- •Предмет, метод, система, источники экологического права. Соотношение экологического права с иными отраслями права.
- •Государственное регулирование экологических правоотношений.
- •Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •Полномочия органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •Система и структура органов государственной власти Российской Федерации, регулирующих экологические правоотношения, основные полномочия и принципы взаимодействия
- •Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- •Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
- •4. Осуществляет:
- •5. Ведет:
- •6. Имеет право:
- •Полномочия Федерального агентства по недропользованию.
- •2. Организует:
- •3. Осуществляет:
- •4. Осуществляет:
- •Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства.
- •2. Организует:
- •3. Имеет право:
- •Полномочия Федерального агентства водного хозяйства.
- •Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
- •Полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
- •Полномочия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
- •5.4. Осуществляет:
- •Право собственности на природные ресурсы.
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Нормирование в области охраны окружающей среды.
- •Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Понятие и принципы экологической экспертизы.
- •Государственная и общественная экологическая экспертизы.
- •Объекты государственной экологической экспертизы.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы.
- •Объекты общественной экологической экспертизы.
- •Условия проведения общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы.
- •Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
- •Понятие и задачи государственного экологического контроля. Формы и методы контроля.
- •Государственный экологический контроль. Порядок проведения государственного геологического контроля.
- •Производственный экологический контроль
- •Общественный экологический контроль
- •Государственный земельный контроль.
- •Государственный лесной контроль и надзор
- •Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
- •Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •Контроль в области обращения с отходами
- •Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
- •Государственный мониторинг состояния окружающей среды. Система и виды государственного экологического мониторинга
- •Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления
- •Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Дисциплинарная ответственность работников предприятий и учреждений
- •Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-фз «Об охране окружающей среды». Основные положения. Содержание.
- •Правовое регулирование использования и охраны недр
- •Правовое регулирование использования и охраны лесов
- •Правовое регулирование использования и охраны земель
- •Цели и задачи охраны земель:
- •Правовое регулирование использования и охраны вод
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления
- •Правовой режим государственных природных заповедников и заказников. Цели создания и режим природопользования
- •Правовой режим национальных и природных парков. Цели создания и режим природопользования
- •Правовой режим Байкальской природной территории
- •Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
- •Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:
получать от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;
получать для ознакомления от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы;
обращаться в федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, организующий проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;
представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы;
оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в статью 27 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.
Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны:
представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 и 21 настоящего Федерального закона, в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 8 статьи 14 настоящего Федерального закона;
оплачивать проведение государственной экологической экспертизы;
передавать федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы;
осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Понятие и задачи государственного экологического контроля. Формы и методы контроля.
Регулируется ФЗ «об ООС» гл.11; ФЗ№294 «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля"; Постановление №53 (2009г) «об осуществлении гос. экол. Контроля в области охраны ОС»
Контроль - постоянный для выявления и пресечения.
Надзор - разовый.
Контроль включает в себя надзор.
Задачи контроля в ООС:
а. проводится в целях обеспечения всеми исполнения законодательства в области ООС, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ООС, а также обеспечения экологической безопасности.
б. В РФ осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
1.Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядок установлен правительством.
2. Перечень объектов, подлежащих экологическому контролю определяется Правительством Российской Федерации.
3. Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный контроль (инспекторов), определяется Правительством. 4. Перечень должностных лиц субъектов РФ, определяется в соответствии с законодательством субъектов РФ.
5. Запрещается совмещение функций контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Формы и методы: 1) плановые. Не чаще, 1 раза в 3 года. Не согласовываются с природопользователем. Осуществляет Росприроднадзор. Уведомление о проверке контролирующий орган должен представить за 3 дня заказным письмом проверяемому. План проверок утверждается Росприроднадзором до начала года и согласуется с прокуратурой; 2) внеплановые. Проводятся: а) по истечению ранее выданного предписания (срока устранения данного нарушения) б) поступление в контролирующий орган заявления (от кого угодно) о фактах возникновения угрозы жизни или причинения вреда здоровью. Инспектора выдают предписание на каждое нарушение. По каждому предписанию своя проверка. Проводятся без уведомлений.
Комплексная проверка - всё предприятие в целом. Целевая проверка - ко конкретным вопросам (н.п. предписание).
Государственный экологический контроль состоит из:
Гос. гео контроль. Осуществляет Росприроднадзор + то. Полномочия проверки: 1) соблюдение условий лицензий 2) соблюдение установленного порядка предоставления отчетности 3)достоверность данных для расчета платежей за пользование недрами 4) наличие технической и технологической документации, согласованной (с роснедрами) и установленной с ээ. Совместно с Ростехнадзором: а) самоволка (без лицензии) б) ликвидация в установленном порядке горных выработок и скважин, не подлежащих использованию. Контроль так же могут осуществлять субъекты по месторождениям, содержащим ОПИ.
Гос. земельный контроль. Задачи: обеспечение соблюдения всеми землепользователями, владельцами, арендаторами законодательства, требований по охране и использованию земель. Осуществляют: Росприроднадзор, ФА кадастра объектов недвижимости, ФС по ветеренарному и фитосанитарному контролю. Вопросы Росприроднадзора: 1) рекультивация земель после завершения разработки месторождения, включая ОПИ 2) выполнение мероприятий по улучшению и охране почв от эрозий и др. процов, которые ухудшают качество почв 3) режимы использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах 4) выполнение требований законодательства по вопросам охраны и использования земель. ФС: осуществляет контроль и надзор на землях с/х и поселений 1) выполнение пользователями воспроизводства и плодородия земель с/х 2) выполнение требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения, уничтожения плодородного слоя почвы 3)порча земли в результате нарушения правил пользования пестицидами и агрохимикатами. ФА: 1) самовольное занятие, обмен, использование земельных участков без оформленных документов (должен пройти кадастровый учет) 2) выполнение требований неживых знаков (колышки, нитки) 3) порядок предоставления сведений о состоянии земель 4) порядок переуступки прав в соответствии с гражданским законодательством.
Гос. лесной контроль Соблюдение требований лесного законодательства. Осуществляют: Росприроднадзор- только на ООПТ федерального значения. ФС- на землях лесного фонда и лесничеств. Субъект- за деятельностью лесопарков (природные парки, заказники) на территории субъектов. А за субъектами следит Рослесхоз.
Гос. контроль за атмосферным воздухом. Осуществляет Росприроднадзор. Задачи: соблюдение всеми лицами законодательства в области охраны атмосферного воздуха в целях улучшения качества и предотвращения негативного воздействия на здоровье человека. Гос контроль включает: 1) выполнение мероприятий по охране 2) проведение инвентаризации выбросов, разработка ПДВ 3) внедрение малоотх или безотх технологий 4) наличие очистных сооружений 5)осуществление мероприятий по предупреждению аварийных выбросов 6) наличие разрешительной документации 7) с 2010г запрет на сжигание попутного газа.
Гос экологический контроль. Росприроднадзор и субъекты. Перечень объектов для федерального контроля: 1) фед энергетические системы 2) фед транспорт 3) линейные объекты 4) пути сообщения 5) атомная энергия 6) обеспечение обороны страны 7) производство ядерных и наркотических средств 8) объекты всемирного наследия 9) ООПТ фед значения 10) Байкал 11) объекты, которые обеспечивают трансграничное загрязнение 12) объекты лесного контроля 13) все месторождения, кроме ОПИ 14) водные объекты, которые в ведении фед 15) опасные производственные объекты