
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов по Конституционному (государственному) праву России.
- •1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.
- •2. Конституционное право: понятие, предмет, метод регулирования.
- •3. Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.
- •4. Система конституционного права как отрасли права.
- •5. Источники конституционного права как отрасли права.
- •6. Конституционные нормы: их особенности и виды.
- •7. Конституционно – правовые отношения: особенности, объекты, субъекты.
- •8. Верховая государственная власть: понятие, признаки, институты.
- •9. Конституционное право как научная дисциплина.
- •10. Конституция: понятие, сущность, причины появления.
- •11. Виды конституций. Проблемы совершенствования конституций.
- •12. Порядок изменения гл. 1, 2, 9 и ст. 65 Конституции России.
- •13. Порядок изменения гл. 3 – 8 Конституции России.
- •14. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.
- •15. Основные конституционные начала Российского государства.
- •16. Основные конституционные начала гражданского общества в России.
- •17. Индивид, общество, государство понятие, соотношение понятий.
- •18. Конституционный статус личности: понятие, структура. Соотношение с правовым и фактическим положением личности в обществе.
- •20. Виды конституционных прав, свобод, обязанностей индивидов.
- •23. Иностранцы, лица без гражданства: правовое положение в Российской Федерации.
- •24. Беженцы и вынужденные переселенцы: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •25. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы.
- •26. Прием в гражданство России иностранцев и апатридов.
- •27. Приобретение гражданства России в порядке регистрации.
- •28) Восстановление в гражданстве России. Оптация
- •29. Призвание российского гражданства.
- •30. Выход из гражданства России. Отмена решения о приеме в гражданство.
- •31. Принцип следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей.
- •32. Линии родства в отношениях гражданства в Российской Федерации.
- •33. Общественные объединения в России: теоретическое и юридическое определение.
- •34. Виды организационно-правовых форм общественных объединений.
- •35. Право индивидов на объединение: субъекты, содержание.
- •36. Виды общественных объединений по территории и по государственной принадлежности.
- •37. Политические общественные объединения: понятие, правоположеиие.
- •38. Устав общественного объединения: понятие, содержание, требования.
- •39. Явочный, нормативно-явочный, разрешительный порядок создания общественных объединений.
- •§ 4. Местные общественные объединения
- •Глава 9. Общественное самоуправление жителей
- •§ 4. Местные общественные объединения
- •40) Порядок создания общественных объединений.
- •41)Регистрационный порядок создания общественных объединений.
- •43) Письменное предупреждение и приостановление деятельности общественных объединений.
- •44)Ликвидация общественных объединений и их реорганизация.
- •45. Права общественных объединений в сферах их активности.
- •46)Свобода вероисповедания и государственно-конфессиональные отношения.
- •47) Религиозные организации: понятие, виды, административно-правовой статус.
- •48. Способы создания религиозных организаций в Российской Федерации.
- •49. Религиозные группы: понятие, легализация, основы правового статуса.
- •50. Права, обязанности религиозных объединений в сферах их деятельности.
- •51. Право граждан на информацию: понятие, субъекты, содержание.
- •53)Понятие федерации как формы государственного устройства.
- •54) Унитарное государство
- •55. Право народов на самоопределение: понятие, субъекты сферы и формы осуществления.
- •56. Право на самоопределение и государственное обособление народов.
- •57. Национальная государственность: понятие критерии выбора ее форм.
- •58. Меньшинства: понятие, виды. Право меньшинств на защиту.
- •59. Национально-административное самоуправление: понятие: правовое закрепление.
- •60. Национально культурная автономия; понятие, право положение.
- •61. Российская Федерация как суверенное государство,
- •62. Юридическая природа российского федерализма и его исторические особенности.
- •63. Компетенция Российской Федерации в ее соотношении с компетенцией субъектов федерации.
- •65. Административно-территориальное устройство Челябинской области: понятие, виды административно-территориальных единиц, населенных пунктов.
- •66. Порядок изменения административно – территориального деления Челябинской области.
