О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах

Постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», принятое 19 сентября 1946 года Советом Министров СССР и ЦК ВКП(б) устанавливало серьезные нарушения колхозного законодательства. Этот документ стал одним из основных нормативно-правовых актов укрепления колхозов.

Документ содержал в себе список основных преступных нарушений «Устава сельскохозяйственной артели» и описание данных правонарушений. Однако санкции, положенные за преступления в сельскохозяйственной артели, содержались в Уголовном Кодексе СССР 1922 года. В постановлении же содержалась отсылка к статьям УК СССР.

Согласно постановлению основные преступные нарушения Устава заключаются:

• В неправильном расходовании трудодней. (Чрезмерно высокие затраты денежных средств и трудодней на содержание управленческого и обслуживающего персонала коллективных хозяйств, неверные расчеты с трудящимися в колхозах и т.д. )

• В расхищении колхозных земель. (незаконное увеличение приусадебного участка, незаконное присвоение колхозной земли лицами и организациями.)

• Растаскивание колхозного имущества (незаконное распоряжение колхозным имуществом)

Нарушение демократических основ управления колхозами (неправильное распределение доходов, нарушение порядка созыва общего собрания колхозников) приводило к значительному снижению производительности труда в деревне, являлось причиной нехватки продуктов сельского хозяйства в промышленности и городах. Такое положение дел не могло не быть урегулировано.

Государственное планирование

Как уже было сказано, промышленность регулировалась специальным государственным органом Госпланом. Он издавал систему планов, включающую долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (текущие) планы народного хозяйства. Основной функцией Госплана было оформление поставленных Коммунистической партией политических, социальных, экономических и культурных задач. Долгосрочные планы воплощали основные направления политики КПСС, пятилетние (среднесрочные) – конкретизировали долгосрочные планы, содержали последовательность и сроки выполнения тех или иных практических задач. Пятилетний план разрабатывался с учетом уровня развития науки и техники, перспектив технического прогресса, социальных нужд и возможностей.

Существовал ряд требований к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства. Составители государственного плана должны были ориентироваться на повышение эффективности производства, рост производительности труда, снижение себестоимости продукции путем уменьшения количества используемого сырья на единицу готовой продукции, непрерывное повышение качества производимого товара и другие показатели.

Пятилетние планы конкретизировались в текущих годовых планах, однако были необходимы, так как пять лет есть оптимальный срок для строительства крупных объектов, на которые был ориентирован пятилетний план, создания и внедрения новой техники в производство, освоения новых природных месторождений.

Пятилетний план развития народного хозяйства разрабатывается производственными и ведомственными плановыми органами и научными учреждениями по поручению партии и Советского правительства. Процесс создания государственного плана состоит из 2х этапов:

На первом этапе происходит определение основных направлений развития страны на определенный период. На данном этапе решается задача, какие основные, наиболее принципиальные проблемы стоят перед народным хозяйством на данный момент. Затем научные учреждения разрабатывают различные прогнозы, которые будут использованы для обоснования положений плана. Необходимы прогнозы роста населения, научно-технического прогресса, запасов полезных ископаемых и другие.

На втором этапе планирования производится составление развернутого пятилетнего плана с распределением заданий по годам, министерствам, республикам, экономическим районам на основе утвержденных съездом КПСС Директив. Госплан сообщает министерствам и союзным республикам задания, а они, в свою очередь, разрабатывают планы в своей отрасли или республике, после чего предоставляют эти проекты Совету Министров и Госплану СССР. Нужно отметить, что составление пятилетних планов СССР координируется с аналогичными планами стран СЭВ. Пятилетние планы являются основой для составления годовых планов, в которых учитывается изменение потребностей и возможностей советского общества.¹