4.2. Автоматизированная система гкн

В данной работе рассматривается информационный блок эффективности системы ГКН.

Была создана "Федеральная целевая программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости".

Данная подпрограмма начала применяться в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в 2011 году.

Целью создания и развития автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основные мероприятия:

1. разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного кадастра недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;

2. создание автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости как единой системы, функционирующей на всех уровнях государственного управления недвижимостью, обеспечивающей консолидацию сведений об объектах недвижимости на уровнях субъектов РФ, центрального аппарата Роснедвижимости, а также обеспечивающей возможность публичного доступа к сведениям единого кадастра объектов недвижимости;

3. создание автоматизированных систем государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, государственного земельного контроля, государственного мониторинга земель.

Внедрение автоматизированной информационной системы кадастрового учета объектов недвижимости:

1. комплексный анализ кадастрового деления в электронном виде, семантических и графических баз данных ЕГРЗ;

2. выдача рекомендаций по исправлению ошибок кадастрового деления и межевой информации;

3. анализ протоколов загрузки и выдача рекомендаций по исправлению ошибок;

4. проверка в объеме тестового контура готовности информационной инфраструктуры города Екатеринбурга для внедрения автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости;

5. консультация пользователей технологическим процедурам подготовки информационного обеспечения автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости;

6. консультация системных администраторов ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области по вопросам прикладного и системного администрирования автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

Пример расчета экономической эффективности создания и внедрения АИС ГКН на уровне кадастрового района (г. Первоуральск).

В таблицах 3 - 6 представлены расчеты затрат по каждому виду работ по внедрению АИС ГКН на уровне кадастрового района.

Таблица 3 - Затраты на информационное обеспечения АИС ГКН (К1)

№ п/п	Вид работ	Единица измерения	Объем	Норма времени	Расценка; руб.	Стоимость; тыс. руб.
1	Кадастровое деление	Секция квартал	1288	0,148	27,81	35,82
2	Дигитализация	Планшет	38	6,4	700	26,6
3	Занесение информации с клавиатуры	Участок	250	0,1	9,43	23,57
	Итого затрат					85,99

Таблица 4 - Затраты на подготовку кадров по эксплуатации АИС ГКН (К2)

№ п/п	Статьи затрат	Стоимость. тыс. руб.
1	Фонд заработной платы	15.0
2	Отчисления на социальное страхование	7.8
3	Материалы	2.0
4	Амортизационные отчисления	1,25
5	Накладные расходы	11,12
6	Итого затрат	37.17

Таблица 5 - Затраты на внедрение и освоение АИС ГКН (К3)

№ п/ п	Наименование статей затрат	Стоимость, тыс. руб.
1	Фонд заработной платы	11.18
2	Отчисления на социальное страхование (39 % от п.1)	4.36
3	Командировочные расходы	14.5
4	Итого: затрат	30.04

Таблица 6 - Эксплуатационные затраты на функционирование АИС ГКН (К4)

№ п/ п	Наименование статей затрат	Стоимость, тыс. руб.
1	Фонд заработной платы	115,8
2	Отчисления на социальное страхование (39% от п.1)	45,22
3	Ремонтные и вспомогательные материалы (2,5% от стоимости оборудования)	1,98
4	Затраты на эксплуатационные материалы	49,0
5	Амортизационные отчисления (10% от стоимости оборудования)	7,9
6	Затраты на электроэнергию	1,37
7	Прочие затраты	20.0
8	Итого	241,27

Определим экономию от автоматизации информационных преобразований исходя из того, что в базовой системе время, затрачиваемое на выполнение одного запроса составляет - 4 часа, в автоматизированной - 1 час, количество документов, выдаваемых на один запрос - 2. Тогда себестоимость выдаваемого документа в базовой системе - 71.1 руб., в автоматизированной - 17.6 руб. При числе запросов, обслуживаемых в день равном 6 запросам, с учетом того, что система выполняет еще другие функции, число обслуживаемых запросов в год составит порядка 4500.

Экономия от автоматизации процесса информационного обслуживания потребителей кадастровой информацией будет равна:

(1)

где

Nn - количество потребителей информации АИС ГКН;

r- среднее количество запросов, поступающих от одного потребителя;

d- среднее количество документов, выдаваемых на запрос;

С_р - себестоимость одного выдаваемого документа при ручной подготовке;

С_а - себестоимость одного выдаваемого документа с использованием автоматизированной системы.

В качестве интегрального показателя экономической эффективности принимается соотношение между затратами на внедрение системы и полученными экономическими результатами (коэффициент экономической эффективности), а также срок окупаемости этих затрат.

Годовая экономия от автоматизации информационных преобразований:

(2)

где

Э_а - суммарная экономия от автоматизации процесса информационного обслуживания потребителей кадастровой информацией;

Р_экс - разность эксплуатационных затрат, создания и ведения земельного кадастра при ручном способе и при автоматизированном.

Так как в базовой системе эксплуатационные расходы отсутствуют, то ΔР_экс = - 241,27 руб.

Единовременные затраты на внедрение АИС ГКН составят:

(3)

руб.

Таблица 7 - Показатели экономической эффективности внедрения АИС ГКН

Показатели	Значение, тыс. руб.
Затраты на внедрение АИСГКН	394,47
Годовой экономический эффект	234,23
Срок окупаемости	1,7 года
Расчетный коэффициент экономической эффективности	0,6

Коэффициент экономической эффективности определяется по формуле:

Если расчетный коэффициент эффективности больше нормативного, то систему можно считать эффективной.

,

,

Однако в связи с тем, что при расчете экономии от внедрения использовались ориентировочные значения исходных данных, то величина экономического эффекта будет приближенной.

Срок окупаемости затрат определяется по формуле:

Приближенное значение годового экономического эффекта позволяет сделать вывод о том, что внедрение АИС ГКН экономически целесообразно. Кроме того, при принятии решения о внедрении АИС ГКН необходимо учитывать также дальнейшее повышение технического уровня производства, повышения качества и достоверности выдаваемой информации, за счет поддержания ее на современном уровне, исключение неоправданного дублирование информации при ее сборе, обработки и хранении, а также социальный эффект, состоящий в замене ручного труда на автоматизированный - более высококвалифицированный.