3. Государственно-правовой режим: понятие и его виды.

Данная правовая категория выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.

Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.

Авторитарный политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:

1) население практически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью;

2) вся полнота государственной власти концентрируется в руках правящей элиты, которая не учитывает коренных интересов населения;

3) государственная власть всячески устраняет оппозиционные силы от участия в политической жизни страны;

4) решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при помощи сил военно-полицейского аппарата;

5) государство полностью преобладает над правом, т. е. законодательство не играет никакого значения при принятии государственными органами противоправных решений;

6) государственные интересы имеют приоритет над интересами отдельного гражданина. Личность лишена гарантий безопасности. Человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они провозглашены в государстве.

В свою очередь авторитарный государственно-правовой режим подразделяется на следующие виды:

• деспотический режим — хотя деспот и приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, прежде всего, на его ближайшее окружение;

• тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;

• конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в Конституции (Основном законе страны). Однако Конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных, по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;

• тоталитарный режим — в государстве существует одна-единственная официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом. Под контролем и при поддержке государства ведется активное общественно-политическое движение. В управлении происходит абсолютная централизация власти: и исполнительная, и законодательная ветви власти полностью концентрируются в руках единоличного органа, который ведет контроль за всеми сферами общественной жизни. Исполнительная власть носит бюрократический характер, ущемляет население в демократических правах и свободах. Происходит милитаризация экономики.

Демократический политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:

1) народ, будучи источником государственной власти, прямо и непосредственно формирует представительные органы государственной власти. Кроме того, население активно участвует в управлении обществом, контролирует через представительный орган деятельность исполнительного аппарата;

2) в системе государственного механизма реализуется принцип разделения властей, действует концепция «сдержек и противовесов». Устанавливаются демократические методы властвования;

3) государство полностью подчиняется праву, т. е. все решения государственных органов должны соответствовать нормам права;

4) государство не только провозглашает, но и гарантирует, обеспечивает общедемократические права и свободы человека и гражданина. Личность является экономически самостоятельной и идеологически свободной, в стране относительно высокий образовательный и культурный уровень населения.

Демократический государственно-правовой режим в свою очередь подразделяется на следующие виды:

• по форме правления: президентский и парламентский;

• по уровню развития демократии: либерально-демократический и гуманистический.

Помимо двух основных разновидностей политического режима —авторитарного и демократического, существуют также и такие государственно-правовые режимы, которые, как правило, носят временный характер. К подобным режимам можно отнести следующие виды:

1) переходный политический режим — как правило, формируется в результате победы радикальных оппозиционных сил; отличается либо демократической, либо авторитарной направленностью. К такому режиму, в частности, можно отнести всевозможные военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов;

2) чрезвычайный политический режим — устанавливается решением государственных органов в случае попытки государственного переворота, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях, катастрофах, которые угрожают жизни и безопасности населения, нормальному функционированию государственного аппарата. Такой режим может распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.