- •Методические рекомендации для подготовки к комплексному государственному экзамену по специальностям 080504 «государственное и муниципальное управление»
- •Вопросы комплексного государственного экзамена по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» 2011-2012 учебного года
- •Понятие, основные признаки и сущность государства
- •Происхождение государства и права
- •Основные функции современного государства
- •Характеристика формы государства
- •Понятие и функции государственного управления. Авторитарный тип государственного управления
- •Понятие и функции государственного управления. Демократический тип государственного управления
- •Политическая и социальная природа государственного управления. Законы и принципы гму
- •Государственное управление как система. Субъект и объект государственного управления
- •Политическое и административное управление. Формы и типы управления
- •Объективная необходимость государственного управления. Экономическая и информационная власть
- •Методы и стили управления
- •Основы конституционного строя рф
- •Конституционные права, свободы и обязанности граждан рф
- •Статус и функции Президента рф
- •Состав, функции и полномочия Государственной думы рф
- •Состав, функции и полномочия Совета Федерации
- •Законотворческий процесс и его стадии
- •Полномочия и принципы деятельности Правительства рф
- •Система судов в рф
- •Роль избирательных систем в формировании органов власти рф
- •21. Структура и функции государственной власти в субъектах рф. Организационный механизм регионального управления.
- •22. Местное самоуправление в рф.
- •Анализ социально-экономического положения. Планирование и прогнозирование в муниципальном управлении.
- •Условия проведения муниципальной социально-экономической политики
- •25. Территориальное образование в рф. Структура и функции органов местного самоуправления.
- •26. Особенности правового статуса муниципального служащего. Процесс прохождения муниципальной службы.
- •27. Проблема сохранения целостности государственного управления.
- •28. Основные принципы правового государства
- •29. Понятие госслужбы, её цели и функции. Принципы госслужбы
- •30. Законодательная база госслужбы
- •31. Характеристика различных видов госслужбы рф
- •32. Факторы развития управления. Виды и элементы процесса управления.
- •33. Понятие и классификация функций управления. Методы управления.
- •35. Предмет и метод социологии управления. Научно-методологические основы социологии управления.
- •36. Уровни и классификация социального управления. Управление социальными процессами.
- •37. Организационное поведение и социальная мобильность.
- •38. Корпоративная (организационная) культура.
- •39. Понятие и сущность административного права
- •40. Административное право как основа регулирования деятельности государственных органов
- •41. Новеллы законодательства в области трудового права в рф
- •42. Особенности трудовых отношений в рф на современном этапе
- •43. Обязательные условия трудового договора (контракта)
- •44. Стороны трудового договора: права и обязанности. Гарантии прав работников
- •45. Нормы международного права в правовой системе рф
- •46. Глобализация в современном мире
- •47. Геополитические последствия вступления России в вто
- •48. Геополитика и геостратегия сша и Евросоюза
- •49. Национально-государственные интересы рф
- •50. Содружество независимых государств
- •51. Роль Таможенного союза в развитии межгосударственных связей
- •Комплектование аппарата государственного органа
- •Понятие и признаки госслужащего, его компетентность и компетенция
- •Понятие и признаки государственной должности. Категории и группы государственных должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданской службы
- •Условия поступления на государственную гражданскую службу. Ограничения, связанные с гражданской службой
- •Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •Служебный контракт гражданского служащего
- •Права и обязанности гражданского служащего. Запреты на гражданской службе
- •Ответственность гражданского служащего
- •Принципы служебного поведения госслужащих
- •Аттестация гражданского служащего
- •Основания для прекращения гражданской службы
- •Управленческие решения госслужащих
- •Кадровая служба государственного органа. Управление персоналом на гражданской службе
- •Технологии работы с кадрами на гражданской службе
- •Особенности прохождения государственной службы за рубежом
- •Возникновение и развитие взглядов и теорий социального партнёрства. Предмет и принципы социального партнёрства
