ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в мире все чаще происходят события, но­сящие чрезвычайный характер. В результате деятельности чело­века происходят изменения в окружающей среде, связанные с возрастающим воздействием на все природные объекты: атмос­феру, гидросферу, недра, животный и растительный мир и др. В результате антропогенного воздействия происходит измене­ние устойчивости биосферы, изменение климата на планете и, как следствие, возникновение наводнений, тайфунов, смерчей, неожиданных засух, лесных пожаров и т.д. Кроме того, возраста­ет число антропогенных аварий на производстве. При этом все более возрастает число пострадавших и лишившихся крова, воз­можности существовать. Таким образом, вопросы безопасности жизнедеятельности становятся крайне актуальными.

Человек в системе безопасности выполняет тройную роль:

• является объектом защиты;

• выступает средством обеспечения безопасности;

• сам может быть источником опасности.

Звенья системы «человек - среда» органично взаимосвязаны, Наука «безопасность жизнедеятельности» находится в стадии формирования, поэтому в предлагаемом учебнике авторы пред­ставили мнения ведущих ученых по вопросам теории и методи­ческих подходов изучения учебной дисциплины «безопасность жизнедеятельности». Интересные мысли об исходных положени­ях общей теории безопасности представил В. Сапрунов (2007 г.). По мнению автора, общую теорию безопасности целесообразно формировать на базе известных научных и философских работ, общенаучного системного подхода и требований доступности не только для специалистов. Автор сформировал область интере­сующих явлений, очертив ее границы. Объекты общей теории безопасности - человек и окружающая его среда. Предметы ис­следования - опасности (угрозы) для человека от окружающей среды, показатели безопасности и сферы безопасности. Задачи исследования, направленные на достижение цели построения общей теории безопасности, заключаются в выявле­нии сущности и особенностей предметов исследования, структу­ры и характера взаимосвязей между ними - для определения ос­новного вектора мер безопасности, необходимых в современных условиях.

Безопасность труда и охрана здоровья работающих

Любой вид трудовой деятельности человека представляет собой чрезвычайно сложный комплекс физиологических процессов, в кото­рых главную роль играет центральная нервная система, осуществля­ющая координацию всех физиологических сдвигов. При этом важно учитывать, какие сдвиги остаются в пределах физиологических коле­баний организма, а какие указывают на болезненные изменения.

Ведущим показателем физиологического состояния организма является уровень потребления кислорода. Потребление кислорода в начале работы нарастает, а через 2-3 минуты устанавливается на определенном уровне. При выполнении тяжелой работы потребле­ние кислорода организмом все время нарастает, восстановительный период организма после окончания работы значительно удлиняется. Восстановление потребления кислорода еще не означает восстанов­ления остальных функций организма. Другие функции, зависящие от состояния сердечно-сосудистой, дыхательной и других систем, еще длительное время возвращаются к исходному состоянию.

В соответствии с ГОСТ 12.1.0055-88 ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» все физические работы делят на 3 основные группы по количеству общих энергозат­рат организма:

• легкие работы (энергозатраты 174 Вт) - работы, производимые сидя и сопровождаемые незначительным физическим напряжением, либо работы стоя, связанные с ходьбой и сопровождающиеся неко­торым физическим напряжением (работы в сфере управления, на предприятиях приборо- и машиностроения, часовом, швейном произ­водстве, на предприятиях связи, полиграфической промышленности, работы контролера, мастера различных производств и т.д.);

•работы средней тяжести (энергозатраты от 175 до 290 Вт) - работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких предметов в положении сидя или стоя, сопровождающиеся умеренным физичес­ким напряжением (ряд профессий в прядильно-ткацком производстве, в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в меха­низированных литейных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т.д.);

• тяжелые физические работы (энергозатраты свыше 290 Вт) - свя­занные с постоянным перемещением и переноской тяжестей, требую­щие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной набивкой и заливкой форм, на металлургических предпри­ятиях и др.).

