
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов по Конституционному (государственному) праву России.
- •1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.
- •2. Конституционное право: понятие, предмет, метод регулирования.
- •3. Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.
- •4. Система конституционного права как отрасли права.
- •5. Источники конституционного права как отрасли права.
- •6. Конституционные нормы: их особенности и виды.
- •7. Конституционно – правовые отношения: особенности, объекты, субъекты.
- •8. Верховая государственная власть: понятие, признаки, институты.
- •9. Конституционное право как научная дисциплина.
- •10. Конституция: понятие, сущность, причины появления.
- •11. Виды конституций. Проблемы совершенствования конституций.
- •12. Порядок изменения гл. 1, 2, 9 и ст. 65 Конституции России.
- •13. Порядок изменения гл. 3 – 8 Конституции России.
- •14. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.
- •15. Основные конституционные начала Российского государства.
- •16. Основные конституционные начала гражданского общества в России.
- •17. Индивид, общество, государство понятие, соотношение понятий.
- •18. Конституционный статус личности: понятие, структура. Соотношение с правовым и фактическим положением личности в обществе.
- •20. Виды конституционных прав, свобод, обязанностей индивидов.
- •23. Иностранцы, лица без гражданства: правовое положение в Российской Федерации.
- •24. Беженцы и вынужденные переселенцы: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •25. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы.
- •26. Прием в гражданство России иностранцев и апатридов.
- •27. Приобретение гражданства России в порядке регистрации.
- •28) Восстановление в гражданстве России. Оптация
- •29. Призвание российского гражданства.
- •30. Выход из гражданства России. Отмена решения о приеме в гражданство.
- •31. Принцип следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей.
- •32. Линии родства в отношениях гражданства в Российской Федерации.
- •33. Общественные объединения в России: теоретическое и юридическое определение.
- •34. Виды организационно-правовых форм общественных объединений.
- •35. Право индивидов на объединение: субъекты, содержание.
- •36. Виды общественных объединений по территории и по государственной принадлежности.
- •37. Политические общественные объединения: понятие, правоположеиие.
- •38. Устав общественного объединения: понятие, содержание, требования.
- •39. Явочный, нормативно-явочный, разрешительный порядок создания общественных объединений.
- •§ 4. Местные общественные объединения
- •Глава 9. Общественное самоуправление жителей
- •§ 4. Местные общественные объединения
- •40) Порядок создания общественных объединений.
- •41)Регистрационный порядок создания общественных объединений.
- •43) Письменное предупреждение и приостановление деятельности общественных объединений.
- •44)Ликвидация общественных объединений и их реорганизация.
- •45. Права общественных объединений в сферах их активности.
- •46)Свобода вероисповедания и государственно-конфессиональные отношения.
- •47) Религиозные организации: понятие, виды, административно-правовой статус.
- •48. Способы создания религиозных организаций в Российской Федерации.
- •49. Религиозные группы: понятие, легализация, основы правового статуса.
- •50. Права, обязанности религиозных объединений в сферах их деятельности.
- •51. Право граждан на информацию: понятие, субъекты, содержание.
- •53)Понятие федерации как формы государственного устройства.
- •54) Унитарное государство
- •55. Право народов на самоопределение: понятие, субъекты сферы и формы осуществления.
- •56. Право на самоопределение и государственное обособление народов.
- •57. Национальная государственность: понятие критерии выбора ее форм.
- •58. Меньшинства: понятие, виды. Право меньшинств на защиту.
- •59. Национально-административное самоуправление: понятие: правовое закрепление.
- •60. Национально культурная автономия; понятие, право положение.
- •61. Российская Федерация как суверенное государство,
- •62. Юридическая природа российского федерализма и его исторические особенности.
- •63. Компетенция Российской Федерации в ее соотношении с компетенцией субъектов федерации.
- •65. Административно-территориальное устройство Челябинской области: понятие, виды административно-территориальных единиц, населенных пунктов.
- •66. Порядок изменения административно – территориального деления Челябинской области.
- •Глава I. Общие положения
- •67. Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система государственных органов России и принцип разделения властей.
- •68. Место Президента России в системе ее государственных органов. Полномочия Президента как главы государства.
- •70. Полномочия Президента России. Его собственные нормотворческие полномочия.
- •71. Федеральное Собрание Российской Федерации: функциональное назначение в системе высшей власти. Пределы законодательной компетенции.
- •72. Федеральное Собрание Российской Федерации и его палаты: срок полномочии, структура, гарантии профессиональной деятельности.
