26. Необхідність і зміст реформи жкг в Україні

Житлово-комунальне господарство – це одна з важливих та пріоритетних галузей національного господарського комплексу, яка забезпечує життєдіяльність населених пунктів та суттєво впливає на розвиток економічних взаємовідносин у державі. У цій сфері зайнято 5 відсотків працездатного населення країни, які обслуговують біля 25 відсотків основних фондів держави. Понад 14,2 тисячі спеціалізованих підприємств та організацій різних форм власності надають споживачам 40 видів житлово-комунальних послуг. Для визначення стану житлово-комунального господарства та його реформування передбачається здійснювати постійний моніторинг на основі системи індикаторів, що характеризують роботу галузі в цілому та її підгалузей.

Найсуттєвішими недоліками господарського механізму житлово-комунального господарства, які зумовлюють необхідність проведення докорінних реформ є:

• сповільнені ринкові перетворення і структурні зрушення у галузі, відсутність конкурентного середовища;

• незадовільний технічний стан основних фондів житлово-комунального господарства, у зв'язку з чим - великі втрати ресурсів у мережах внаслідок незадовільного їх технічного стану;

• неповне відшкодування вартості послуг житлово-комунальних підприємств установленими тарифами, значна регіональна диференціація тарифів;

• практика дотування збиткових підприємств, яка унеможливлює вихід їх з фінансової кризи, розвиває споживацькі тенденції;

• монопольне становище більшості підприємств, що не створює, стимулів до здешевлення собівартості послуг, зменшення витрат енергетичних ресурсів і непродуктивних видатків;

• низька продуктивність праці та велика кількість працюючих у житлово-комунальному господарстві;

• відсутність кваліфікованих менеджерів, здатних ефективно управляти комунальними підприємствами;

• низька якість послуг і зменшення обсягів їх надання, що приводить до зменшення доходів житлово-комунальних підприємств;

• заборгованість населення за надані послуги, велика кількість комунальних пільговиків;

• обмеженість фінансових ресурсів об'єктів комунальної власності, хронічна нестача коштів, необхідних не тільки для потреб розвитку підприємств, а й для поточного їх утримання.

Подолання зазначених недоліків потребує проведення комплексного реформування сфери житлово-комунального господарства відповідно до таких основних напрямів:

1. Формування нормативно-правової бази функціонування житлово-комунального господарства:

- удосконалення нормативно-правових актів відповідно до ринкових умов;

- стандартизація послуг житлово-комунальних підприємств;

- перегляд нормативної бази, яка регламентує склад витрат підприємств;

- включення до складу тарифів на послуги інвестиційної складової.

2. Забезпечення фінансової стабілізації галузі:

- проведення комплексної державної регуляторної тарифної політики;

- стимулювання скорочення енерговитрат;

- ефективна дотаційна підтримка підприємств;

- перегляд пільг і чітке визначення джерел їх фінансування;

- запровадження механізмів перерахунку плати за ненадані або недоотримані послуги.