- •Права и обязанности участников социально-трудовых отношений, формы и участники социального партнерства. Роль государства в регулировании социально – трудовых отношений
- •Взаимодействие общества, бизнеса и власти в социальном партнерстве. Содержание социального диалога, задачи и принципы его организации
- •19. Форма социального партнерства различных секторов общества. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций и власти
- •Проблемы и направление развития негосударственного некоммерческого сектора в России. Корпоративная социальная общественность в межсекторном партнерстве
- •Общественные отношения в политической системе общества
- •Соотношение понятий «Общественные отношения» и «pr» на современном этапе
- •Понятие, принципы, функции общественных отношений, их роль в жизни гражданского общества. Организационно – правовые формы общественных объединений в рф
- •Pr в политике
- •Общественно-правовой статус политических партий
- •Особенности партийной системы в рф на современном этапе
- •Общественно-правовой статус профессиональных союзов
- •28. Современная религиозная политика Российского государства
- •Сми как фактор управления общественными отношениями
- •Реклама как элемент управления общественными отношениями
- •Теоретические методологические основы региональной экономики. Цели и задачи управления развитием региональной экономики
- •Направления и особенности экономического и социального развития региона. Методы региональных исследований, стратегические цели и задачи социального развития России на период до 2020 года
- •3.Основные направления развития и совершенствования экономического потенциала и инвестиционного климата в регионах. Модернизация и инновационное развитие регионов
- •4. Сущность, принципы и методы экономического районирования. Экономические зоны, развитие межрегиональных экономических связей
- •5. Управление государственным имуществом. Бюджетный федерализм
- •6. Местный бюджет. Управление муниципальной собственностью
- •7. Демографические факторы экономического роста. Основные направления совершенствования демографической ситуации в стране. Особенности демографической политики в Тамбовской области
- •8. Основные направления и методы социально-экономического прогнозирования и планирования развития регионов
- •9. Содержание уровня и качество жизни населения. Роль и значения национальных проектов в повышении уровня и качества жизни людей
- •10. Место и роль социальной сферы в социально-экономическом комплексе. Основные направления социальной политики в регионе
- •11. Необходимость и задачи регулирования занятости и трудовых отношений, рынке труда в регионах
- •12. Сущность планирования и направления социально – экономического развития
- •13. Этапы и особенности развития регионального управления в рф, основные направления стратегии развития страны на период до 2020 г
- •14. Понятие финансовой системы России. Методы бюджетного финансирования. Муниципальные финансы
- •15. Межбюджетные отношения в рф. Методы и средства межбюджетного регулирования
- •16. Бюджетный федерализм, экономическое содержание и цели финансового выравнивания регионов
- •17.Структура социально - экономического и территориально – административного деления России. Проблемы экономического развития регионов.
- •18.Природно – ресурсный потенциал как важнейший фактор экономического развития регионов страны.
- •19. Регион как часть экономического пространства страны. Отраслевая структура экономики региона.
- •20. Понятие, сущность и цели региональной политики государства. Форма и методы государственного регулирования регионального развития.
- •21. Региональный рынок труда, форма и методы государственного регулирования труда в регионе.
- •22. Функции и методы регионального управления. Механизмы управления регионом.
- •23.Региональные рынки и их влияние на отраслевую специализацию экономики региона.
- •24.Оснавные направления, источники и факторы экономического роста регионов.
- •25. Теоретические основы регулирования инвестиционного развития. Научно - технические факторы развития региона.
- •26.Региональные программы социально-экономического развития и инвестиционная стратегия региона.
- •27. Цели, направления и формы инвестиционной деятельности. Инвестиционные программы и проекты. Факторы формирования инвестиционного климата.
- •28. Структура регионального потенциала инвестиций. Инвестиционные программы и проекты.
- •29.Основные тенденции и направления инновационной деятельности рф. Модернизация экономики страны.
- •30. Формы и методы государственного регулирования инновационных процессов.