- •73. Толкование законов: понятие, виды.
- •74. Срок полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Досрочное прекращение депутатских полномочий. Депутатская неприкосновенность.
- •75. Права депутата в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в избирательном округе.
- •76. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: собственные полномочия, акты.
- •77. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: собственные полномочия, акты.
- •78. Законодательная инициатива в Федеральном Собрании Российской Федерации; понятие, порядок осуществления.
- •79. Регистрация законопроектов и принятие решений об их первичном движении.
- •80. Предварительное рассмотрение законопроектов в комитетах, комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания
- •84. Правовая и лингвистическая экспертиза законопроектов: понятие, содержание, место в законодательном процессе.
- •85. Рассмотрение законов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Глава 15 Порядок рассмотрения Советом Федерации федерального конституционного закона
- •91) Конституционные основы деятельности прокуратуры.
- •§ 2 Федеральный закон «о прокуратуре Российской федерации» 23
- •92) Конституционный статус органов исполнительной власти.
- •93. Правительство России: образование, статус, прекращение полномочий.
- •94)Общие принципы организации и законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. Власти в субъектах рф
- •95)Органы представительной (законодательной) власти субъектов
- •96)Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •97. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица исполнительной власти субъекта Российской Федерации .
- •98. Понятие местного самоуправления.
- •99) Компетенция органов местного самоуправления.
- •3.1 Цель местного самоуправления.
- •3.2. Задачи местного самоуправления.
- •3.3. Вопросы местного значения.
- •100) Гарантии местного самоуправления.
- •103. Порядок осуществления гражданами права на проведение митингов, собраний, шествий, демонстраций, пикетов.
- •104. Выборы в России: понятие. Избирательное право: понятие, структура, предмет регулирования.
- •107. Равное избирательное право, тайна голосования: понятие, гарантии.
- •108. Избирательные округа, участки: понятие, виды, правила образования.
- •109. Избирательные комиссии: порядок образования, полномочия.
- •110. Центральная избирательная комиссия: состав, образование, полномочия.
- •113. Правовое положение кандидатов в депутаты и зарегистрированных кандидатов.
- •114. Подведение итогов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации .
- •115. Государственные символы Российской Федерации.
68. Место Президента России в системе ее государственных органов. Полномочия Президента как главы государства.
Президент РФ занимает особое место в системе государственных органов. Особенность института Президента в РФ состоит в том, что в отличие от зарубежных государств, где Президент, как правило, относится исключительно к исполнительной ветви власти, Президенту РФ отведено особое положение в системе разделения властей.
Президент обладает широкими полномочиями в различных сферах. В одних случаях полномочия принадлежат исключительно ему, в других – они сопряжены с полномочиями других органов государственной власти.
В отношении законодательной ветви власти Президент обладает очень обширными полномочиями:
1) Президент РФ обладает правом законодательной инициативы и является непосредственным участником законотворческого процесса. Законопроекты могут разрабатываются в администрации президента, после чего они направляются в Государственную Думу, затем поступают в Совет Федерации, а после одобрения идут на подпись Президенту. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон или должен быть отклонен, или вступает в силу.
2) Президент обладает правом относительного вето. Иными словами, Президент вправе наложить запрет на одобренный Советом Федерации законопроект. Причем вето Президента не является абсолютным, так как существует специальный механизм, с помощью которого возможно его преодолеть. Для этого необходимо, чтобы против вето Президента выступило не мене 2/3 обеих палат Федерального Собрания – в этом случае Президент обязан подписать законопроект в течение 7 дней.
3) Президент назначает выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. После выборов Государственная Дума собирается на 30-й день самостоятельно, но Президент имеет право собрать депутатов досрочно.
4) Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики, о бюджете. Причем следует отметить, что послание Президента не является обязательным для исполнения для Федерального Собрания. Федеральное Собрание может принимать во внимание идеи, высказанные Президентом, но не обязано беспрекословно их выполнять.
5) Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Другие органы не вправе принимать решение о всенародном голосовании.
6) Президент вправе распустить Государственную Думу в 3-х случаях:
- в случае трехкратного отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства;
- в случае двукратного вынесения недоверия Правительству в течение трех месяцев;
- в случае отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Кроме этого, можно выделить ряд случаев, когда Государственная Дума не может быть распущена Президентом:
- в течение одного года после его избрания;
- с момента вынесения обвинений против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
- в течение 6 месяцев до окончания сроков полномочии Президента.
