4.2. Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц

4.2.1. Личный закон физического лица.

Одним из важнейших институтов международного частного права является институт личного закона физического лица. Личный закон – это совокупность норм гражданского законодательства, регулирующих правовой статус физического лица, т.е. основания возникновения и порядок реализации им гражданских прав и обязательств, его участие в имущественных и личных неимущественных отношениях в зависимости от наличия у него гражданства какого-то одного либо двух (двойное гражданство) государств или отсутствия у лица гражданства какой-либо страны. В соответствии со ст. 1195 ГК РФ:

1. личным законом физического лица, имеющего гражданство одного иностранного государства, является гражданское законодательство именно этого государства;

2. личным законом лица, одновременно имеющего и российское гражданство, и гражданство иностранного государства, является российское право. Гражданин РФ может иметь двойное гражданство в соответствии с ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ» и международным договором РФ. В настоящее время соглашение о двойном гражданстве Россия имеет только с Туркменией;

3. личным законом лица, у которого несколько иностранных гражданств, считается право страны, в которой это физическое лицо имеет место жительства. То есть налицо коллизионная норма: суд должен установить, право какой страны подлежит применению, руководствуясь принципом места жительства;

4. если лицо без гражданства (т.е. лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 2 Закона «О гражданстве РФ») постоянно проживает на территории Российской Федерации, то российское право и считается его личным правом;

5. если лицо без гражданства постоянно проживает на территории какого-либо иностранного государства, то его личным правом считается правовая система этого государства.

О том, постоянно проживает гражданин в Российской Федерации (или в другом государстве), можно судить, например, исходя из факта его регистрации. Регистрационный учет физических лиц в Российской Федерации осуществляется на основе Закона РФ от 25.06.93 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и изданных в его развитие правовых актов.

Упомянутые правовые акты различают «место жительства» (жилой дом, квартира, и т.п., в которых физическое лицо постоянно или преимущественно проживает) и «место пребывания» (например, гостиница, санаторий, т.е. места, в которых физические лица проживают временно).

4.2.2. Личный закон беженцев и вынужденных переселенцев.

Беженец – это прибывшее или желающее прибыть на территорию России лицо, не имеющее гражданства российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или иного преследования либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление (ст. 1 ФЗ «О беженцах» от 19.02.93 г).

От беженцев следует отличать вынужденных переселенцев – граждан РФ, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них (или членов их семей) насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Такими переселенцами признаются граждане РФ, вынужденные покинуть как территорию иностранного государства, так и место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывшие на территорию другого в связи с вышеуказанными обстоятельствами (ст. 1 Закона «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г.).

Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище. Это означает, что если убежище было предоставлено в РФ, то личным законом является российское право.

Если убежище было предоставлено иностранным государством, то суд, другие органы, наделенные полномочиями решать вопрос о подлежащем применению праве, должны исходить из того, что применению подлежит право иностранного государства, предоставившего убежище такому лицу.

Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При этом действуют общие правила ст. 20 ГК РФ о том, что местом жительства физического лица признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Если несовершеннолетний до 14 – летнего возраста проживает в Российской Федерации вместе с родителями (иностранными гражданами), то его личным законом также является российское право.

При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств его личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства (п. 4 ст. 1195 ГК РФ).