Производственная деятельность всегда связана с переходом на но­вый уровень функционального состояния организма. Наиболее выра­женные изменения претерпевают нервная, сердечно-сосудистая и ды­хательная системы, изменяются состав крови и водно-солевой обмен. В центральной нервной системе усиливаются процессы возбуждения, усугубляются процессы торможения, с которыми связано такое поня­тие, как утомление (временное снижение уровня работоспособности, проявляющееся в ухудшении качественных и количественных пока­зателей работоспособности). Субъективным проявлением утомления является усталость. Объективными критериями утомления является снижение уровня производительности труда, брак в работе.

В динамике рабочего дня выделяют следующие периоды измене­ния уровня работоспособности:

• врабатывание (в начале работы);

• период стабильной работоспособности (период рабочего возбуж­дения);

• снижение работоспособности в предобеденный период;

• второй период врабатывания после обеденного перерыва;

• второй период стабильной работоспособности (за 1-2 часа до окончания работы);

• кратковременный период подъема работоспособности в конце ра­бочего дня.

Периоды врабатывания, стабильной работоспособности и ее сни­жения наблюдаются в такой же последовательности и на протяжении рабочей недели.

Следовательно, утомление - это нормальный физиологический процесс, защитная реакция организма в виде охранительного торможе­ния на воздействие окружающей среды. Критерием физиологичности этого процесса является восстановление функций организма к началу следующего рабочего дня (рабочей недели). Отсутствие восстановле­ния свидетельствует о неправильной организации рабочего процесса, явлении переутомления, для преодолении которого требуется лечение работающего.

В процессе производственного обучения в организме человека об­разуется динамический производственный стереотип, то есть система условных рефлексов. Динамический стереотип - это наиболее раци­ональные и экономичные движения при выполнении производствен­ных операций, дающие наибольшую производительность труда при наименьших физиологических затратах организма. Выработка дина­мического производственного стереотипа лежит в основе приобрете­ния профессиональных навыков, которые в значительной степени поз­воляют снижать затраты физической и нервно-психической энергии при выполнении работы.

Среди профилактических мер развития утомления помимо выра­ботки производственного динамического стереотипа следует упомя­нуть о таких, как обеспечение благоприятных и комфортных условий труда, рационализация темпа, ритма и режима работы, правильное оборудование рабочего места, создание благоприятной психоэмоци­ональной обстановки, производственная эстетика, применение мер морального и материального поощрения за хорошо выполненную ра­боту.

В большинстве профессий сочетаются элементы как физического, так и умственного труда. В настоящее время преобладают высокие, интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные нагрузки. Этим обус­ловлено большое самостоятельное значение физиологии умственного труда. Все виды умственного труда условно можно подразделить на 5 групп:

1. Операторский труд. Он связан с большой ответственностью и высоким нервно-эмоциональным напряжением. К этой группе отно сятся профессии операторов, связанные с управлением машинами, оборудованием, технологическими процессами.

2. Управленческий труд. В эту группу входят руководители, учите­ля, преподаватели. Их труд связан со значительным объемом информа­ции, дефицитом времени для ее переработки, высокой личной ответс­твенностью за принятые решения, нестандартностью принимаемых решений, периодическим возникновением конфликтных ситуаций.

3. Творческий труд - труд научных работников, писателей, компо­зиторов, артистов, художников, архитекторов, конструкторов. Такие работники должны иметь хорошую память, инициативность, способ­ность к длительному сосредоточенному вниманию, что приводит к по­вышенному психо-эмоциональному напряжению.

4. Труд медицинских работников. Универсальные черты профес­сии - контакт с больными людьми, дефицит информации, высокая от­ветственность за принимаемые решения.

5. Труд учащихся и студентов. Он связан со значительным напря­жением памяти, внимания, восприятия, периодическими стрессами в период сдачи зачетов, контрольных заданий, экзаменов.

Для работников категорий умственного труда наряду со значитель­ным психо-эмоциональным напряжением характерна гиподинамия, что приводит к нежелательным последствиям для организма и спо­собствует развитию таких заболеваний, как гипертоническая болезнь, атеросклероз, болезни сердца, язвенная болезнь и др.