Таким образом, можно сделать вывод, что Президент обладает существенной компетенцией в законодательной ветви власти.
Президент занимает также существенное положение в исполнительной ветви власти:
1) Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства.Причем в этом вопросе Президент обладает механизмом давления на Государственную Думу, так как если последняя 3 раза откажет в избрании кандидатуры на пост Председателя Правительства, то Президент вправе распустить Государственную Думу, назначить новые выборы и без одобрения Государственной Думы назначить Главу Правительства собственнолично.
2) Президент формирует состав Правительства. Председатель Правительства предлагает кандидатуры на должности федеральных министров, а Президент непосредственно их назначает.
3) Президент имеет право председательствовать на заедании Правительства.
4) Президент имеет право роспуска Правительства. Он может это делать по собственному усмотрению, но также в условиях выражения Думой недоверия вправе этого не делать.
Таким образом, столь обширные полномочия Президента не оставляют сомнений в его руководящем положении в исполнительной власти.
Президент оказывает существенное влияние на судебную власть:
В соответствии с принципами разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако он участвует в формировании органов судебной власти.
1) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, то есть высших судебных органов РФ. Президент также вправе назначать судей других федеральных судов.
2) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального Прокурора РФ.
Подытоживая вышеизложенное, можно сделать вывод, что Президент РФ занимает особое положение в системе государственных органов. Он является главой государства и выступает в роли некого «арбитра», стоящего над всеми ветвями власти и контролирующего отношения, которые возникают между ними.
69. Срок полномочий Президента Российской Федерации : Временное исполнение обязанностей Президента Российской Федерации председателем Правительства РФ и досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
Полномочия Президента Российской Федерации
Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ (ст. 83 Конституции РФ) 1. Президент в соответствии с Конституцией назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Представление Президента по данному вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой; 2. Президент имеет право председательствовать на заседания Правительства, т.е. вести заседания Правительства, высказываться на них, он также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в данном случае Президент выступает как глава исполнительной власти; 3. Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству. Президент имеет право по собственной инициативу принять решение об отставке Правительства, в таком случае не требуется согласия Государственной Думы на освобождение Председателя Правительства. 4. В особую группу можно выделить полномочия Президента, закрепленные в этой статье, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые посты на федеральном уровне. Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти. (ст. 84 Конституции РФ) 1. Президент Российской Федерации как глава государства с целью непрерывной работы государственной власти назначает выборы Государственной Думы. 2. Исходя из роли арбитра между тремя ветвями власти, Президент Российской Федерации вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации и между различными субъектами Российской Федерации. 3. Президент назначает референдум, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа. 4. Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государственную Думу, причем, если законопроект носит срочный характер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседаниях Думы. 5. Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России. 6. На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу. Полномочия Президента РФ в области внешней политики 1. Президент представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты. 2. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. 3. Президент подписывает международные договоры. Международные договоры Российской Федерации - составная часть российской правовой системы. Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ 1. Президент определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и организациями. 2. Президент утверждает план гражданской обороны Российской Федерации, а также планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов. 3. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. 4. Как Верховных Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами России осуществляет Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил. 5. Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.); 6. Президент Российской Федерации вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа. Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства. Президент решает вопросы: 1) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; 2) принимает решения по вопросам восстановления гражданства; 3) дает разрешение на выход из гражданства; 4) разрешает гражданину Российской Федерации иметь двойное гражданство. 5) предоставления политического убежища, которое является суверенным правом государства-субъекта международного права. В Российской Федерации только Президент имеет право предоставления политического убежища. Иные Полномочия Президента Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые по своим правовым свойствам делятся на нормативные и индивидуальные. 2. Президент РФ наделен правом введения чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение вводится Указом Президента России в случаях попытки насильственного изменения конституционного строя, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков, стихийных бедствий и др. С прекращением чрезвычайного положения утрачивают силу все акты, принятые в связи с введением чрезвычайного положения. Право Президента вводить на территории Российской Федерации или отдельных местностях чрезвычайное положение сопряжено с его обязанностью немедленно сообщать об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о чрезвычайном положении подлежит утверждению Совета Федерации. 3. Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения - награждение государственными наградами России. Президент также присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждения ими. 4. Президенту предоставлено право помилования. Помилование - это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания или заменяет наказание на более мягкое. Актом помилования может быть снята судимость с лиц, уже отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, т.е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.