1.2 Причины бедности и ее социально-экономические последствия

Бедность представляет собой многогранную проблему. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений. Поэтому проблемы, связанные с оценкой бедности и ее распространением, находятся сейчас в центре внимания мирового сообщества.

При всем многообразии факторов, которые оказали влияние на уменьшение бедности в регионах за эти годы, можно отметить, что справиться с бедностью основной группе регионов не удается, и ее уровень остается очень высоким. Именно он порождает избыточное экономическое неравенство в регионах.

Объективной экономической основой расширения масштабов бедности и превращения ее в общенациональную проблему является глубокий экономический спад, имевший место во всех странах с переходной экономикой, включая Россию, поэтому перспективы сокращения бедности связаны в первую очередь с ростом экономики. Экономический спад обусловил резкое снижение доходной части государственного бюджета и отказ государства от ряда социальных гарантий советского периода: обеспечения полной занятости трудоспособных, всеобщей доступности образования и здравоохранения и др.

С другой стороны многие изменения в социальной политике обусловлены развитием рыночной экономики: структурная безработица, развитие платных услуг в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве и др. социальных отраслях. Это сопровождается беспрецедентным ростом неравенства в распределении результатов экономической деятельности при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Рост неравенства наблюдается на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном разрезе [9, с.47-54].

В этих условиях бедность вполне может увеличиваться при наличии экономического роста. Отсюда вытекает вывод о необходимости более активного государственного регулирования распределительных процессов, проведения специальной политики по борьбе с бедностью.

В то же время обращает на себя внимание характерный для менталитета российского населения и отчасти российской науки консерватизм в оценке причин бедности и путей ее снижения. Речь идет об идеологии социального иждивенчества, сформировавшейся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах, могут адаптироваться в рыночных отношениях. Социологические исследования показывают, что значительная часть респондентов занимает пассивную позицию, полагает, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.

Две основные причины способствуют высокому уровню бедности в России: низкие доходы занятого населения, особенно в сельской местности и малых городах, и неполный состав семей или большая семейная нагрузка на работающих в семьях с детьми. Дети составляют значительную часть бедного населения России – одна четвертая часть детей проживает в семьях с доходом ниже величины прожиточного минимума на человека.

Среди субъективных причин бедности очень часто на первые места выходят такие составляющие человеческого потенциала, как плохое здоровье, низкое общее и профессиональное образование, и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность на рынке труда, а также социальные патологии, ограничения в трудоспособности [10, с.47-60].

Существуют так же две причины, которые порождают несоответствие нормативного прожиточного минимума и реальной оценки бедности населения.

Первая причина связана с заниженной нормативной величиной прожиточного минимума, который с трудом обеспечивает только примитивное выживание. Особенно тяжело это сказывается на материальном благополучии пенсионеров. При увеличении стоимости жизни периодическое повышение пенсий не успевает поддерживать достигнутый уровень жизни этой категории. Особенно тревожная ситуация складывается при росте расходов на ЖКХ. Инфляция в секторе этих услуг более чувствительна для низкодоходных групп, чем в средне- и высокодоходных уже в силу того, что она занимает разную долю в их доходах. Вторая причина связана с социальным сравнением бедным населением своего уровня жизни с уровнем жизни активных и успешных социальных слоев. И дело здесь не в зависти, а в попрании чувства справедливости. Негативные социальные сравнения накладываются на реальное снижение уровня жизни пенсионеров относительно работающего населения.

Низкие доходы, на уровне или ниже величины прожиточного минимума, не дают возможности получать социально приемлемый набор услуг социального и культурного назначения, поскольку сфера услуг быстрыми темпами коммерциализируется и доля платных услуг в бюджете населения постоянно растет. Невозможность следовать типичным для общества образцам потребительского и культурного поведения вызывает ослабление контактов с обществом, своего рода социальную изоляцию. Для этих групп населения наиболее приемлемой стратегией выживания является использование традиционных связей и отношений, подкрепляемое надеждой на патернализм государства. Рыночные стратегии адаптации им недоступны [11, с.10].

Каковы же опасности и угрозы обществу от бедности? Во – первых, это снижение потенциала нации (с 0, 96 до 0, 62), распад семей (на 100 браков 75 разводов), падение рождаемости и уменьшение численности населения, почти на 1 млн. человек в год, ухудшение структуры населения, рост числа безнадзорных детей (по разным оценкам от 2, 5 до 4, 5 млн.), преступность, наркомании среди подростков, то есть не сбережение народа, а его вымирание деградация и депопуляция. Из 250 тысяч сел осталось около 20 тысяч где сохранились школы.

Во – вторых, это социальные болезни: нищета, пьянство, воровство, падение нравственности, жизненного оптимизма, веры в светлое будущее для детей и внуков. Подорвано доверие к правительству, властям, проводимым реформам. Все тенденции, в разрезе социально – экономических показателей, пока отрицательные, увеличивается расслоение общества, возрождается бюрократизм, падает активность населения.

В – третьих, угрозы связанные с внешней безопасностью, сохранением статуса великой державы, нестабильностью в обществе, потере доверия к власти и ее институтам.

Рассмотрим некоторые негативный последствия, который порождаются бедностью.

Во-первых, бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Во-вторых, бедность отрицательно сказывается на человеке, не позволяя реализовывать свои способности. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Смирение с недостатком средств к существованию прививается детям в семьях с рождения. Вырастая в атмосфере бедности, они не представляют себе иного образа жизни. [12,с.31-56].

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно.

Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. Если в развитых странах Европы среди нуждающихся в 2011г. распределяется 50-60% социальной помощи, то в России среди получающих социальные трансферты доля таковых не превышает 20%. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Данный тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых работ и процессов труда, определяются низкими заработными платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «толкают» людей в безработицу и экономическую неактивность. В данном контексте - с точки зрения занятости «крайним» определением бедности может быть и такое: бедность - это не способность на занятость. Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным экономическим последствиям. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. Сейчас, в 2011 г. за границей работает более 1 млн. русских граждан. Это около 5% трудоспособного населения.

Таким образом, бедность приводит к ухудшению образовательного и профессионального потенциала общества, деградированию наукоёмких отраслей. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам. Бедность также сильно сказывается на экономическом росте, приводит к снижению конкурентоспособности экономики, увеличивает социально-экономические различия между регионами, между городами и сельской местностью [13, с.19-24].