- •Тема 4. Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання
- •1.Система місцевих фінансів, їх функції
- •3. Територіальна громада та її правовий статус
- •4.Фінансова автономія місцевих органів влади
- •5.Нормативно – правове забезпечення органів місцевої влади
- •6. Проведення фінансової політики в умовах сьогодення
- •Принципи організації місцевих бюджетів
- •11.Доходи та видатки місцевих бюджетів
- •12.Законодавчо-нормативне забезпечення існування системи місцевих бюджетів України
- •13.Склад та структура доходів місцевих бюджетів
- •14.Принципи формування доходів місцевих органів влади
- •15.Джерела формування доходів місцевого самоврядування
- •Надання державних та громадських послуг: конституційні гарантії
- •17. Фінансування власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування
- •18. Планування видатків місцевих бюджетів
- •Поняття та принципи бюджетного унітаризму та федералізму
- •20.Концепції бюджетної децентралізації та субсидіарності
- •21. Інструменти міжбюджетних відносин
- •Правове регулювання бюджетних трансфертів
- •Завдання державної регіональної фінансової політики
- •24.Фіскальні дисбаланси та їх фінансове вирівнювання
- •25.Проблеми вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні
- •Проблеми вдосконалення системи трансфертів в Україні
- •Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави
- •Бюджетний процес на регіональному рівні
- •Економічний і політичний вплив на бюджет органу місцевого самоврядування
- •Специфіка фінансової діяльності підприємств комунального обслуговування
- •Фінансова діяльність підприємств житлового господарства
- •Необхідність і зміст реформи жкг в Україні
- •Сутність місцевого господарства та його основні складові
- •34.Європейська Хартія про місцеве самоврядування
- •35.Міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах
- •36.Зарубіжний досвід місцевого оподаткування
- •37.Порядок затвердження та виконання місцевого бюджету. Складання проектів місцевих бюджетів
- •38.Місцеві фінансові органи та їх функції
- •39.Поняття і система касового виконання місцевих бюджетів
- •40.Контроль фінансової діяльності місцевого самоврядування
Поняття та принципи бюджетного унітаризму та федералізму
Бюджетний федералізм - це не тільки форма внутрішніх міжурядових фінансових відносин. Це й певна філософія організації політичних стосунків між різними рівнями влади. Бюджетний федералізм як концепцію покладено в основу міжурядових фінансових відносин у країнах із федеративним державним устроєм.
Кожна федеративна країна має індивідуальну, властиву тільки для неї модель бюджетного федералізму, що сформувалася в певних історичних та політичних умовах.
Може бути виділено дві основні групи моделей бюджетного федералізму - децентралізовані та кооперативні. Децентралізовані моделі бюджетного федералізму характеризуються значною фіскальною автономією регіональних та місцевих влад, слабкістю зв'язків між різними рівнями влади, порівняно обмеженим співробітництвом. Для цих моделей характерною ознакою є те, що центральна влада фактично не займається проблемами фінансового вирівнювання, мало уваги звертає на фіскальні дисбаланси в розвитку окремих територій. Таким чином, місцева влада при такій моделі має покладатися передусім на власні сили. Подібна модель бюджетного федералізму характерна, в першу чергу, для США.
Кооперативні моделі бюджетного федералізму, навпаки, характеризуються тісною співпрацею різних рівнів влади, активною політикою центральної влади з подолання фіскальних дисбалансів на різних рівнях управління та фінансового вирівнювання. При таких моделях бюджетного федералізму центральна влада активно турбується про забезпечення єдиних стандартів громадських послуг у межах усієї території країни. Кооперативні моделі бюджетного федералізму характерні для більшості федеративних європейських держав, зокрема для Німеччини, Австрії.
Проблеми бюджетного федералізму активно дискутуються в Європі, що не в останню чергу пов'язано із спробами застосування його принципів для країн з унітарним державним устроєм.
Бюджетний унітаризм - це така форма внутрішніх міжурядових фінансових відносин, основні принципи організації яких визначаються центральною владою. Місцевій та регіональній владі при цьому, як правило, відводиться досить пасивна роль. У рамках бюджетного унітаризму центральна влада здійснює активну політику забезпечення єдиних стандартів громадських послуг по всій території країни, вирівнює фіскальні дисбаланси. Таке визначення бюджетного унітаризму в узагальненому вигляді.
Кожна унітарна держава сформувала індивідуальну, властиву тільки для неї модель внутрішніх міжурядових фінансових відносин. Цей процес названо децентралізацією. Децентралізація охопила й фінансово-бюджетну сферу та сферу міжурядових фінансових відносин.
У багатьох унітарних країнах у сфері внутрішніх міжурядових фінансових відносин активно почали застосовувати окремі принципи бюджетного федералізму. Це стосується розмежування між різними рівнями влади видатків та компетенції щодо здійснення їх. Центральною владою широко почав використовуватися механізм консультацій з місцевою та регіональною владами через відповідні асоціації. Розширилася фіскальна автономія місцевої та регіональної влади. Таким чином, економічна й фінансова децентралізація, нині характерна для більшості зарубіжних унітарних країн, привела до формування нового змішаного типу внутрішніх міжурядових фінансових відносин, що поєднують у собі принципи як бюджетного унітаризму, так і бюджетного федералізму.