3. Формы проявления теневой экономической деятельности

Факторы, вовлекающие субъектов в теневую хозяйственную деятельность:

1. Теневая экономика привлекает субъектов с точки зрения азарта – как игра, риск (кого-то кинуть, обмануть государство и т.д.). В современном мире человек отрывается от реальности и превращает жизнь в игру – форма преобладает над содержанием.

2. Экономические факторы - теневая экономика более рентабельный бизнес, но не для общества, поскольку субъекты теневой хозяйственной деятельности не платят обществу налоги, а для них самих.

Так, в рамках теневой экономики ниже уровень налогообложения и издержек производства. Высокие налоги – один из факторов, стимулирующих развитие теневой экономики, но далеко не всегда можно проследить зависимость между возникновением теневой хозяйственной деятельности и уровнем налогообложения.

Однако это не значит, что там отсутствует налогообложение. Здесь прямых платежей в виде налога нет, но существуют сборы внутри ОПГ, ведь в рамках любой ОПГ существует свой «общак», жёстко декларированная финансовая структура, свой «местный» бюджет. Но ставки сбора здесь ниже, чем ставки налога в легальной экономике, что является платой за оправданный риск.

В рамках теневой экономики более эффективны технологии управления, она более жёсткая.

Однако некий демократизм повышает оперативность. Так, в легальной экономике, чтобы получить кредит, необходимо долго ждать, пока банк даст ответ. В теневой экономике всё это делается намного быстрее, что снижает издержки.

В теневой экономике уровень жёсткости, основанный часто на элементах насилия намного больший, чем в легальной экономике. Особенно в России, где цена человеческой жизни всегда была невелика. Также у нас это связано с ситуационными факторами – распадом СССР и реформами 90-х гг. в результате которых, многие сотрудники силовых структур остались без работы. Естественно, они хотели себя реализовать и оказались кадрами, пополнившими ряд бойцов теневой экономики.

Существует две модели теневой экономики:

рыночная в рамках административно-командной экономики

развивается на основе рыночной экономики

развивается в рамках административно-командной. Например, как в СССР.

В рамках командной экономики теневая носит более простой, ограниченный характер. Она ограничена по масштабам и осуществлению деятельности. Государство контролирует многие процессы, что способствует ограничению масштабов теневой экономики.

В СССР существовала распределительная система, над которой был установлен контроль, что делало практически невозможным изъятие благ из каналов распределения.

Теневая экономика носила однофазовый характер – или только в сфере распределения, или в торговой и т.п..

Отсутствовал полный воспроизводственный контур, она не охватывала все циклы – производство, продажа и потребление. Хотя в отдельных случаях существовали «цеховики», но их возможности были ограничены всё из-за того же учёта сырья, товаров и т.д. Они получали его путём списания на усушку, утруску и распыл. Но всё это было в крайне незначительных масштабах, с огромными рисками.

Для СССР характернее были приписки, спекуляции на дефиците, например, лицами, получившими их из первых рук (например, продавцы в магазинах, спекулируя дефицитом, в кассу возвращали стоимость, установленную государством, а что сверх брали себе).

Осуществлялось сокрытие резервов производства, поскольку планирование осуществлялось от достигнутого. Если использовать все ресурсы, то существовал риск не выполнить план на следующий год, поскольку задание увеличат. Поэтому необходимо иметь запас, чтобы выполнить следующее задание.

Завышались затраты на производство, поскольку планирование также осуществлялось от достигнутого. Это было особенно популярно особенно в строительстве. До сих пор существуют незавершённые стройки 70-х гг. Если предприятие осваивало выделенные деньги, то на следующий год ему выделялась уже большая сумма. Если не осваивало, то сумма выделялась меньшая. Ноябрь месяц, а предприятие из выделенного миллиона израсходовало только 300 тысяч. Предприятие судорожно начинает набирать себе работы – рытьё котлованов, строительство нулевых циклов и т.д., т.е. самые дорогостоящие работы.

Предприятие было заинтересовано в том, чтобы завысить себестоимость продукции – использовали избыточный персона, ресурсы (так, вилка современной лампы содержит 4 детали, а старой 18, причём там дорогие комплектующие – медные контакты и т.д.). Чем выше затраты – тем больше предприятие получит денег на следующий год.

Как только в стране начались реформы, вышли Закон СССР «О кооперации в СССР», Закон СССР «Об индивидуально-трудовой деятельности», начались реформы 90-х гг. стартовал бурный рост теневой экономики. Это связано с приватизацией, которая закрепляла за хозяйствующими субъектами определённое имущество, которое он старался оберегать – зачем платить налоги государству, ведь это покушение на собственность. Распался СССР, а с ним и хозяйственные связи – предприниматели получили возможность на этом заработать.

Существенную роль в активизации теневой экономики сыграло само государство, которое самоустранилось от решения многих важных проблем, что развязало руки частным собственникам.

Монополии, которые из скрытой формы перешли в явную, а в рамках крупных корпораций легче всего создать теневые схемы.

Либерализация внешнеэкономической деятельности, что открыло путь к теневому экспорту. Появился серый, чёрный, оффшорный, бизнес

В России всегда чуть ли не главным теневиком выступало государство. Про чиновников вообще не говорим (откаты, взятки и т.д.).

Можно привести множество примеров, когда государство выступало в роли теневой хозяйствующей структуры. Так, в первые годы была проведена национализация (можно много говорить на сколько это обосновано), коллективизация.

С помощью геноцида и репрессий государство также занималось теневой экономикой, получая в своё распоряжение бесплатный трудовой ресурс.

