7. Государственный и муниципальный кредит в системе финансовых отношений общества

Государственный кредит - это кредитная сделка, в которой одной из сторон является государство. Возможны различные варианты участия государства:

Государство - кредитор. Заемщиками, как правило, являются юридические лица, а цель кредита в реализации социально значимых проектов, т.е. это централизованные целевые кредиты.

Государство - заемщик. Кредиторами является бизнес и население, обычно оформляется в виде выпуска государственных ценных бумаг, задержки выплат бюджетникам, несвоевременной оплате государственного заказа и других формах.

Государство - гарант. Государство может гарантировать исполнение обязательств по кредитным сделкам государственных предприятий, и коммерческих предприятий, участвующих в реализации отраслевых программ, имеющих важное значение для национальной экономики.

Объем государственных заимствований является инструментом денежно-кредитной политики, поскольку их рост ведет к уменьшению инвестиционной активности и сжатию денежной массы, т.к. сбережения населения, поступающие на финансовый рынок, оседают в гос. ценных бумагах

Гос. долг — это совокупность всех выпущенных, но не погашенных займов и дохода по ним. Причем и все государственно гарантированные ценные бумаги также включаются в государственный долг страны. Тем не менее, даже при стабильной экономике есть объективные причины применения централизованного кредита, к которым относится в частности выполнение государством социально-значимых проектов.

Как экономическая категория гос. кредит находится на стыке двух видов денежных отношений: финансов и кредита, и несет в себе черты тех и других отношений:

1. В качестве звена фин. системы гос. кредит обслуживает формирование и использование централизованных ден. фондов государства, т.е.. гос. бюджета и внебюдж. фондов на всех их уровнях.

2. Как один из видов кредитов гос. кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от таких классических финансовых категорий, таких как налоги. Кредит носит добровольных характер, движение кредита м.б. в двух направлениях, поскольку предоставленные кредиты через определенное время должны быть возвращены и по ним предусматривается плата, т.е. принципы возвратности и платности. Отличие обусловливается обеспечением кредита. При банковском кредитовании в качестве обеспечения выступают конкретные ценности, то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в собственности государства, либо имущества данной территориальной единицы на соответствующем уровне.

Как фин. категория гос. кредит выполняет 3 осн. функции: распределительная, регулирующая и контрольная. Через распределительную функцию гос. кредита осуществляется формирование централизованных ден. фондов государства, и их использование на принципах срочности платности, возвратности обеспечивает доп. средства для финансирования своих расходов. Регулирующая функцию гос. кредита заключается в том, что вступая в кредит, отношения государство вольно или невольно воздействует на состояние ден. обращения, уровень %-ставок на рынке денежн. капитала, на производство и занятость населения. Тем самым государство может проводить фин. политику, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и гаранта. Контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.