- •Глава I. Общие положения
- •67. Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система государственных органов России и принцип разделения властей.
- •68. Место Президента России в системе ее государственных органов. Полномочия Президента как главы государства.
- •70. Полномочия Президента России. Его собственные нормотворческие полномочия.
- •71. Федеральное Собрание Российской Федерации: функциональное назначение в системе высшей власти. Пределы законодательной компетенции.
- •72. Федеральное Собрание Российской Федерации и его палаты: срок полномочии, структура, гарантии профессиональной деятельности.
- •73. Толкование законов: понятие, виды.
- •74. Срок полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Досрочное прекращение депутатских полномочий. Депутатская неприкосновенность.
- •75. Права депутата в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в избирательном округе.
- •76. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: собственные полномочия, акты.
- •77. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: собственные полномочия, акты.
- •78. Законодательная инициатива в Федеральном Собрании Российской Федерации; понятие, порядок осуществления.
- •79. Регистрация законопроектов и принятие решений об их первичном движении.
- •80. Предварительное рассмотрение законопроектов в комитетах, комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания
- •84. Правовая и лингвистическая экспертиза законопроектов: понятие, содержание, место в законодательном процессе.
- •85. Рассмотрение законов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Глава 15 Порядок рассмотрения Советом Федерации федерального конституционного закона
- •91) Конституционные основы деятельности прокуратуры.
- •§ 2 Федеральный закон «о прокуратуре Российской федерации» 23
- •92) Конституционный статус органов исполнительной власти.
- •93. Правительство России: образование, статус, прекращение полномочий.
- •94)Общие принципы организации и законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. Власти в субъектах рф
- •95)Органы представительной (законодательной) власти субъектов
- •96)Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •97. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица исполнительной власти субъекта Российской Федерации .
- •98. Понятие местного самоуправления.
- •99) Компетенция органов местного самоуправления.
- •3.1 Цель местного самоуправления.
- •3.2. Задачи местного самоуправления.
- •3.3. Вопросы местного значения.
- •100) Гарантии местного самоуправления.
- •103. Порядок осуществления гражданами права на проведение митингов, собраний, шествий, демонстраций, пикетов.
- •104. Выборы в России: понятие. Избирательное право: понятие, структура, предмет регулирования.
- •107. Равное избирательное право, тайна голосования: понятие, гарантии.
- •108. Избирательные округа, участки: понятие, виды, правила образования.
- •109. Избирательные комиссии: порядок образования, полномочия.
- •110. Центральная избирательная комиссия: состав, образование, полномочия.
- •113. Правовое положение кандидатов в депутаты и зарегистрированных кандидатов.
- •114. Подведение итогов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации .
- •115. Государственные символы Российской Федерации.
47) Религиозные организации: понятие, виды, административно-правовой статус.
Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее такими соответствующими этой цели признаками, как вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Правовое положение религиозных организаций определено Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», постановлением Правительства «О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» и другими нормативными правовыми актами.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющих деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляется в пользование группы ее участниками. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.
Религиозной организацией признается добровольное религиозное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица и включенное в Единый государственный реестр юридических лиц. Религиозные организации в зависимости от территории деятельности подразделяются на:
1) местные, состоящие не менее чем из 10 участников, постоянно проживающих в одной местности (городе, селе, районе);
2) централизованные, состоящие не менее чем из трех местных религиозных организаций.
Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти и местного самоуправления, воинских частях, иных государственных и муниципальных организациях.
Религиозные организации действуют на основании устава, утвержденного их учредителями или централизованной религиозной организацией и зарегистрированного в органах Министерства юстиции РФ. В уставе указываются: наименование, место нахождения, цели, задачи и формы деятельности, структура организации и органы управления, порядок создания и прекращения деятельности, источники образования денежных средств и иного имущества. Не допускается отказ в регистрации религиозной организации по мотивам нецелесообразности ее создания.
48. Способы создания религиозных организаций в Российской Федерации.