С целью оптимизации трудового процесса при умственном труде рекомендуется соблюдать ряд принципов, в том числе последователь­ное «вхождение» в работу, поддержание оптимального ритма труда, правильное чередование труда и отдыха, соблюдение определенной последовательности выполнения операций, сеансы психологической разгрузки и аутогенная тренировка, равномерная и систематическая умственная деятельность. Все это позволяет предупредить развитие переутомления и сохранить высокий уровень работоспособности.

Условия труда - это совокупность факторов трудового процесса и рабочей среды, в которой осуществляется деятельность человека. Условия труда в одних случаях благоприятствуют выполнению ра боты, а в других могут оказывать отрицательное влияние на здоровье работающего и уровень работоспособности.

Вредные факторы рабочей среды - это факторы среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может вызывать развитие профессиональных заболеваний, другое наруше­ние здоровья или повреждение здоровья потомства. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации» вредным признается производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию. В зависимос­ти от уровня и продолжительности воздействия вредный производс­твенный фактор может стать опасным, то есть привести к травме либо другому внезапному резкому ухудшению здоровья,

В соответствии с Р.2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» на производстве вредными факторами могут быть:

• Физические факторы - температура, влажность, скорость движе­ния воздуха, тепловое излучение; ионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электромагнитные поля, постоянное маг­нитное поле, электрическое и магнитное поле промышленной частоты (50Гц): широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ: электромагнит­ные излучения радиочастотного диапазона: широкополосные элект­ромагнитные импульсы; электромагнитные излучения статического диапазона; ионизирующие излучения; производственный шум, уль­тразвук, инфразвук, вибрация, аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пуль­сация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); аэроионы.

• Химические факторы -химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витами­ны, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химичес­ким синтезом и/или для контроля которых используют методы хими­ческого анализа;

• Биологические факторы - микроорганизмы - продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патоген­ные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

• Факторы трудового процесса - тяжесть, напряженность труда, опасные факторы рабочей среды.

Под тяжестью труда понимается характеристика трудового про­цесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двига­тельный аппарат и функциональные системы организма, обеспечива­ющие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда ~ это характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факто­рам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллекту­альные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Опасные факторы рабочей среды ~ это факторы среды и трудово­го процесса, которые могут быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти работника.

Безопасными условиями труда считаются такие условия, при кото­рых воздействие на работающих вредных и опасных производствен­ных факторов исключено или их уровни не превышают установлен­ных гигиенических нормативов.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) - это уров­ни вредных производственных факторов, которые при ежедневной ра­боте, но не более 40 часов в неделю в течение всего стажа не должны вызывать у работающего заболеваний или отклонений в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные периоды жизни.

В соответствии с Р.2.2.755-99 Руководство «Гигиенические крите­рии оценки классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напря­женности трудового процесса» все условия труда подразделяются на 4 класса:

1-й класс - оптимальные условия труда - такие условия, при ко­торых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для высокого уровня работоепособности. Оптимальные нормативы условий труда устанавливаются только для параметров микроклимата и факторов трудового процесса.

2-й класс - допустимые условия труда. Они характеризуются таки ми уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не пре­вышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма исче­зают за время регламентированного отдыха или к началу следующе­го трудового дня. Они не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшее или отдаленное время на состояние здоровья работающих и их потомство.

Принято считать, что 1-й и 2-й классы условий труда безопасны для работающих.

3-й класс - вредные условия труда, в которых вредные производс­твенные факторы превышают установленные гигиенические норма­тивы и неблагоприятно воздействуют на организм работающих и их потомство.

4-й класс - опасные (экстремальные) условия труда, в которых воз­действие производственных факторов в течение рабочего дня создает угрозу для жизни работающего, высокий риск развития острых про­фессиональных поражений, в том числе их тяжелых форм.

Гигиеническое нормирование факторов производственной среды является одним из главных мероприятий, позволяющих защитить ра­ботающих от негативного профессионального воздействия, повысить производительность труда, добиться сохранения работоспособности и здоровья населения.

Нормативным документом, регламентирующим предельный уро­вень шумового воздействия, является СанПиН 2.2.4/2.1.8,562-92 Са­нитарные нормы «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки». Норми­рование допустимых уровней шумового воздействия осуществляет­ся с учетом спектра шума, тонального характера шума, временных характеристик воздействия (шум постоянный и непостоянный, им­пульсный). Неблагоприятное воздействие на организм работающего зависит от спектрального состава шума, уровня звукового давления, времени воздействия, характера выполнения работы, функционально­го состояния организма. Как правило, воздействие шума на организм сочетается с рядом других производственных факторов, что усугубля­ет его действие.

