- •Тема 4. Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання
- •1.Система місцевих фінансів, їх функції
- •3. Територіальна громада та її правовий статус
- •4.Фінансова автономія місцевих органів влади
- •5.Нормативно – правове забезпечення органів місцевої влади
- •6. Проведення фінансової політики в умовах сьогодення
- •Принципи організації місцевих бюджетів
- •11.Доходи та видатки місцевих бюджетів
- •12.Законодавчо-нормативне забезпечення існування системи місцевих бюджетів України
- •13.Склад та структура доходів місцевих бюджетів
- •14.Принципи формування доходів місцевих органів влади
- •15.Джерела формування доходів місцевого самоврядування
- •Надання державних та громадських послуг: конституційні гарантії
- •17. Фінансування власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування
- •18. Планування видатків місцевих бюджетів
- •Поняття та принципи бюджетного унітаризму та федералізму
- •20.Концепції бюджетної децентралізації та субсидіарності
- •21. Інструменти міжбюджетних відносин
- •Правове регулювання бюджетних трансфертів
- •Завдання державної регіональної фінансової політики
- •24.Фіскальні дисбаланси та їх фінансове вирівнювання
- •25.Проблеми вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні
- •Проблеми вдосконалення системи трансфертів в Україні
- •Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави
- •Бюджетний процес на регіональному рівні
- •Економічний і політичний вплив на бюджет органу місцевого самоврядування
- •Специфіка фінансової діяльності підприємств комунального обслуговування
- •Фінансова діяльність підприємств житлового господарства
- •Необхідність і зміст реформи жкг в Україні
- •Сутність місцевого господарства та його основні складові
- •34.Європейська Хартія про місцеве самоврядування
- •35.Міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах
- •36.Зарубіжний досвід місцевого оподаткування
- •37.Порядок затвердження та виконання місцевого бюджету. Складання проектів місцевих бюджетів
- •38.Місцеві фінансові органи та їх функції
- •39.Поняття і система касового виконання місцевих бюджетів
- •40.Контроль фінансової діяльності місцевого самоврядування
Принципи організації місцевих бюджетів
Особливістю місцевих бюджетів є те, що вони:
відображають певну, чітко обмежену частину грошових відносин, які функціонують на окремій території;
забезпечують матеріальну незалежність органів місцевого самоврядування і безпосередньо їм підпорядковані;
усі їхні ланки органічно пов’язані не тільки між собою, а й з установами та підприємствами всіх форм власності, які функціонують на території регіону.
Слід зауважити, що місцеві бюджети як економічна категорія відображають грошові відносини, що виникають між місцевими органами самоврядування та суб’єктами розподілу створеної вартості в процесі формування територіальних фондів грошових коштів, які використовуються для соціально – економічного розвитку регіонів та поліпшення добробуту їх населення.
Місцеві бюджети організовані і складаються із таких фондів як загальний, спеціальний і резервний.
Загальний фонд бюджету включає:
1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;
2) всі видатки бюджету за рахунок загальних надходжень бюджету;
3) різницю між доходами і видатками загального фонду бюджету.
Надходження від здійснених запозичень, видатки на обслуговування боргу, забезпечення виконання гарантій і забезпечення інших боргових зобов’язань включаються тільки до загального фонду місцевого бюджету.
Спеціальний фонд бюджету включає:
1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;
2)гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету;
3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.
В місцевих бюджетах може передбачатися резервний фонд. Резервний фонд формується для здійснення непередбачених видатків, що не носять постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету.
11.Доходи та видатки місцевих бюджетів
12.Законодавчо-нормативне забезпечення існування системи місцевих бюджетів України
Функціонування бюджетних відносин в Україні здійснюється на основі законодавчих та нормативних актів, перелік яких визначений ст. 4 Бюджетного кодексу України:
Конституція України.
Бюджетний кодекс України.
Податковий кодекс України.
Закон України про Державний бюджет.
Інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини.
Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.
Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.
Рішення органів АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.
При здійсненні бюджетних відносин положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, Бюджетному кодексу та Закону про Державний бюджет України.
Законодавчо – нормативне забезпечення системи місцевих бюджетів регулюється не лише на рівні національного законодавства, а і на міжнародному рівні. До законодавчих актів у даній сфері можна віднести наступні: Європейська Хартія місцевого самоврядування (Рада Європи, 15 жовтня 1985р.), Всесвітня декларація місцевого самоврядування (1985р.), Європейська декларація прав міст (Постійна конференція місцевих і регіональних органів влади Європи Ради Європи, 18 березня 1992 р.), Хартія конгресу місцевих і регіональних влад Європи (ухвалена Комітетом міністрів 14 січня 1994 р. на 506 зборах заступників міністрів), Європейська Хартія міст (Страсбург, 17-19 березня 1992 р.) тощо.