Классификация прав и свобод человека
Рассмотрим классификацию прав человека.
Права человека в современной трактовке различаются:
по времени возникновения (поколения прав человека);
сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).
По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.
Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма — это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.
Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) — на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ушемлять права индивида.
Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:
личные (гражданские);
политические;
социально-экономические, культурные.
Возможности и роль средств массовой информации в повышении правовой культуры населения.
Правовое просвещение населения России сегодня очень актуально, что неоднократно отмечалось высшим руководством страны.
Наиболее полный список субъектов формирования правовой культуры выглядит так:
государство в лице органов государственной власти;
семья;
учебные заведения;
СМИ;
общественные организации и др.
Необходимо констатировать особую роль СМИ как субъектов этого вида деятельности (то есть особую роль СМИ, осуществляющих правовое просвещение населения по собственной инициативе и за счет собственных ресурсов). Она заключается в следующем.
Только СМИ из всех субъектов формирования правовой культуры населения сопровождают человека всю его сознательную жизнь. Другими словами, СМИ формируют правовую культуру населения непрерывно, в то время как другие субъекты осуществляют такое воздействие срочно, периодически либо нерегулярно. Так, учебные заведения формируют правовую культуру своих воспитанников только в период обучения. Общественные организации осуществляют такую работу нерегулярно (во время проведения специальных акций, проектов, кампаний и т.п.).
Исключительно СМИ могут проводить, образно говоря, «правовую профилактику»: информировать граждан о правовых установлениях, тем самым формулируя их правовые проблемы, запросы.
Например, гражданин может и не знать о том, что для оформления наследства он должен в течение полугода после смерти наследодателя обратиться к нотариусу (ст. 1153 Гражданского кодекса РФ). Если он этого не сделает, сроки принятия наследства придется восстанавливать в судебном порядке. Поскольку гражданин не знает о данной норме, он не формулирует вопроса «когда я должен обратиться к нотариусу?». Соответственно, он сам не инициирует обращение к нотариусу, адвокату, в юридическую клинику, в общественную организацию, к иным субъектам правового просвещения населения. Только СМИ в такой ситуации способны проинформировать гражданина о том, что пропуск установленного законом для принятия наследства срока может повлечь неблагоприятные для него последствия.
Характеристику СМИ как особого субъекта правового просвещения населения дополнит сравнение СМИ и государства (оно, как отмечалось выше, является базовым субъектом формирования правовой культуры).
Государство обладает огромными ресурсами – и административными, и финансовыми – для осуществления правового просвещения населения. Важнейшим инструментом государства в этой сфере являются государственные СМИ.
Правовое просвещение населения, например, осуществляется через государственные «Российскую газету» (которая имеет вкладку «Юридическая неделя»), журнал «Юристы спешат на помощь», «Парламентскую газету», другие издания. Специально в целях правового просвещения населения по инициативе Ассоциации юристов России при поддержке председателя ее попечительского совета Д. Медведева был создан канал «Закон ТВ», который вещает на платформе спутниковой телекомпании «НТВ плюс»6. На государственном «Радио России» в вечернем эфире периодически выходит программа «Право на защиту»: «Радио России» и правозащитное движение «Сопротивление» предоставляют программу о социальной правовой защите, позволяющую людям, оказавшимся в сложной ситуации, узнать, к кому и за какой помощью можно и нужно обращаться в каждом конкретном случае7.
Необходимо констатировать, что единственным общественным институтом, способным своевременно и в доступной форме донести до граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, информацию об их правах, являются средства массовой информации.
Список средств правового обучения и воспитания уважения к закону(правовед А.С.Сиротин):
печать;
радиовещание;
кино;
телевизионное вещание;
литература;
искусство;
средства наглядной пропаганды и агитации.
Важную роль СМИ как «воспитателя общественности» отмечали многие исследователи. В частности, Е.П. Прохоров трактует воспитательную функцию СМИ как культуроформирующую. «Она заключается в том, чтобы, будучи одним из институтов культуры общества, журналистика участвовала в пропаганде и распространении в обществе высоких культурных ценностей, воспитывала массы на образцах общемировой культуры, тем самым способствуя всестороннему гуманистическому развитию человека»20, – уверен Е.П. Прохоров. Ему вторит исследователь С.В. Коновченко: «СМИ имеют возможность постепенно, методично и продолжительно оказывать воздействие на мнение каждого отдельно взятого индивида и общество в целом, подготавливая, закрепляя и ускоряя процесс принятия идей»21.
особенности СМИ как инструментов правового просвещения населения:
1. СМИ распространяют правовую информацию на массовую аудиторию.
2. СМИ предоставляют правовую информацию, позволяющую ориентироваться в социально значимых явлениях и проблемах.
3. СМИ предоставляют актуальную правовую информацию, которая позволяет ориентироваться в динамично меняющемся море правовой информации.
4. СМИ подают правовую информацию в доступной, легкой для усвоения форме.
5. Распространение СМИ правовой информации носит интерактивный характер.
6. СМИ создают общественное мнение по правовым вопросам, стимулируют формирование социально активной позиции общественности.
Подробнее охарактеризуем эти особенности.
1. Влияние СМИ является массовым в силу их природы. Только они способны влиять на столь обширный круг лиц независимо от их пространственной рассредоточенности.
2. Правовая информация, приобретаемая населением через СМИ, обеспечивает людей сведениями, которыми они могут оперировать как своими в разных сферах жизни.
3. Гражданин приобретает правовую грамотность не раз и навсегда – его знания нуждаются в постоянном пополнении в связи с принятием новых законов, постановлений, корректировок в практике и т.п. (так называемая «инфляция права»). СМИ способны уследить за этими изменениями и оперативно проинформировать о них население.
4. Воздействие СМИ, производимое в целях формирования правовой культуры, осуществляется в простой, доступной форме, способствующей лучшему усвоению информации. Оно может быть сопряжено с осуществлением других функций СМИ – коммуникативной, непосредственно-организаторской, идеологической, культурно-образовательной, рекламно-справочной, рекреативной24. Кроме того, как подчеркивает профессор Е.П. Прохоров, доступность информации для масс также обусловлена ее бесплатным поступлением или получением за небольшую плату25.
5. Большая часть СМИ открыта для участия в их работе всех желающих: граждане могут присылать письма в редакцию, задавать вопросы, обращать внимание журналистов на юридические ошибки и т.п.
6. СМИ способны создавать единую позицию массы по касающимся ее вопросам, интегрировать ее в социальную общность и вырабатывать активную позицию. Это происходит, к примеру, когда СМИ призывают отстаивать свою правовую позицию в суде, обжаловать решения в вышестоящих органах, подавать коллективные иски и т.п.