Шум, являясь общебиологическим раздражителем и оказывая влияние на состояние слуховой, центральной, нервной, сердечно-со­судистой, пищеварительной, гормональной и других систем организ­ма, способствует развитию шумовой патологии, ведущей к снижению работоспособности и производительности труда. При длительном воздействии шума на человека наблюдаются значительные изменения в функциональном состоянии организма, возникают беспокойство и раздражение, наблюдаются повышенная утомляемость, нарушения сна. Шум оказывает выраженное раздражающее и отвлекающее дей­ствие на организм.

По данным ВОЗ, у 10-20% работающих, подпадающих под воз­действие шумового фактора, развивается профессиональная тугоу­хость, невриты слуховых нервов. Снижение слуха наблюдается уже в первые годы работы. При воздействии сверхсильных шумов, уровень звукового давления которых превышают порог биологической пере­носимости (более 130 дБ), возникает острая акустическая травма с вы­раженными деструктивными изменениями органа слуха.

Санитарные нормы 2.2.4/2.1.8.883-96 «Инфразвук на рабочих мес­тах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» устанавливают критерии безопасности и безопасности воздействия на организм инфразвука. Источниками инфразвука на производстве являются компрессорные, вентиляционные установки; строительные вибрирующие площадки, турбины, нагревательные и плавильные печи.

Инфразвук высоких уровней интенсивности (от 120 дБ) может вы­звать у человека головную боль, головокружение, тошноту, беспокойс­тво, дезориентацию в пространстве, ощущение давления на барабан­ные перепонки. Инфразвук вызывает замедление реакции человека и снижение работоспособности, вызывает чувство крайней усталости, что значительно снижает производительность труда. Кроме того, воз­никают функциональные изменения в работе сердца, дыхательной системы, может формироваться гипертоническая болезнь.

Источником ультразвука на производстве служат ультразвуковые генераторы, предназначенные для выработки токов высокой частоты; механические и электромеханические преобразователи; работа реак­тивных и авиационных двигателей, аэродинамических труб; различ­ные технологические процессы; паровые турбины, паро- и газопрово­ды высокого давления; обработка различных поверхностей; аппараты неразрушающего контроля и измерений; исследовательские работы в области геологии; медицинские технологии.

В зависимости от интенсивности и длительности воздействия уль­тразвука в организме происходит торможение биологических процес­сов и физиологических реакций, вибрационная микротравматизация.

Основным документом, регламентирующим вопросы безопаснос­ти при работе с ультразвуком, является СанПиН 2.2.4./2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».

Вибрация как фактор производственной среды встречается в ме­таллообрабатывающей, горнодобывающей, металлургической, маши­ностроительной, авиа- и судостроительной промышленности, в сель­ском хозяйстве. В зависимости от способа воздействия на человека вибрацию подразделяют на общую (вибрацию рабочих мест), переда­ющуюся через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека, и локальную, передающуюся через поверхности кистей рук человека.

Воздействие интенсивной общей вибрации оказывает травмирую­щее влияние на вегетативную, сосудистую, сенсомоторную, нервную системы организма, вызывает вибрационную болезнь. Общая вибра­ция воздействия на организм женщин виброопасных профессий при­водит к развитию различных гинекологических заболеваний.

Электромагнитные излучения могут воздействовать на работни­ков в сфере радиосвязи, телевидения, радиолокации, радионавигации, космической и спутниковой связи, в металлургической, текстильной, легкой, деревообрабатывающей, строительной, нефтяной отраслях промышленности, в пищевом производстве и в медицине.

Электромагнитное воздействие на человека приводит к возраста­нию числа клинически тяжелых заболеваний (инфарктов и инсуль­тов), влияет на биологические ритмы организма и деятельность цен­тральной нервной системы, способствует возрастанию числа аварий на транспорте.

Нормирование допустимого воздействия электромагнитных излу­чений на организм работающих осуществляется на основании Сан-ПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных ус­ловиях» по уровню электромагнитного поля в зависимости от времени воздействия на работника за смену для условий общего и локального воздействия.

Метеорологические условия на производстве зависят от климата местности, метеорологических условий, наружной атмосферы, от вида строительного материала, из которого построено производственное помещение, от его объема и особенностей производственного процес­са, расположения рабочих мест по отношению к тепловыделяющему и теплопоглощающему оборудованию, воздухообмена и эффективности работы системы вентиляции. Микроклимат в производственных поме­щениях подразделяется на направляющий и охлаждающий. В зависи­мости от преобладания нагревающего или охлаждающего воздействия на организм работающих он подразделяется на:

• не оказывающий воздействия на тепловой баланс;

• нагревающий за счет теплового излучения от нагретых предметов и/или за счет повышенной температуры воздуха;

• охлаждающий;

• переменно охлаждающий и нагревающий.

Показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Нормы производственного микроклимата устанавливаются ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

При воздействии повышенных температур на организм работаю­щих могут возникать перегревание, тепловой удар, судорожная бо­лезнь, солнечный удар. При действии низких температур наступает охлаждение и переохлаждение организма работающего.

Воздействие биологического фактора на организм работающего возможно в лабораторных условиях, при использовании биотехно­логий, при использовании технологий генной и клеточной инжене­рии. Нормирование допустимого воздействия на работающего осу­ществляется по ОСТ 54.01.003.51-85 «Биологическая опасность», СанПиН 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-П групп патогенности (опасности)»; СП 1.2.731-99 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминта­ми». Кроме того, в настоящее время разработаны и находятся в стадии утверждения проекты федеральных законов «О биологической безо­пасности» и «О безопасности микробиологических и биотехнологических производств и их продукции».

Характер воздействия на организм работающего зависит от осо­бенностей действующих биологических агентов. Наиболее часто общее воздействие биологического фактора проявляется в виде раз­личных аллергических заболеваний и заболеваний дыхательной сис­темы (бронхиальная астма, хронических бронхит), микозов, дисбактериозов.

Наиболее разнообразное влияние на работающих в различных отраслях оказывает химический фактор воздействия. На сегодняшний день в стране действует около 3000 санитарных регламентов, ограни­чивающих содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны и на поверхности кожи работающих. Основной их них - ГН 2.2.5.1314-03 Гигиенические нормативы «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» с пос­ледующими дополнениями.

В связи с многообразием химических соединений, встречающих­ся в условиях производства, единой полной и универсальной клас­сификации промышленных ядов не существует. По биологическому действию на организм работающего их условно можно разделить на следующие группы:

• удушающие;

• раздражающие;

• летучие наркотики и родственные им вещества;

• неорганические и металлоорганические соединения.

По таким свойствам, как токсичность и опасность, профессиональ­ные яды принято делить на чрезвычайно токсичные, высокотоксич­ные, умереннотоксичные, малотоксичные и чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренноопасные и малоопасные.

Токсичные вещества могут оказывать общее действие на организм, выражающееся в поражении отдельных органов и систем, и местное повреждающее действие на ткани. Как правило, промышленные яды обладают политропным действием, то есть поражают сразу различные органы и системы. Например, свинец оказывает токсическое действие практически на все органы и системы, хотя наиболее тяжелое воз­действие оказывает на сердечно-сосудистую систему, кровь, печень и кишечник. Накопление свинца в организме происходит в костной ткани.

Негативным последствием действия химических веществ на ор­ганизм могут быть не только острые и хронические отравления, но и снижение уровня иммунитета, ухудшение общего уровня здоровья, возникновение аллергических реакций и отдаленных эффектов.

Наиболее распространенным вредным фактором производства является пыль (совокупность тонкодиспергированных частиц твер­дого вещества, находящихся продолжительное время во взвешенном состоянии в воздухе производственных помещений). Наиболее часто воздействию пыли подвергаются работающие в угольной, судостро­ительной, машиностроительной, строительной отраслях промышлен­ности, на предприятиях черной и цветной металлургии.