Условия проведения муниципальной социально-экономической политики
Цели муниципальной деятельности, определяющие муниципальную политику, вытекают из предусмотренных законодательством функций и полномочий местного самоуправления. Главным предметом муниципальной деятельности является благоустройство жизни на территории муниципального образования в широком смысле этих слов, как устройство на благо человека, и оказание населению различных услуг на местном уровне или муниципальных услуг (более подробно термин «муниципальные услуги» будет раскрыт в следующем параграфе). Генеральная цель муниципальной деятельности и муниципальной политики состоит в повышении качества жизни населения на территории местного самоуправления через оказание муниципальных услуг.
Для проведения муниципальной политики необходимы соответствующие экономические ресурсы: земля, иные природные ресурсы, объекты городской инфраструктуры, сферы обслуживания и социального назначения, составляющие основу муниципальной собственности, промышленность всех форм собственности, финансовые и другие экономические ресурсы, определяющие в совокупности экономический потенциал территории. Наиболее эффективное использование экономических ресурсов территории в интересах населения составляет суть муниципальной экономической политики.
Цели и задачи муниципальной экономической политики вытекают из общих целей и задач муниципальной политики и являются подчиненными по отношению к ним. С другой стороны, эти общие цели и задачи не могут быть грамотно сформулированы и реализованы без учета экономических факторов. Таким образом, муниципальная политика и муниципальная экономика взаимосвязаны.
Кроме экономических ресурсов территории, при выработке муниципальной политики необходимо учитывать и использовать:
правовую базу государства и региона (субъекта Федерации), права и полномочия местного самоуправления по использованию экономических и других ресурсов территории – юридический ресурс;
кадровый, научный, интеллектуальный, культурный потенциал населения муниципального образования, его готовность к участию в муниципальной деятельности – человеческий ресурс;
демографические, политические, социальные, экологические и другие факторы.
Условия проведения муниципальной экономической политики у различных образований могут отличаться в зависимости от специфики самого образования
Муниципальные образования существенно различаются между собой по наличию природных и сырьевых ресурсов, уровню квалификации и образования населения, уровню развития отдельных отраслей экономики (моноструктурная или полиструктурная промышленность, преобладание сырьевых, перерабатывающих, машиностроительных, оборонных предприятий и т.д.). Соответственно и муниципальная экономическая политика различается в зависимости от структуры местной экономики. Возможны следующие ситуации:
В муниципальном образовании имеется высокоразвитая промышленность. Ее поддержка местными органами власти должна способствовать экономическому развитию не только этих предприятий, но и всей территории.
В муниципальном образовании высокое качество трудовых ресурсов (квалификация, уровень образования). Местные органы власти должны создавать условия для повышения квалификации, сделать территорию привлекательной для проживания квалифицированного персонала; уменьшить риск иммиграции высокообразованных кадров.
Промышленность муниципального образования характеризуется как высокотехнологичная. Местные органы власти должны содействовать рекламе о имеющихся научно-технических достижениях предприятий и использованию их на территории муниципального образования; содействовать созданию технологических парков, информационных сетей, центров передачи технологий.
В муниципальном образовании особо развиты транспортные, энергетические, информационные сети и коммуникации. Цель местных органов власти – оказывать содействие их дальнейшему развитию и обновлению.
В муниципальном образовании имеются благоприятные условия для инвестиций. Цель экономической политики — усилить приток инвестиций. Для этого следует содействовать созданию субъектов рыночной инфраструктуры (банки, инвестиционные, страховые компании и др.), предоставлять многообразие услуг для предпринимателей, создавать благоприятный предпринимательский климат, осуществлять муниципальный маркетинг, наиболее эффективно использовать межмуниципальные и международные экономические связи.
У реального муниципального образования перечисленные факторы существуют одновременно в различных сочетаниях. Соответственно и экономическая политика местной власти должна учитывать все особенности территории.