14.Принципи формування доходів місцевих органів влади

Процес формування доходної частини місцевих бюджетів здійснюється, виходячи з підходу покриття видатків. Місцеві органи розробляють проект витратної частини бюджету. Проектні показники бюджету розробляються на основі нормативних показників з врахуванням прогнозних даних змін індексу цін і тарифів, рівня заробітної плати і т.д. Верховна Рада затверджує нормативи бюджетного забезпечення. Тобто відрахування від загальнодержавних податків і зборів, для областей, обласні ради відповідно для районів і міст обласного підпорядкування. Далі місцеві органи влади визначають, скільки є власних та закріплених доходів. Потім співставляється сума власних та закріплених доходів. Суму, що не вистачає компенсує вищестоящий рівень. Таким чином, не витрати визначаються загальними надходженнями на даній території, а навпаки доходи визначаються по сумі витрат. Ефективність такої системи низька через практично повну залежність розвитку міста, села, селища від рішень інших органів управління, відсутності зацікавленості місцевих органів влади у збільшенні власних фінансових надходжень.

Питання регулювання доходів та взаємовідносин місцевих бюджетів із державним розглядатиметься далі окремо. Але що стосується взаємного зв’язку між загальними доходами окремого місцевого бюджету та часткою доходів, яка в результаті залишатиметься у розпорядженні місцевих органів влади, то в основі обрахунку повинні бути наступні принципи:

- надходження з джерел, які передбачені для фінансування власних повноважень, беруться для розрахунків доходів бюджету територіальної громади з метою фінансового вирівнювання тільки в сумі, що на 30% перевищує загальнонаціональний показник;

- надходження з джерел, які передбачені для фінансування делегованих повноважень, беруться для розрахунків доходів бюджету територіальної громади з метою фінансового вирівнювання тільки в сумі, що на 15% перевищує загальнонаціональний показник.

За такої ситуації ініціатива місцевих органів влади щодо збільшення доходів бюджетів відповідних територій не буде нівелюватись через механізм фінансового вирівнювання. Система дольової участі місцевих бюджетів у загальнодержавному оподаткуванні сприятиме зацікавленості органів влади у результатах діяльності підприємств, розташованих на підвідомчій території.

15.Джерела формування доходів місцевого самоврядування

Джерелами формування доходів місцевих бюджетів можуть виступати:

1. створений національний дохід (НД) - це сукупність усіх доходів в економіці домашніх господарств і підприємців незалежно від того, де вони використовують ресурси — у своїй країні чи за кордоном;

2. національне багатство - ми повинні визначити ту частину, яка використовується для формування доходів бюджету. Національне багатство відображає запас накопичених матеріальних цінностей і розвіданих природних ресурсів. Використання витрат небажане.

Саме надійніше джерело - створений НД.

Джерела формування доходів бюджету діляться на внутрішні і зовнішні.

Зовнішні характеризують міжнародний перерозподіл фінансових ресурсів. Можуть формуватись на основі таких методів:

1. Прямого перерозподілу (наприклад репарації - повне або часткове відшкодування (за мирним договором або іншими міжнародними актами) державою, що розв'язала агресивну війну, збитків, заподіяних державі, що зазнала нападу).

2. Міжнародний кредит.

3. Оподаткування експортно-імпортної діяльності.

4. Валютне регулювання - кожна країна має свої інтереси.

5. Ціновий механізм - у світі склався певний масштаб цін - міжнародний перерозподіл ресурсів.

В сучасних умовах місцеві бюджети в Україні формуються за рахунок надходжень з наступних джерел (внутрішні):

- закріплених доходів;

- регульованих доходів;

- дотацій, субсидій, субвенцій;

- інших джерел.