Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
гр. право, учебник.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.36 Mб
Скачать

1.5. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права.

1.5.1. Участие государства, его субъектов и муниципальных образований в гражданско - правовых отношениях.

Государство, как правило, не вступает в гражданские отношения, оно функционирует как власть, и его отношения с другими субъектами права строятся на подчинении этих последних государству, например при взимании налогов. К числу субъектов государства относятся города, районы, сёла, и т.д.

В ряде случаев Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования вступают в гражданские отношения, причём на равных началах с другими участниками гражданских правоотношений - гражданами, юридическими лицами.

Имущественной основой участия государства и муниципальных образований в гражданском обороте является казна, то есть нераспределённый фонд имущества и денежных средств, находящийся в распоряжении государства в лице органов власти и управления (муниципальная казна находится в распоряжении муниципального органа самоуправления). Эти органы и выступают от имени государства или муниципального сообщества в гражданском отношении с другими лицами. При этом государственные и муниципальные юридические лица не отвечают по долгам государства и муниципального сообщества, равно как и последние не отвечают по обязательствам образованных ими юридических лиц. Государство может выступить гарантом обязательств юридического лица, и в этом случае оно несёт ответственность за эти обязательства.

В качестве субъектов гражданского права государство и иные публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью. При этом, гражданская правоспособность государства хотя и может быть достаточно широкой по содержанию, но в целом носит специальный, а не общий характер. Указанные субъекты могут иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

1.5.2. Органы, представляющие государство и муниципальные образования в гражданско-правовых отношениях

Государство и другие муниципальные образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (органы государственной власти или органы местного самоуправления), действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (п.1 и 2 ст.125 ГК РФ). В результате этого участниками гражданских правоотношений становятся именно муниципальные образования в целом, а не органы их исполнительной или законодательной власти, либо органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления участвуют в гражданских правоотношениях самостоятельно, а не от имени соответствующего публично-правового образования, в роли финансируемых собственником государственных или муниципальных учреждений - юридических лиц с ограниченным вещным правом оперативного управления на закреплённое за ними имущество и под субсидиарную ответственность создавшего их публичного собственника.

  • Органы исполнительной власти - министерства и ведомства в большинстве случаев выступают учредителями государственных учреждений, передавая им имущество на праве оперативного управления.

  • Государственные и муниципальные образования могут создавать новых собственников - хозяйственные общества и товарищества - за счёт своего имущества или совместно с другими субъектами гражданского права.

  • Органы, представляющие государство и муниципальные образования могут быть субъектами различных обязательств, возникающих как из договоров, так и из внедоговорных отношений.

  • В сфере договорных связей наиболее распространены случаи их выступления в качестве государственных заказчиков в договорах поставки или подряда для государственных нужд, а также в роли заёмщиков или заимодавцев в договорах займа или кредита.

  • В сфере исключительных (изобретательских, авторских, "смежных" и тому подобное) прав субъектом правоотношений в определённых законом случаях может становиться федеральное государство, которое может приобретать права патентообладателя на отобранные им изобретения, полезные модели, промышленные образцы с целью реализации этих прав в интересах государства.

  • Федеральное государство выступает также стороной во внешнеторговых сделках, заключённых российскими торговыми представительствами за рубежом при этом, не отвечая по сделкам, заключённым внешнеторговыми (в том числе государственными) организациями как самостоятельными юридическими лицами.