Воздействие вредных производственных факторов на организм работающих может приводить к возникновению профессиональных заболеваний, т.е. заболеваний, вызванных неблагоприятными услови­ями труда на производстве.

С целью их предупреждения помимо гигиенического нормирова­ния вредных производственных факторов на производстве необхо­димо стремиться к созданию максимально достижимых благоприят­ных условий труда, рациональному режиму труда, использовать средс­тва индивидуальной защиты работающих.

В марте 1997 года введено в действие Положение № 12 Министерс­тва здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», которое определило организацию работы по сертификации производственных объектов на соответствие установленным требованиям по охране тру­да на основе данных аттестации рабочих мест. Аттестации по усло­виям труда подлежат все имеющиеся на предприятиях рабочие мес­та. Она включает в себя оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест, учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При аттестации ра­бочих мест должны выявляться опасные и вредные факторы произ­водственной среды, подлежащие инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров. В ходе аттестации рассматриваются вопросы о прекращении (приостановлении) эксплу­атации цехов, участков, оборудования, представляющих угрозу для жизни и здоровья работающих. Как правило, аттестация рабочих мест осуществляется не реже 1 раза в 5 лет, протоколы аттестации хранятся на протяжении 45 лет. Ответственность за своевременность, полноту и качество аттестации рабочих мест полностью лежит на руководите­ле предприятия (организации), что установлено Трудовым кодексом Российской Федерации. Он же несет полную ответственность за охра­ну труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда на про­изводстве.

На производстве должны создаваться условия для предупреждения возникновения случаев производственного травматизма. В предуп­реждении травматизма важное значение имеют правильная организа­ция труда, рабочего места, исправность оборудования и инструмента, использование спецодежды, обуви, защитных очков и других средств индивидуальной защиты. Снижению уровня травматизма на произ­водстве способствует повышение квалификации рабочих, соблюдение ими методов и правил безопасной работы.

Система оздоровительных мероприятий производственной среды включает в себя следующие направления:

• законодательные меры;

• организационные и административные мероприятия;

• технологические меры;

• санитарно-технические мероприятия;

• медико-профилактические меры;

• использование средств индивидуальной защиты.

Законодательные меры и организационно-административные ме­роприятия включают в себя правовое регулирование рабочего време­ни, времени отдыха, нормативы безопасных условий труда, порядок их соблюдения. Среди законодательных, правовых и нормативных актов, направленных на улучшение условий труда и охрану здоровья работа­ющих, можно выделить «Основы законодательства Российской Феде­рации об охране здоровья граждан» (№ 5487-14 от 1993 г.); Трудовой кодекс Российской Федерации (№ 197-ФЗ от 2001 г.); Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 1999 г.); Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» (№ 2060-1 от 1991 г.); Федеральный закон «О про­мышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 1997 г.); Федеральный закон «Об обязательном социаль­ном страховании от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ от 1998 г.); Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Рос­сийской Федерации о возмещении работодателями вреда, причинен­ного работникам, увечий, профессиональных заболеваний либо иных повреждений здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обя­занностей» (№ 180-ФЗ от 1995 г.); Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 2002 г.); постановления Правительства Российской Федерации «О нормативных правовых актах, содержа­щих государственные требования охраны труда» (№ 399 от 2000 г.); «Об рганизации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (от 1999 г.); «Об утверждении Положе­ния о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (от 1999 г.); Постановление Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (от 1997 г.) и др.

Международной организацией труда (МОТ) принято более 180 конвенций, в том числе около 80 - по условиям труда, 30 - по охране и медицине труда.

К организационным относятся мероприятия, направленные на оп­тимизацию режима труда, режима трудового процесса, соотношения труда и отдыха, правильного чередования рабочих операций, обеспе­чение производственной эстетики, оптимальной планировки для мак­симального снижения неблагоприятного воздействия на работающих вредных факторов производственной среды, сохранения работоспо­собности и предупреждения утомления.

К технологическим и санитарно-техническим мерам, направлен­ным на охрану здоровья работающих, относятся меры, предупрежда­ющие негативное воздействие конкретных производственных факто­ров на организм работающих.

