2.2 Революционное видение Америки в трудах р. Рейгана

Рейган всегда считал, что, несмотря на экономические и политические проблемы, существовавшие в США, сила американской общественной системы, дающая стране стабильность, состоит в свободе, раскрепощающей индивидуума, и в созидательности частного предпринимательства, основанного на прогрессивной технологии и творчестве. В радиопрограмме «Мир» (1980 г.) американский президент убеждал своих слушателей в том, что мощь США базируется «не только на военной силе, но и на прогрессивной экономике, стабильных источниках энергии и научных расчетах» [2, с. 379].

18 февраля 1981 г., выступив на совместной сессии обеих палат американского Конгресса и обрисовав печальную карти­ну состояния дел в национальной экономике, Р. Рейган предложил законодателям комплексную программу республиканской адми­нистрации «Новое начало для Америки: программа экономиче­ского возрождения» («America's New Beginning: A Program for Economic Recovery»). Эта программа объемом в 281 страницу суммировала все то, что Рейган говорил раньше, преподнося это в го­раздо более конкретной и определенной форме.

Более чем получасовая речь президента была встречена громкими аплодисментами и вставанием. Она произвела большое впечатление и на телезрителей. В день своего выступления перед законодателями Рейган направил в Конгресс целый пакет документов, подготовленных раз­личными ведомствами, в которых подробно излагалась програм­ма администрации. Этот пакет включал 3 доклада: 1) Экономиче­ский доклад, представлявший собой официальный документ Бе­лого дома, в котором обосновывались все элементы программы Рейгана. 2) Доклад, содержавший первоначальные предложения президента по сокращению бюджета на 1981 и 1982 финансовые годы. 3) Доклад администрации о предложениях по налоговым сокращениям, подготовленный Министерством финансов [7, с. 362].

Весь комплект документов сопровождался посланием самого Рейгана, в котором выра­жалась уверенность, что и администрация и Конгресс будут партнерами в решении проблем, «жизненно важных для будущего нации».

Представляем основные положения программы республикан­ской администрации.

«Новое начало» исходило из того, что творческие способно­сти и честолюбие американского народа являются жизненно важ­ными силами экономического роста, что стремление американ­цев производить новые товары и услуги и зарабатывать дополни­тельный доход для своих семей – наиболее ценные ресурсы эко­номики Соединенных Штатов. Целью администрации документ определял «поддержание силы и жизнеспособности американско­го народа путем уменьшения обременяющего вмешательства фе­дерального правительства в функционирование экономики, сни­жение налоговых ставок и сокращение правительственных расхо­дов, создание стимулов, побуждающих людей работать, сберегать и инвестировать».

Программа, предложенная рейганистами, была направлена на проведение новой политики, исходившей из того, что «люди, ко­торые создают экономику – рабочие, менеджеры, инвесторы, по­купатели и продавцы – не нуждаются в правительстве, которое принимало бы за них обоснованные и разумные решения о том, как им лучше организовать и вести их собственную жизнь», что «только с уменьшением роста правительства может быть достиг­нут рост экономики» [7, с. 362].

Налоговые и бюджетные проблемы, которые администра­ция Рейгана пыталась решать уже седьмой год, продолжали оставаться центральными. Об этом свидетельствовало и обращение Рейга­на, произнесенное им при представлении очередного доклада «О положении страны» 27 января 1987 г. [2, с. 487-496]. По признанию многих современников, это обращение могло бы стать одной из самых эффектных речей президента. 40-минутное выступление президента включало в себя обычный набор консервативных фраз о «монстре благосостояния», содержало давно знакомые американцам патриотические цветистости о «начале третьего века мечты» и было насыщено переполнявшим края опти­мизмом.

Многие консерваторы считали, что именно в своем шестом обращении в полной мере проявился «высший, классический» Рейган. Действительно, содержание – его послания сильно пере­кликалось с тем, о чем он часто говорил и в ходе предвыборной кампании 1980 г. и позже. Журналисты даже заметили, что одно из утверждений Рейгана («мы имеем дефициты не потому, что люди слишком мало платят налогов, а потому, что большое пра­вительство слишком много тратит» [2, с. 490]) было почти слово в сло­во перенесено из его речи в 1986 г. и из множества других, более ранних предвыборных выступлений.

Однако шел уже предпоследний год его второго президентства. Следовало учитывать и то, что Рейган впервые обращался к демократическому большинству в обеих па­латах Конгресса. Кроме того, администрация испытывала очень серьезные трудности из-за разоблачений в связи с незаконными поставками оружия Ирану (скандал «Ирангейт»).

Все же содержание речи Рейгана свидетельствовало о его яв­ном стремлении вернуть себе инициативу, которую по целому ряду причин в 1983–1986 гг. удалось перехватить его оппонен­там. Однако в начале 1987 г. среди рейганистов (и даже внутри самого аппарата Белого дома), как и прежде, отсутствовало единство относительно основной стратегической линии на два последних года рейгановского правления. Одна группа президентских советников ориентировала главу исполнительной вла­сти на сотрудничество с элементами демократического боль­шинства Конгресса вплоть до совместного решения на компро­миссной основе наиболее важных проблем. Другая настаивала на том, чтобы президент «играл твердым мячом», накладывая свое вето на любой законопроект, который идет вразрез с дог­матами рейганизма [11, с. 92].