17. Сущность, значение и виды фискальной политики.
Фискальная политика - регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями. Различают два вида фискальной политики: дискреционную и автоматическую (недискреционную).
Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей, основными являются.
♦ устойчивый рост национального дохода,
♦ умеренные темпы инфляции,
♦ полная занятость,
♦ сглаживание циклических колебаний экономики.
Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм.
При дискреционной политике государство сознательно регулирует налогообложение и бюджетные расходы для улучшения экономического положения страны. Это регулирование различно на разных фазах экономического цикла. Так, во время кризиса государство увеличивает свои расходы, снижает налоги, что способствует расширению покупательского спроса. При подъеме производства, сопровождающемся инфляцией, государство сдерживает деловую активность.
Фискальная политика, основанная на встроенных стабилизаторах, использует такой механизм, который без участия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах экономического цикла. Так, на фазе подъема экономики, когда растут доходы предприятий и работников благодаря прогрессивному налогообложению, еще быстрее увеличиваются суммы налогов. Одновременно уменьшается безработица и улучшается положение малообеспеченных семей, вследствие чего уменьшаются выплаты пособий по безработице и ряд социальных выплат. В итоге уменьшается общая величина совокупного спроса, чем сдерживается неумеренный экономический рост. На фазе кризиса суммы налоговых поступлений автоматически уменьшаются, а социальные выплаты возрастают. В результате возрастает покупательная способность населения, что способствует выходу из кризиса. Т.О.
Автоматическая фискальная политика - изменения в правительственных закупках и чистых налогах, вызываемые переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программах.
В период экономического подъема автоматическая фискальная политика предполагает сокращение трансфертных выплат и увеличение налоговых ставок для снижения инфляции.
В период экономического спада автоматическая фискальная политика предполагает увеличение трансфертных выплат и уменьшение налоговых ставок для оживления деловой активности
Автоматические стабилизаторы - элементы автоматической фискальной политики, двигающие бюджет в сторону дефицита в период спада и в сторону увеличения его доходности в период подъема. К основным стабилизаторам относятся прогрессивный подоходный налог и пособия по безработице.
18. Инфляция: сущность, причины и социально-экономические последствия.
Существует достаточно большое разнообразие определений инфляции, в той или иной степени раскрывающих это сложное социально-экономическое явление.
Инфляция — обесценение денег, снижение их покупательной способности.
Инфляция — чрезмерное увеличение находящейся в обращении денежной массы по сравнению с реальным предложением товаров, что приводит к падению покупательной способности денег и росту цен.
Наиболее признанным считается определение инфляции как устойчивый рост общего уровня цен.
В зависимости от темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие виды инфляции:
— умеренная (ползучая) — рост цен составляет до 10 % в год. Западные экономисты рассматривают её как элемент нормального развития экономики.
— галопирующая — рост цен более 10% в год, но менее 50% в месяц. Опасна для экономики, требует срочных антиинфляционных мер.
гиперинфляция — рост цен может быть выше 50 % в месяц, а годовой может выражаться четырехзначными цифрами. Цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится столь существенным, что разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных граждан.
Причины (источники) инфляции:
Рост государственных расходов, для финансирования которых государство прибегает к денежной эмиссии, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения. Наиболее ярко выражено в военные и кризисные периоды
Сокращение реального объема национального производства, которое при стабильном уровне денежной массы приводит к росту темпов инфляции, так как меньшему объему товаров и услуг соответствует прежнее количество денег
монополия крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек;
Монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемый для экономики уровень заработной платы
Инфляция спроса — порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства. (Дефицит товара – все ресурсы задействованы и рост спроса не может привести к увеличению объема выпуска продукции. Он приводит к росту цен на производимые товары.)
Инфляция предложения (издержек) — означает рост цен, вызванный увеличением издержек производства. Повышение издержек на единицу продукции сокращает объем предлагаемой производителями продукции при существующем спросе и уровне цен.
Прогнозируемая инфляция — это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении экономических субъектов.
Непрогнозируемая инфляция — становится для населения неожиданностью, так как фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый.
Инфляционные процессы негативно сказываются на экономическом развитии страны, на жизни ее граждан.
К наиболее значительным последствиям инфляции относятся:
ухудшение жизненного уровня населения: работников бюджетной сферы, представителей социально слабых слоев населения (пенсионеров, студентов), вкладчиков, кредиторов, производителей. (А выгодна инфляция: должникам, торговцам недвижимостью, золотом, драгоценностями);
снижение реальных доходов населения;
нарастание социальной напряженности: расслоение населения, рост конфликтов.
не выполнение ценами информационной функции, что приводит к нестабильности информации;
снижение заинтересованности производителя, а следовательно спад производства.
потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
перераспределение доходов и богатства (должники богатеют за счет кредиторов), обесценение сбережений населения, скрытая конфискация денежных средств у населения через налоги;
быстрая материализация денежных средств, бегство от денег к товарам и, как следствие, товарный голод, возрождение бартера;
падение реальной процентной ставки;
сокращение финансирования социальной сферы;
ослабление позиций властных структур, подрыв доверия к правительству;
нерациональное использование природных ресурсов.
Инфляцию измеряют при помощи различных индексов. Основные из них:
Индекс потребительских цен (индекс Ласпейреса) Индекс потребительских цен рассчитывается как частное суммы произведений цен текущего года на выпуск базового года на сумму произведения уровня цен и выпуска базисного года. Вся дробь затем умножается на 100%.
Дефлятор ВВП (индекс Пааше). Представляет собой отношение номинального ВВП, выраженного в рыночных ценах текущего года, к реальному ВВП, выраженных в ценах базисного года.
,
т.е. Дефлятор = ( ВВП ном./ ВВП реальн.)*100%
Темпы инфляции = [(Индекс цены тек.года – Индекс цены баз.года) / Цены тек.года]*100%
Индекс цен = (Цены тек.года / Цены баз.года) *100%