15. Образование

В настоящее время в Республике Беларусь фактически существуют две модели школы: 11-летняя и 12-летняя. Полностью переход на 12-летнюю модель будет осуществлен к 2008 г. Начавшись в средней школе, трансформационные процессы постепенно охватили и высшие учебные заведения. В основу преобразований легла «Концепция развития высшего образования в Республике Беларусь», разработанная Министерством об-разования и одобренная Правительством в 1996 г. Концепция определила основные цели, задачи и принципы развития высшего образования на период до 2005 г. Реформу высшей школы планировалось проводить в три этапа:

• формирование новой структуры высшего образования с переходом на многоступенчатую систему подготовки (бакалавр, магистр);

• отработка вариантов новых типов учебных заведений высшего образования (академия, высший колледж);

• законодательное закрепление изменений и приведение белорусской высшей школы в соответствие с международными стандартами .

Поскольку в 90-е гг. преобразования высшей школы в республике были начаты без достаточного теоретического обоснования, отдельные аспекты реформирования требовали дальнейшей концептуальной проработки и корректировки. На международных и республиканских совещаниях, конференциях постоянно велись дискуссии о целесообразности перехода на новую систему подготовки специалистов. Затрагивались прежде всего спорные вопросы: плюсы и минусы введения новой системы; специфика отдельных вузов и специальностей, не вписывавшихся в предложенную схему; система оценки результатов; повышение качества образования, подготовки специалистов и т.д.

Трансформационные процессы, происходившие в высшей школе Беларуси, в первую очередь были направлены на изменение правил поступления в вузы, внедрение многоуровневой системы подготовки специалистов, создание вузовских систем оценки качества образования, апробацию новых технологий обучения, введение кредитно-модульной системы обучения и оценки результатов.

За минувшее десятилетие белорусская высшая школа существенно изменилась. Вследствие тенденций вестернизации в 90-е гг. в Беларуси, как и в других странах СНГ, институты были реорганизованы в классические и профильные университеты. Ведущую роль в системе образования сегодня играют университеты, которые сохранили за собой статус крупнейших образовательных и научно-инновационных центров. В 2003/04 учебном году в республике действовало 44 вуза, в том числе 7 классических и 16 профильных университетов, 9 академий, 8 институтов, 5 высших колледжей; в 2007 г. — уже 53 вуза. По данным за 2003 г. на 10 тысяч человек в Беларуси приходится 340 студентов, что является достаточно высоким по европейским меркам показате-

лем. В высшем образовании резко вырос негосударственный сектор. Только в столице в 2007 г. функционировало 31 высшее учебное заведение, в том числе 9 вузов частной формы собственности.

Для совершенствования подготовки специалистов высшие учебные заведения переходят на двухступенчатую систему. В 90-е гг. в ряде вузов республики были внедрены и апробированы институты бакалавриата и магистратуры. В 2004 г. в Парламент на рассмотрение был передан проект Закона «О высшем образовании», в котором учтены международные нормы по высшему образованию. Под эгидой Министерства образования в республике создаются и внедряются новые учебные планы, программы дисциплин, образовательные стандарты подготовки бакалавров (4 года), специалистов (5 лет), магистров (6 лет). С 2003/04 учебного года в ряде белорусских вузов идет экспери¬мент по внедрению новой структуры высшего образования.

В последние годы актуальной для высшей школы стала проблема кадрового обеспечения. В 2000—2006 гг. отмечалось уменьшение численности профессорско-преподавательского состава, имеющего ученую степень и звание. Только около 42 % преподавателей в высшей школе имеют ученую степень. Если количество докторов наук по сравнению с 2000 г. существенно не изменилось, то кандидатов наук стало меньше на 2,3 %, доцентов — на 2 %, профессоров — на 0,1 %. В республике наблюдается «старение» профессорско-преподавательского состава: если в 1995 г. численность профессоров в возрасте старше 60 лет составляла 34 %, в 2001 г. — 60 %, то в настоящее время — 80 %; доцентов в возрасте старше 60 лет — соответственно 10, 28 и 50 %. Половина докторов наук — пенсионеры. За прошедшие 10 лет социальный статус профессорско-преподавательского состава, зарплата и пенсионное обеспечение снизились, что вызвало такие негативные явления, как «утечка мозгов», снижение притока молодежи в педагогическую профессию, снижение профессионализма профессорско-преподавательского состава.

В Беларуси функционирует Республиканский совет ректоров высших учебных заведений. Стали регулярными встречи руководства страны с ректорами вузов. В декабре 2006 г. на встрече с Президентом страны был рассмотрен вопрос о кадровой ситуации в вузах и путях ее исправления. Были также определены конкретные шаги по формированию перспективного научно-педагогического потенциала высшей школы и повышению эффективности подготовки кадров высшей научной квалификации. Кроме того, было предусмотрено увеличение размеров ежемесячных доплат за ученые степени, установление размеров ежемесячных доплат за ученые звания, а также иные меры по социальной поддержке руководителей и специалистов из числа профессорско-преподавательского состава и научных работников.

Проводимая в Республике Беларусь образовательная реформа потребовала изменений в законодательстве. В марте 2002 г. в Беларуси была принята новая редакция Закона «Об образовании». При доработке законопроекта были уточнены понятия «образование» и «национальная система образования», освещены проблемы, связанные с правовым регулированием деятельности образовательной системы. В частности, были сняты ограничения на получение только одного образования за счет средств бюджета, предусмотрено кредитование студентов, получающих образование на платной основе, а также выдача дипломов единого образца независимо от форм собственности учреждений образования.