10

Тема 4. Инновационная политика

1. Основные направления государственной инновационной политики

2. Инновационная политика хозяйствующего субъекта

3. Методы выбора инновационной политики хозяйствующего субъекта

4. Инновационный риск

4.1. Основные направления государственной инновационной политики

Исследования зарубежных специалистов по экономике свидетельствует, что 80% увеличения ВВП связанно не с капиталовложениями, а с техническими нововведениями. По разным оценкам вклад НТП в прирост ВВП в развитых странах состоит 75 – 100 %.

Ведущие страны мира имеют развитую инновационную систему. Украина стремится к тому же. Это требует осуществления государственной инновационной политики и правового регулирования инноваций.

Инновационная политика тесно связанна с инвестиционной политикой, направлена на стимулирование капиталовложений в ту часть инноваций, в которой инвестиции являются базой для материализации инноваций. Инновационная политика неотъемлема от промышленной, которая и создает спрос на инновации.

Роль государства в сфере поддержки инноваций сводится к выполнению следующих функций:

1. Способствовать развитию науки.

2. Подготовка научных и инженерных кадров.

3. осуществление программ направленных на повышение активности инновационного бизнеса.

4. Государственный заказ на НИИКР

5. Стимулирование, увеличение эффективности принятия инновационных решений отдельными фирмами со стороны государства, финансовых организаций и других органов исполнительной власти

6. Посредничество в деле эффективного взаимодействия академической и прикладной науки.

Формы влияния государства в инновационной сфере делятся на прямые и непрямые.

Прямые методы - осуществляются в административном порядке и целевой форме.

Административная форма регулирования представляет собой прямое дотационное финансирование через государственные целевые программы поддержки нововведений, в т.ч. на мелких наукоемких фирмах, представление кредитных льгот фирмам для реализации новых идей.

Непрямые методы - направлены на создание инновационных программ и благоприятных условий для новаторской деятельности. К ним относятся:

1. Предоставление налогового кредита, то есть отсрочка налоговых платежей в части затрат на инновационные цели.

2. Уменьшение налога на прирост инновационных затрат.

3. Льготное налогообложение на акции инвестиционных предприятий.

4. Льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования нематериальных активов, которые входят в состав интеллектуальной ценности.

5. Уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости оборудования переданного вузам, научно-исследовательским и другим инвестиционным организациям.

6. Вычет из налогообложения прибыли вкладов в благотворительные фонды, деятельность которых связанна с инвестициями.

7. Создание социальной инфраструктуры, которая включает формирование информационной системы страны

Механизм льготного кредитования становится актуальным, так как инновационные проекты имеют большой V и низкую скорость оборота денег. Государство может стимулировать инновации льготными кредитами государственных банков и предоставление льгот коммерческим банком, которые кредитуют инновационную деятельность.

Главная роль в развитии инновационных процессов в Украине принадлежит Закону Украины «Про налогообложение прибыли предприятий» (1997г.). он определяет состав затрат, которые входят в стоимость новых видов продукции:

1. Повышенные затраты на производство данных видов продукции в период их освоения;

2. Затраты некапитального характера, связанные с усовершенствованием технологии и организации производства, с улучшением качества продукции, повышением ее надежности;

3. Затраты связанные с открытием и рационализацией.

Включение указанных затрат в стоимость продукции уменьшает налогооблагаемую прибыль. Т. об. государство пытается стимулировать инновационные процессы в производстве.

Украинская экономика остается неблагоприятной для научно-технических нововведений. В 2002г. научно-технические работы осуществлялись 1408 организаций, в 2000г. 1414 организаций. Научную работу ведут 150 вузов Украины. Общий V финансирования научных и научно-технических работ состоит 787,7млн. грн., в том числе за счет госбюджета 205,9млн. грн.

Необходимость в быстром обмене информацией между сферами производства и науки привела к созданию специальных зон, которые объединяют различные стадии научно-технического цикла. Эта интеграция – эффективное направление ускорения технологической эволюции.

Выделяют 3 группы организаций:

1. Бизнес – инкубаторы, инновационные центры – инкубаторы наукоемкого бизнеса, инкубаторы низко – и нетехнологических фирм, Интернет – инкубаторы. Это инвестиционные фонды или компании, которые вкладывают деньги в новые проекты с дальнейшей продажей их. Первые инкубаторы созданы в Украинским «Приватбанком». Крупнейшая холдинговая компания Softbank – структура Интернета. Она владеет акциями 400 различных фирм сферы высоких технологий.

2. Технопарки – группа предприятий, объединенных организационно и территориально, и занимающихся разработкой передовых технологий. В США в 50-х годах появился первый технопарк на территории Стенфордского университета в Калифорнии. В Европе технопарки появились в 70-х. это исследовательский парк университета Херот – Уатт в Эдинбурге.

В Украине существование технопарков регламент. «Положением про порядок создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов» от КБ Украины 22.03.96г. В Украине по мнению специалистов существуют все условия для создания технопарков Донецкой, Днепропетровской, Запорожской, Киевской и др. областях. Например в Киеве технопарк ориентировался бы на микроэлектронику, цифровую связь, в Днепропетровске на производство информационных систем на основе спутниковой связи, в Львове радиотехника.

3. Технополис – это научно-промышленный комплекс, который создается для производства новой прогрессивной продукции или разработки новых технологий на основе взаимоотношений с университетами и научно-исследовательскими центрами.

Технопарк – это совокупность промышленных копаний.

Технополис – это большие научно-исследовательские организации.

Инфраструктура технополиса:

1. Научно-исследовательская (университеты, лаборатории).

2. Промышленная (промышленные предприятия).

3. Культурно-строительная (жильё и соц. – культ. объекты).

4. Коммуникационная (дороги, аэропорты, телекоммуникации)

Методы реализации инновационной политики

1. Формирование нормативно-законодательных условий для положительных изменений в инновационной сфере.

2. Государственная поддержка и стимулирование инвесторов.

3. Совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности.

4. Внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание совместных организаций по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом.

5. Обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для реализации инновационной инфраструктуры, закупки оборудования для реализации инновационных проектов под гарантии государства.

6. Организация взаимодействий со странами – членами ЕС и СНГ.

7. Развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования.