1.2.7. Право на защиту: понятие и содержание. Способы защиты гражданских прав

Субъективное право на защиту - это юридически закреп­ленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушен­ного права и пресечения действий, нарушающих право.

Всякое право, в том числе и любое субъективное гражданское право, имеет для субъекта реальное значение, если оно может быть защищено как действиями самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных и иных уполномоченных органов.

Право на защиту является элементом - правомочием, входя­щим в содержание всякого субъективного гражданского права.

Содержание права на защиту, т. е. возможности управомочен­ного субъекта в процессе его осуществления, определяется ком­плексом норм гражданского материального и процессуального права, устанавливающих:

а) само содержание правоохранительной меры;

б) основания ее применения;

в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;

г) процессуальный и процедурный порядок ее применения;

д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отно­шению к которым применяется данная мера.

Описание составов злоупотребления правом, совершенных без намерения причинить вред, но объективно при­чиняющих вред другому лицу, является скорее исключением, чем правилом. В абсолютном большинстве случаев вопрос о квалифи­кации конкретного действия в качестве злоупотребления правом, совершенным без намерения причинить вред, но объективно при­чиняющим вред, приходится решать на основе анализа объектив­ных и субъективных факторов, имевших место при осуществле­нии права.

За совершение действий, являющихся злоупотреблением пра­вом, могут быть установлены конкретные санкции, как это, напри­мер, сделано в антимонопольном законодательстве за случаи зло­употребления доминирующим положением на рынке. При отсутствии конкретных санкций за тот или иной вид злоупотреб­ления правом применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских прав, предусмотренная п. 2 ст. 10 ГК РФ. Она имеет конкретные формы проявления:

• отказ в конкретном способе защиты;

• лишение правомочий на результат, достигнутый путем недозволен­ного осуществления права;

• лишение субъективного права в целом;

• возложение обязанностей по возмещению убытков и т. д.

Бесспорно, что во всех случаях применения относительно определенной санкции, предусмотренной в п. 2 ст. 10 ГК РФ, будет иметь место высокая степень судебного усмотрения. Вместе с тем следует иметь в виду, что место для судебного усмотрения остает­ся всегда, как бы ни была велика степень формальной определен­ности нормы права, ибо без этого невозможно проведение в жизнь принципов индивидуализации ответственности и справедливости.

Понятием “охрана гражданских прав” охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданских право,- дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы, охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя, называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится, как правило, в общей части гражданского законодательства. I ст. 12 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав осуществля­ется путем:

1. признания права;

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3. признания оспоримой сделки недействительной и применения по­ следствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4. признания недействительным акта государственного органа или ор­гана местного самоуправления;

5. самозащиты права;

6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7. возмещения убытков;

8. взыскания неустойки;

9. компенсации морального вреда;

10. прекращения или изменения правоотношения;

11. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12. иными способами, предусмотренными законом.

Содержание каждого из указанных способов защиты и по­рядок его применения конкретизируются в нормах общей части гражданского законодательства (ст. 13-16 ГК РФ), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его нарушения. Этому правилу противоречит то обстоятельство, что в гражданском праве нередки случаи, когда одновременно применяются несколько разных способов защиты гражданских прав. Так, например, реституция может применяться одновременно с механизмом обязатель­ства из неосновательного обогащения; удержание вещи, выступа­ющее мерой оперативного воздействия, может иметь место од­новременно с гражданско-правовой ответственностью лица, на­рушающего право лица, удерживающего вещь, и т. п. Несмотря на это, использование того или иного спосо­ба защиты гражданских прав опирается на собственное основа­ние. В первом примере применение реституции основывается на факте недействительности сделки, применение обязательств из не­основательного обогащения - на том, что какой-либо из участни­ков такой сделки неосновательно приобрел чужое имущество.

Каждый способ защиты гражданского права может применять­ся в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права. В науке гражданского права различают юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты прав. Юрисдикционная форма защи­ты - это защита гражданских прав государственными или упол­номоченными государством органами. Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судеб­ном или административном порядке. Судебная форма защиты граж­данских прав наиболее полно соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношении. В п. 1 ст. 11 ГК РФ гово­рится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установ­ленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу не­типична для гражданского права. Поэтому в п. 2 ст. 11 ГК РФ указано, что защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. В качест­ве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ. В отдельных случаях закон для практического разграничения форм защиты предусматривает альтернативную возможность защиты граждан­ского права как в административном, так и в судебном порядке -по выбору управомоченного лица. Законом может быть предусмотрена ситуация, когда защита граж­данского права в административном порядке является обяза­тельным предварительным условием для обращения в суд. В та­ком порядке, например, рассматриваются споры, связанные с от­казом в предоставлении либо с изъятием земельных участков. Сле­дует иметь в виду, что решение, принятое в административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Неюрисдикционная форма защиты гражданского права - защита гражданского права самостоятельными действиями упра­вомоченного лица без обращения к государственным и иным упол­номоченным органам. Такая форма защиты имеет место при са­мозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия.