- •1. Понятие муниципальное право рф как комплексной отрасли права
- •3.Предмет муниципального права.
- •4. Общественные отношения регулируемые муниципальным правом.
- •5. Объекты отношений в Муниципальном праве.
- •6. Нормы муниципального права: особенности, виды, механизмы и способы реализации
- •7.Понятие, природа и сущность местного самоуправления.
- •3) Местное самоуправление осуществляется населением под свою ответственность;
- •8.Местное самоуправление в системе институтов гражданского общества.
- •9. Функции местного самоуправления.
- •10. Советская доктрина и практика местного самоуправления.
- •11. Правовые основы местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •12. Основные модели Местного самоуправления: англо -саксонская и континентальная
- •13. Основные тенденции современного развития Местного самоуправления в зарубежных странах.
- •14. Административно- территориальное отделение субъектов рф и территориальная основа местного самоуправления.
- •15. Понятие муниципального образования
- •16. Самоуправление в городах, районов городов.
- •17. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.
- •18. Приватизация и муниципальная собственность.
- •19. Муниципальный доход.
- •20. Финансовая основа местного самоуправления.
- •21. Муниципальные внебюджетные фонды
- •22. Система местного самоуправления
- •23. Формы прямой демократии в системе местного самоуправления
- •24. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления
- •25. Сочетание форм прямой и представительной демократии
- •26. Природа депутатского мандата представительного органа мсу
- •27. Права и обязанности депутата представительного органа мсу
- •28. Проведение выборов в органы мсу
- •29. Активное и пассивное избирательное право при муниципальных выборах
- •30. Статус депутата представительного органа мсу
- •31. Законодательство субъектов рф о местном референдуме.
- •32 . Порядок проведения местного референдума.
- •33. Комиссия по проведению местного референдума.
- •34 . Сочетание форм прямой и представительной демократии.
- •35. Представительные органы местного самоуправления.
- •36.Порядок формирования, состав, наименование, полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •37.Отзыв депутатов и выборных должностных лиц.
- •38.Акты органов местного самоуправления.
- •39.Глава администрации: порядок назначения и полномочия.
- •40. Аппарат главы администрации
- •41. Постановления и распоряжения главы местно администрации.
- •42. Иные орган и должностные лица местного самоуправления
- •43. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации
- •44.Роспуск органов мсу
- •45. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью
- •46 Полномочия органов мсу в области взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на их территории.
- •47. Полномочия органов мсу в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48. Полномочия органов мсу в области обеспечения экономической безопасности, охрана памятников истории и культуры.
- •49.Полномочия органов мсу в области строительства и архитектурного контроля.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи.
- •51 Полномочия органов мсу в социально- культурной сфере, организация здравоохранения, образования, социального обеспечения.
- •52. Полномочия органов мсу по обеспечению законности правопорядка общественной безопасности.
- •53. Полномочия органов мсу по осуществлению мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий.
- •54.Участие органов мсу в административном производстве, обеспечении учёта, обеспечении записи актов гражданского состояния.
- •55.Взаимоотношения органов мсу с органами внутренних дел, прокуратуры, судов, юстиции.
- •56. Понятие и содержание муниципальной службы
- •57. Классификация должностей муниципальных служащих
- •58. Права и обязанности муниципальных служащих
- •59. Основания и порядок проведения аттестации муниципальных служащих
- •60. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •61. Гарантии и защита прав органов мсу в отношении с вышестоящими государственными органами.
- •62.Ответственность за не использование или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме или органами мсу.
- •63.Судебные и иные формы защиты мсу.
- •64.Защита интересов граждан предприятий, учреждений и организаций во взаимоотношениях с органами мсу.
- •66. Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством
- •67.Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов мсу, и должностных лиц мсу.
- •68.Социальные и специально - юридические гарантии депутатов.
1. Понятие муниципальное право рф как комплексной отрасли права
Под муниципальным правом понимается комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные, отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне местного самоуправления. Поэтому справедлива точка зрения о том, что муниципальное право – это право местного самоуправления.
Кроме того, можно говорить о том, что российское муниципальное право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих:
-местное самоуправление, как самостоятельный институт гражданского общества, важнейшую форму народовластия;
-правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления;
-организацию и формы осуществления местного самоуправления;
-предметы ведения и полномочия местного самоуправления,
-гарантии его осуществления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальное право регулирует общественные отношения, возникающие на местном уровне, различными – способами и приемами, которые в своей совокупности принято называть методами правового регулирования. В их числе – предписания, дозволения, запреты.
Муниципальное право РФ, будучи комплексной отраслью права, использует методы, присущие другим отраслям права, однако в специфическом для данной отрасли права их соотношении и переплетении.
Муниципальное право характеризуется сочетанием двух методов регулирования отношений в системе местного самоуправления: императивного и диспозитивного, что и отличает его от других отраслей права.
2.Особенности формирования муниципального права на базе конституционного,административного, гражданского, финансового и земельного права.
Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли по-прежнему играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов функционирования местной власти — местного самоуправления. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Важную роль в регулировании муниципальных отношений играют акты международного права, напр. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).
Решение многих проблем местного самоуправления возможно лишь при сотрудничестве и взаимодействии отраслевых юридических наук. Взаимодействуя с науками конституционного права, гражданского, административного, финансового, земельного, экологического права, муниципальное право интегрирует теоретические знания этих наук, касающиеся проблем местного самоуправления, в целостную систему научных знаний о муниципальном праве.
3.Предмет муниципального права.
Если определить в самом общем виде предмет муниципального права, то можно сказать, что им являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью населения городских и сельских поселений по решению непосредственно или через образуемые им органы вопросов местного значения. Предмет муниципального права составляют следующие отношения:
-возникающие в процессе осуществления местного самоуправления гражданами путем прямого волеизъявления. К формам прямого волеизъявления относятся местный референдум, собрания, сходы граждан, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, гражданская правотворческая инициатива, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и т. д.;
-возникающие с осуществлением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению задач местного значения и осуществлению отдельных государственных функций;
-возникающие в связи с наличием финансово-экономической основы местного самоуправления;
-возникающие в связи с установлением территориальной основы местного самоуправления;
-отношения гарантий местного самоуправления;
-отношения ответственности в системе местного самоуправления;
-отношения муниципальной службы в системе местного самоуправления;
-взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Особенности предмета правового регулирований связаны с комплексным характером муниципального права, которое не относится к основным отраслям российского права, а вторично, производно от других отраслей. Его комплексный характер проявляется в том, что многие общественные отношения, возникающие на местном уровне, регулируются нормами других отраслей права, а именно: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного. В этом особенность муниципально-правовых норм, поскольку они одновременно являются и нормами основных отраслей права, и нормами муниципального права.