы немыслимо проезжать мимо и не заглянуть в Минск, чтобы еще раз подтвердить глубокое чувство дружбы к вашему героическому народу, о котором мы все знаем, к нашим друзьям».

На переговорах с Уго Чавесом в расширенном составе Президент Беларуси заявил, что развитие многоплановых отношений с Венесуэлой является одним из приоритетных направлений внешней политики нашей страны. «Ваше решение посетить с рабочим визитом Беларусь свидетельствует о реальной заинтересованности в развитии стратегического альянса между нашими странами, - подчеркнул Глава государства, обращаясь к Уго Чавесу. - Высокий уровень межгосударственного политического диалога сопровождается кропотливой работой по созданию надежного экономического фундамента двусторонних отношений, о чем мы только что говорили один на один».

По оценке Александра Лукашенко, за короткий период времени в двусторонних отношениях сделано очень многое. «Но предстоит сделать значительно больше для углубления всесторонних межгосударственных связей», - убежден он.

Республика Беларусь содействует укреплению центральной роли ООН в решении мировых проблем; поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его арсеналов, борьбы с международным терроризмом; выступает за сбалансированное реформирование ООН с целью адаптации Организации к новым реалиям.

Приоритетной задачей является продвижение ключевых белорусских инициатив в рамках ООН: о признании многообразия путей прогрессивного развития в качестве ценности человеческой цивилизации; об установлении глобального партнерства против рабства и торговли людьми, разработке Стратегии ООН по борьбе с торговлей людьми; об отмене практики применения односторонних принудительных мер для оказания давления на суверенные государства; о проведении в рамках ООН Десятилетия возрождения и устойчивого развития регионов, пострадавших от ЧАЭС; о налаживании международного сотрудничества по распространению энергосберегающих технологий, технологий использования альтернативных и возобновляемых источников энергии и создании в рамках ООН глобального механизма, регулирующего этот процесс.

Беларусь выступает за сохранение и дальнейшее укрепление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, содействие ее комплексному реформированию с целью устранения существующих недостатков и перекосов в работе и превращения ОБСЕ в эффективную, транспортную структуру, действующую в интересах всех государств-участников.

Республика Беларусь заинтересована в углублении партнерства со странами Шанхайской организации сотрудничества в политической, экономической, энергетической, транспортной, научной и военно-технической областях, активизации взаимодействия по вопросам региональной и глобальной безопасности, в сферах борьбы с терроризмом, противодействия торговле людьми.

Из приоритетных стран-партнеров в Азии следует, прежде всего, выделить Китай, Индию, Вьетнам и Индонезию, с которыми развивается масштабное взаимодействие по всем направлениям двустороннего сотрудничества.

Развитие отношений с Китаем – стратегическим партнером Республики Беларусь – является приоритетным направлением внешней политики белорусского государства. Динамичное развитие белорусско-китайских отношений обусловлено общностью принципов внутренней и внешней политики, совпадением взглядов на важнейшие проблемы международных отношений. В последние годы в значительной степени активизировалось кредитно-инвестиционное сотрудничество с Китаем. В настоящее время между Беларусью и Китаем достигнуты договоренности об открытии кредитных линий для финансирования совместных инвестиционных проектов в Беларуси на сумму около 16 млрд. долларов.

Китай является ключевым и стратегическим партнером в азиатском регионе. Динамичное развитие белорусско-китайских отношений обусловлено общностью принципов внутренней и внешней политики, совпадением взглядов на важнейшие проблемы международных отношений.

В результате видно, что для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие. В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Республика Беларусь заинтересована в максимальной реализации потенциала стратегического партнерства в отношениях с Российской Федерацией, как на двустороннем уровне, так и в рамках Союзного государства. Наше государство направлено на улучшение партнёрских отношений, и увеличения стран сотрудничества.