12.4 Безработица. Закон Оукена. Особенности безработицы в России. Антикризисная политика государства.

Сбалансированный экономический рост экономики характеризуется тем, что все элементы хозяйственной системы функционируют согласо­ванно. Макроэкономические диспропорции, усиливая риск предпринима­тельской деятельности, создают ситуацию экономической нестабильности, которая усугубляет спад производства, следствием чего является рост без­работицы.

Безработица - это резерв незанятой рабочей сипы.

При анализе безработицы следует остановиться на понятии заня­тость. Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан. Приносящаяим доход.

Различают рациональную занятость - достижение такой её количе­ственной и качественной структуры, которая способствует наиболее пол­ному использованию трудовых ресурсов, и эффективную занятость, обеспечивающую наивысшую эффективность производства.Безработным, по определению МОТ (Международной организации труда), считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Основной причиной безработицы является циклическое развитие экономики: во время спада производства уровень безработицы растёт, а в период подъема сокращается. Экономические кризисы сопровождаются снижением объемов производств, необходимостью его модернизации и ростом банкротств, что ведет к резкому повышению безработицы. Нарас­тание нестабильности можно представить в виде схемы (рис. 55).

Рост

безработицы

Спад

производства

Углубление

спада

производства

Дальнейший рост

безработицы

Рис. 55

Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Фрикционная безработица связана с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы. Структурная безработица возникает в связи с внедрением достижений НТП в производство, что ведет к несоответствию новых рабочих мест сложившейся профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Циклическая безработица связана с экономиче­скими циклами. Кроме того, выделяют добровольную безработицу, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы или плохих условий труда;вынужденную, возникающую при избыточном предложении труда; скрытую безработицу, когда число работников в производстве превышает объективнонеобходимое.

Уровень безработицы рассчитывается по формуле:

Количество безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------- 100%

Количество рабочей силы

Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется за­коном Оукена.

Суть его в том, что каждый 1% прироста безработицы сверх её естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2.5%.

Данные статистики свидетельствуют о том, что между инфляцией и заня-тостью существует тесная связь. Эти данные использовал английский экономист У. Филлипс, который а 1959 г. построил кривую, отражающую зависимость между уровнем зарплаты я уровнем безработицы в Велико­британии. Он показал, что безработица была высокой, когда зарплата рос­ла медленными темпами, и снижалась, когда зарплата росла быстрее. Из этого был сделан вывод о том, что с безработицей можно бороться путем инфляционного роста номинальной заработной платы. Жизнь показала, тго "кривая Филлипса" действительна только в краткосрочном периоде. Если же инфляция продолжается 5 и более лет она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы.

Сейчас для более длительных периодов времени вместо "кривой Филлипса" используется теория естественного уровня безработицы, суть которой в том, что поддерживать умеренные темпы инфляции в течение относительного длительного периода можно только при уровне безработи­цы, равной сумме фрикционной и структурной безработицы.

Процесс стабилизации рынка труда различные стороны осуществля­ют различными методами, в основе которых лежат те или иные концепции.

Современные неомальтузианцы (А. Пигу) предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики огра­ничения рождаемости.

Кейнсианские программы борьбы с безработицей предлагают ис­пользование двух блоков мероприятий. Первый блок — это мероприятия тактического характера. Они направлены на ослабление безработицы, ко­гда положительных сдвигов в экономике еще нет. Предлагается государст­ву организовывать общественные работы и платить за них из своего бюд­жета. Второй этап - это меры стратегического характера. К ним относятся: оживление конъюнктуры рынка, формирование инвестиций, рост потреби­тельского спроса (как последствие этого).Все это должно привести к уве­личению товарной массы и занятости населения.

Монетаристские программы предлагают в условиях, когда безрабо­тица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки с госбюджета, уменьшить бюджетный дефицит, затем приступить к фор­мированию эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства. Эффективный рынок рассасывает безработицу до естест­венных пределов.

В России, где рынок только складывается и не налажена рыночная инфраструктура, когда страна не может ещё увеличить скорость структурной перестройки, углубление кризиса оборачивается гипертрофией спада, сильно разрушающего страну, не закладывая основы будущего. Спад про­изводства в России не сопровождается ростом зарегистрированной безра­ботицы и соответствующим перераспределением рабочей силы по отрас­лям. Предприятия в этих кризисных условиях пытаются сохранить свой коллектив, царит система длительных административных отпусков и ис­пользование частичной занятости. А это ведет к росту скрытой безработи­цы. Кроме этого снижается квалификационный уровень рабочей силы, так как квалифицированные работники уходят; резко снижается уровень по­требления населения. В связи с этим проводимый курс реформ встал перед проблемой цены. которую платит общество за них.