Так, например, для профилактики вредного влияния шума исполь­зуются различных видов глушители в системах вентиляции, звуко­изолирующее покрытие инструментов и оборудования, акустически рациональные объемно-планировочные решения производственных зданий, звукоизолирующая облицовка стен, полов и потолков, уста­новка звукопоглощающих экранов.

Для защиты работающих от воздействия ультразвука принимаются конструктивные решения по оборудованию, позволяющие управлять его работой на расстоянии или в автоматическом режиме.

Для защиты от воздействия вибрации конструируют вибробезо­пасные машины и оборудование или применяются технологические решения, позволяющие снизить уровень вибрации на путях ее распро­странения, предусматривается сокращение времени контакта с вибра­цией.

Для защиты работающих от неблагоприятных параметров микро­климата принимают решения по изменению технологического процес­са путем максимальной механизации, устанавливают тепловые завесы и кожухи-экраны, водяные завесы, применяют системы кондициони­рования, обеспечивают рациональный питьевой режим работающих.

Для защиты работающих от воздействия биологического фактора применяют дистанционное управление технологическими процесса­ми, максимально автоматизируют производство, обеспечивают эффек­тивную работу вентиляционных систем.

Для защиты работающих от воздействия химических загрязните­лей производственной среды проводят технологические мероприятия, направленные на устранение образования вредностей; автоматизацию и механизацию производственного процесса; обеспечивают эффек­тивную работу системы вентиляции; ограничивают время контакта работающих с опасными веществами.

Для профилактики заболеваний пылевой этиологии принимают меры по совершенствованию технологий производства, позволяющих снизить пылеобразование; обеспечивают герметизацию оборудования, мест разлома, транспортировки пылящих продуктов; вводят водяное орошение, устраивают местную вытяжную вентиляцию (кожухи, бо­ковые отсосы), проводят пневмоуборку помещений и др.

Вся продукция производственно-технологического назначения подлежит обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе с целью устранения и предотвращения вредного воздействия на чело­века.

Медико-профилактические мероприятия заключаются в обязатель­ном проведении предварительных и периодических медицинских ос­мотров работающих; оздоровительных мероприятиях для работающих (например, использование фотариев, ингаляториев, выдача продуктов питания специального назначения, витаминизация, санитарно-курор-тное лечение и др.). Предварительные медицинские осмотры ставят своей целью не до­пускать на работу, связанную с производственными вредностями, лиц, имеющих нарушение здоровья, которые могут усилиться под влияни­ем специфических производственных вредностей. Второй целью пред­варительных медицинских осмотров является обнаружение заболева­ний, препятствующих полноценному выполнению конкретной работы без ухудшения состояния здоровья. Предварительные медицинские осмотры в значительной степени способствуют предупреждению про­фессиональных заболеваний.

Периодические медицинские осмотры работающих проводятся в основном для выявления ранних изменений в организме, обусловлен­ных воздействием вредных производственных факторов. Они направ­лены на выявление ранних признаков не только профессионального отравления или заболевания, но и заболевания, которое этнологичес­ки не связано с профессией, но делает особо опасным соприкоснове­ние с тем или иным вредным производственным фактором. Резуль­таты периодических медицинских осмотров становятся основой для оздоровления условий труда и разработки мер по снижению общей заболеваемости работающих.

Индивидуальная защита работающих в производственных усло­виях обеспечивается рациональным применением спецодежды, спец­обуви, защитных и предохранительных приспособлений и устройств.

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся фильтрующие респираторы и противогазы, изолирующие защитные приспособления. К средствам индивидуальной защиты органов зре­ния относятся открытые и закрытые защитные очки, ручные и наголовные щитки и маски, шлемы. Основными средствами защиты от производственного шума являются шумопоглощающие устройства. В качестве индивидуальных средств защиты применяются противошумы и антифоны (заглушки, вкладыши, противошумовые наушники). Для защиты работающих от механического травмирования головы, ожогов, поражения электрическим током и попадания на голову ка­пель жидкости служат каски. Спецодежда, применяемая на произ­водстве, подразделяется для использования в условиях повышенной влажности, кислотозащитная, нефтемаслозащитная, для защиты от органических растворителей, пылезащитная, для защиты от механи­ческих воздействий, для защиты от высоких и низких температур, электрозащитная и сигнальная. Наиболее распространенным видом спецодежды являются перчатки, рукавицы, нарукавники. Назначение их может быть различно и зависит от характера производственного фактора, который может действовать на руки работающего. Защита кожи от вредного воздействия химических веществ достигается путем применения профилактических паст, мазей и специальных моющих и очищающих средств. Снабжение работающих средствами индиви­дуальный защиты осуществляется в соответствии с установленными нормативами за счет средств работодателя.

