28. Основные принципы правового государства

Понятие правового государства. История возникновения и развития теории о правовом государстве. Различные концепции правового государства.

Характеристика признаков правового государства:

- верховенство права (закона);

- реальность прав и свобод личности;

- организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей.

Применение признаков правового государства к современному состоянию России. Понятие гражданского общества. Гражданское общество и государство: взаимодействие и взаимовлияние. Создание и дальнейшее развитие гражданского общества в современной России.

29. Понятие госслужбы, её цели и функции. Принципы госслужбы

Характеристика различных подходов к определению госслужбы.

Основная цель госслужбы.

Цели госслужбы по функциональной предназначенности.

Социальные цели госслужбы.

Экономические цели госслужбы.

Государственно-политические цели госслужбы.

Организационные цели госслужбы.

Правовые цели госслужбы.

Функции госслужбы.

Общие функции госслужбы:

Функции организации государственной должности:

- как профессиональная деятельность;

- как правовой институт;

- как социальный институт;

- как публично-правовое отношение государства и служащего.

Социальная направленность проявляется госслужбы в функциях:

1. Функция социальной организации.

2. Функция социальной коммуникации.

3. Функция социальной информации.

4. Функция контроля.

5. Функция регулирования.

Конституция РФ, Закон о системе госслужбы и Закон о государственной гражданской службе об основных принципах госслужбы.

Характеристика основных принципов госслужбы в современной России:

1) федерализм;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) равный доступ к госслужбе;

4) единство правовых и организационных основ госслужбы;

5) взаимосвязь государственной и муниципальной службы;

6) открытость госслужбы;

7) профессионализм и компетентность госслужащих;

8) защита госслужащих;

9) стабильность госслужбы;

10) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

11) оценка эффективности госслужбы;

12) укрепление авторитета госслужащего и престижа госслужбы.

30. Законодательная база госслужбы

Конституционное происхождение законодательства о госслужбе.

Федеральный и региональный уровни законодательства о госслужбе.

Основные Федеральные законы, регулирующие госслужбу в РФ.

Цель и основное содержание:

- Закона о системе госслужбы;

- Закона о гражданской службе.

Подзаконные акты, регулирующие госслужбу.

Специальные правовые акты и нормы, регулирующие вопросы военной госслужбы и службы в правоохранительных органах, а также в органах, работники которых соприкасаются с населением, деятельностью различных предприятий, учреждений и организаций, осуществляют контрольно-надзорные функции.

Уставы и положения о дисциплине, положения о конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц, должностные инструкции и пр.

Федеральная программа «Реформирование госслужбы РФ (2003-2005 гг.)» как один из источников нормативной базы о госслужбе. Задачи данной программы.