2. Государственное регулирование экологических правоотношений.

Экологические правоотношения – отношения в сфере ОС, оздоровления, улучшения ОС, предупреждения и устранения вредных последствий.

• По субъектам

• По объектам

• По степени правовой охраны

Субъекты – физические, юридические лица, органы государственной власти

Объекты – ОС и ее природные компоненты

Государственное регулирование – целенаправленное воздействие органов власти, наделенных компетенцией в сфере природопользования по средствам форм и методов, установленных нормативно-правовыми актами.

Цель гос регулирования – упорядочение общественных отношений, развитие, охрана правовых и законодательных интересов субъектов отношений, а также в целях защиты интересов всего населения в целом.

Способы регулирования:

• Административно-правовой метод используется для обеспечения порядка управления и поэтому исходит из неравного положения субъектов права – из отношений власти и подчинения (Например, исключительная государственная собственность на природные ресурсы).

• Гражданско-правовой способ базируется на основных началах гражданского законодательства и основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

• Обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ

• Установление порядка осуществления гос мониторинга ОС, формирование гос системы наблюдений за состоянием ОС и обеспечение функционирования такой системы

• Установление порядка осуществления гос контроля в области охраны ОС, в т.ч. на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ, объектах, способствующих трансграничному загрязнению ОС и оказывающих негативное воздействие на ОС (федеральный гос экологический контроль)

• Установление требований в области охраны ОС ,разработка и утверждение нормативов, гос стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС

• Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на ОС

• Организация и проведение гос-ой экологической экспертизы

• Образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия ,управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги РФ.

4. Полномочия органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

• Обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ

• Установление порядка осуществления гос мониторинга ОС, формирование гос системы наблюдений за состоянием ОС и обеспечение функционирования такой системы

• Установление порядка осуществления гос контроля в области охраны ОС, в т.ч. на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ, объектах, способствующих трансграничному загрязнению ОС и оказывающих негативное воздействие на ОС (федеральный гос экологический контроль)

• Установление требований в области охраны ОС ,разработка и утверждение нормативов, гос стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС

• Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на ОС

• Организация и проведение гос-ой экологической экспертизы

• Образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия ,управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги РФ.

Субъектов РФ:

• Осуществление гос контроля в области охраны ОС (гос экологического контроля)

• Установление нормативов качества ОС, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне

• Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на ОС, гос экологический контроль которых осуществляется субъектом РФ

• Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное возд на ОС по объектам хоз и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

• Ведение Красной книги субъекта РФ

• Право образования ООПТ регионального значения, управление и контроль во области охраны и использования таких территорий

Полномочия РФ и субъектов РФ могут перераспределяться 3 способами:

• Заключение договоров о разграничении полномочий. (Полномочия передаются между РФ и субъектами РФ полностью без предоставления финансирования передающей стороной)

• Заключение соглашений о передачи осуществления части полномочий (Заключается на определенный срок, при этом полномочие передается с финансированием из соответствующего бюджета)

• Передача полномочий на основании ФЗ, передача осуществляется при условии предоставления субвенций (пособий) из федерального бюджета.