К сожалению, на практике редко можно встретить абсолютно безо­пасные условия труда, Зачастую на производстве возникают несчаст­ные случаи, каждый из которых подлежит соответствующему учету и расследованию. Расследованию и учету подлежат как несчастные случаи, произошедшие непосредственно на производстве (травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопле­ния, поражение электрическим током и различными видами излуче­ний, телесные повреждения, укусы), так и случаи, произошедшие на территории предприятия; при нахождении в служебных помещениях; при чрезвычайных ситуациях на предприятиях. Несчастный случай на производстве является страховым случаем.

Согласно ССБТ (Система стандартов безопасности труда), несчас­тный случай на производстве определяется как воздействие на рабо­тающих опасного производственного фактора при выполнении рабо­тающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. При этом результатом воздействия может быть травма или другое внезап­ное ухудшение здоровья. Иными словами, несчастный случай не всег­да сопровождается травмой.

При возникновении несчастного случая на производстве работода­тель обязан совершить следующие действия:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости в дальнейшем доставить его в медицинское учреж­дение;

• принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• обеспечить соответствующее расследование несчастного случая в установленном порядке.

Расследование несчастного случая должно проводиться в соответс­твии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным за­коном «Об обязательном социальном страховании от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 1998 года, Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации № 279 от 1999 года.

Безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Чрезвычайные ситуации (понятие, классификация)

Чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями, авариями и катастрофами в промышленности и на транспорте, становятся все более частыми и масштабными. Они способны нанести не только экономический ущерб, но и поставить под угрозу безопасное проживание людей на огромных территориях, вызвать социально-политическую нестабильность. Чрезвычайные ситуации в мирное время могут возникнуть в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий и террористических актов.

Основные определения

В Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68 – ФЗ от 21.12.94 г. дано следующее определение чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайное событие - происшествие социального, техногенного, антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком отклонении от нормально протекающих процессов или явлений и оказывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека, функциониро­вание экономики, социальную сферу и природную среду.

Чрезвычайные условия – измененное состояние нормальной обстановки в том или ином месте, сложившейся в результате чрезвычайного события (К.Лобзов).

Источник ЧС - опасное природное явление, авария или техногенное происшествие, инфекционная болезнь людей, животных и растений, а также применение ССП, в результате чего может возникнуть ЧС.

Поражающий фактор - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС, и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или явлениями, которые определяются соответствующими параметрами.

Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона и др.), в которой сложилась чрезвычайная ситуация, выявленная на определенный момент времени и содержащая сведения о состоянии, последствиях, ресурсах и проведенных работах, а также данные о внешних усло­виях.

Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС.

Зона заражения – территория или акватория, в пределах которой распространены опасные химические вещества либо биологические (бактериологические) средства, РВ в количествах, представляющих опасность для людей, животных и растений и окружающей природной среды.

Очаг поражения - территория, в пределах которой произошли массовая гибель или поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и сооружения, а также элементы окружающей природной среды.

Основные последствия ЧС - разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное (биологическое) заражение, химическое заражение и т.д., гибель населения.

Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм, смертей, экономические потери и т.д. (является следствием взаимодействия многих явлений - причин, факторов).

Авария - ЧС, происходящее по техногенным (конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным) причинам, а также из-за случайных и внешних воздействий и заклю­чающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Катастрофа - авария, сопровождающаяся гибелью людей.

Опасное природное явление - ЧС природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и функционирования экономики.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.

К чрезвычайным ситуациям относятся: аварии; опасные природные явления; стихийные бедствия; экологические бедствия; экологические катастрофы; социальные, политические и национальные явления.