Юридическим лицом в РФ может быть только такая форма религиозного объединения как религиозная организация. Религиозным же объединением ст. 6 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" признаёт добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Ст. 8 Закона соответственно определяет религиозную организацию как религиозное объединение, зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования (ч.6 ст.8).
Если граждане, образовавшие религиозную группу, намерены в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию (и получить статус юридического лица), то они должны уведомить о её создании и начале деятельности органы местного самоуправления (ч.2 ст.7 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Необходимо отметить, что запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Запрещаются также создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (ч.3 ст.8 Закона). Централизованной же религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций ( ч.4 ст.8).
Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них.
Наименование религиозной организации должно содержать сведения об её вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Кроме того, согласно ст. 54 Гражданского Кодекса России наименование должно содержать указание на его организационно-правовую форму (религиозная организация) и на характер деятельности юридического лица. Данное наименование указываются в учредительных документах религиозной организации.
Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединённых в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией (ст. 9 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного пятнадцатилетнего срока (ст. 27 Закона).
Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трёх местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону. Таким образом, основным элементом являются местные религиозные организации. Централизованность же религиозной организации не следует понимать как её расположение в Москве или каком-либо другом административном центре. Централизованная религиозная организация может располагаться, например, в Кеми, просто она образуется тремя местными религиозными организациями расположенными, скажем, в Соколе, Рабочеостровске и собственно Кеми.
Создаваемая религиозная организация действует на основании устава, который утверждается её учредителями или централизованной религиозной организацией и который должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
В уставе религиозной организации указываются (ч.2 ст.10):
наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и, в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации, её наименование;
цели, задачи и основные формы деятельности;
порядок создания и прекращения деятельности;
структура организации, её органы управления, порядок их формирования и компетенция;
источники образования денежных средств и иного имущества организации;
порядок внесения изменений и дополнений в устав;
порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.
Решение о государственной регистрации религиозной организации принимают органы юстиции.
Государственная регистрация местной, а также централизованной религиозной организации, состоящей из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, осуществляется органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации. То есть централизованную религиозную организацию в Кеми из нашего примера должно регистрировать Министерство юстиции Республики Карелия.
Федеральный орган юстиции регистрирует централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (если продолжать наш пример, то это произошло бы в случае, если данная религиозная организация имела бы ещё одну местную религиозную организацию в Мурманской области).
Государственная регистрация религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона (учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, предусмотренные пунктом 1 статьи 6 закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования), осуществляется органом юстиции, зарегистрировавшим соответствующую религиозную организацию.
Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители должны представить в соответствующий орган юстиции:
Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подписанное заявителем, подпись которого нотариально удостоверяется
Список лиц (учредителей), создающих религиозную организацию, установленной формы.
Устав религиозной организации в трех экземплярах.
Экземпляры устава должны быть исполнены в машинописной форме, идентичны, пронумерованы, прошиты и заверены руководящим органом (руководителем) религиозной организации.
Протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений (о создании религиозной организации, принятии ее устава, избрании руководящих органов) и результатах голосования по ним.
Документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром.
Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности; об отношении к семье и браку, к образованию; особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.
Документ об уплате государственной пошлины.
В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации (ч.6 ст.11 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются:
Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
Заявление о государственной регистрации по установленной форме.
Список учредителей религиозной организации (юридических лиц).
копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) нотариально удостоверяются.
Устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями).
Соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п. с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам.
Сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копий уставов и свидетельств о государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру.
Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, представляются устав и документ о регистрации, заверенные соответствующим органом другой страны.
Документ об уплате государственной пошлины.
При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в её структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.
Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных документов. В иных случаях регистрирующий орган вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации. Отметим, что подобной экспертизы (как и вообще какой-либо экспертизы) для других юридических лиц не требуется.
В случае же несоблюдения заявителем (заявителями) вышеизложенных требований регистрирующий орган вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).
Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если (ст.12 Закона):
цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;
в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен.
В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
С момента государственной регистрации в качестве юридического лица религиозная организация считается созданной.