Множественные денежные реформы, начиная от Ленина и заканчивая Ельциным. Формально они проводились для экономической стабильности, но фактически реформы были направлены на изъятие денежных средств. Часто старые деньги на новые можно было обменять в течение определённого времени, поэтому многие из них превращались в бумажки.

Дефицит бюджета (как и профицит сейчас) также является формой теневого поведения. Дефицит – расходы бюджета покрываются с помощью эмиссии, которая ведёт к инфляции. А инфляция – фактически вычет из доходов граждан. Профицит – государство не может рационально использовать денежные средства, население их недополучает, и они оседают в стабилизационном фонде.

Государство также не торопиться увеличивать доходы граждан – повышение зарплат бюджетникам осуществляется в запоздалом по сравнению с инфляцией режиме. Например, инфляция в январе, а зарплаты на её уровень подняли только в декабре. И 10 месяцев государство пользуется беспроцентным кредитом.

Государство заинтересовано в инфляции, поскольку она увеличивает стоимость налогооблагаемой базы. В инфляции и снижении курса национальной валюты заинтересованы олигархи, поскольку это увеличивает их экспортные доходы. Государство способствует этому и вместе с олигархами занимается теневой экономикой.

Была проведена теневая приватизация – занижалась стоимость предприятий, неизвестно куда ушли доходы от приватизации и т.д.

Активная теневая деятельность государства стимулирует граждан и предпринимателей к занятию той же деятельностью.

Предприниматели могут осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, без постановки на учёт, без лицензирования и сертифицирования, при использовании нелегальной рабочей силы. Но это открытый чёрный бизнес, осуществляемый с помощью чёрных ресурсов. За незаконное предпринимательство предусмотрена уголовная ответственность – ст.171 УК. Поэтому такой открыто преступной деятельностью редко занимаются.

Однако суть не меняется, если лицензия покупается. Даже объявления в газетах публикуют. Часто нарушается процедура регистрации – подставные лица, учредители, подделанные подписи используя связи в налоговых органах.

При приватизации и акционировании также много нарушений – занижение балансовой стоимости для получения акционерами сверхприбыли. Частое «разыгрывание» конкурсов на приватизацию.

Монополии завышают цены, изымают товар из оборота, просто прекращают производство, уменьшают объёмы производства и завышают затраты, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу, что распространено не только в РФ, но и других странах. Навязывают партнёрам условия договора по всем пунктам, особенно малому и среднему бизнесу. Стимулирование финансовых трудностей и банкротства дочерних предприятий, на которых висят все долги.

О чём мы уже говорили (стр. 48 – 49)

Допустим, существует предприятие, производящее более-менее конкурентоспособную продукцию, например, ВАЗ – головная компания (см. схему). По идее она должна получать прибыль, но чем эффективнее компания функционирует, тем больше она окружает себя различными посредниками десятками, сотнями или тысячами, чтобы замкнуть на себе весь хозяйственный оборот головной компании. Чтобы забрать все её активы и доходы, а ей оставить одни долги.

При этом головная компания должна работать, а посредники это, как правило, ООО, в которых один два участника, у них нет особого имущества – ничего не делают. Например, существует какой-то поставщик, и вместо того, чтобы поставлять продукцию сразу на головную компанию, он продаёт её посреднику по рыночной цене, а головной компании уже посредник продаёт по завышенной цене.

Потребителю готовая продукция также продаётся через посредника – головная компания продаёт посреднику по заниженной цене, а уже он потребителю по завышенной. Получается, головная компания теряет дважды – на входе и на выходе.

За посредниками стоят представители правоохранительных органов, налоговой инспекции. Посредники нужны для того, чтобы, например, тот же генеральный директор головной компании мог получать нормальный доход. Головная компания это же АО, нужно отчёты публиковать, а посредники это другое дело, там всё можно делать закрыто.

В итоге выясняется, что у этой головной фирмы нет имущества для покрытия своих обязательств и т.д. И это выгодно для головной компании, т.к. если нет денег, то можно не платить зарплату рабочим или задержать её (своего рода беспроцентный кредит), можно не платить или задержать выплату налогов (налоговый кредит), можно задержать выплату процентов банку по кредиту или самого кредита. В итоге головная компания может использовать скрытые источники финансирования.

Такая ситуация не может продолжаться до бесконечности, а может, финансовый кризис какой начнётся. Тогда кто-то из головной компании едет в Москву и умоляет дать денег на поддержку предприятия. Деньги дают, например, компания получает беспроцентный кредит в Центробанке.

Деньги должны, по идее, поступить в банк, обслуживающий эту компанию (Б1) и он должен сразу направить их в компанию. Однако вместо этого он предоставляет уже на рыночных условиях на короткое время кредит какому-то внешнему банку (Б2). Дали под 0 % (Б1), а он (Б2) предоставил под, например, 20 %. Получается неплохая прибавка к пенсии. Тем более, если эта схема работает в экспортно-импортном варианте и есть подставные компании в оффшорных зонах это вообще супер. Создаются подставные фирмы, которые принимают на себя налоговую нагрузку, а затем самоликвидируются.

*п – Банк-посредник

Проедание уставного капитала, когда при создании юридического лица его наполняют (особенно, если это делает государство), а потом приобретают автомобиль для личного пользования. Значительную часть имущества вносят в уставной капитал дочерних предприятий. Хотя если к концу 2 финансового года сумма чистых активов будет меньше установленного норматива, необходимо либо уменьшить уставной капитал, либо ликвидировать фирму, но часто это тоже не соблюдается.

Отмывание денег и имущества, приобретённого незаконным путём и легализация имущества. Например, путём внесения в уставный капитал имущества, открытие депозита в банке, можно инициировать наступление страхового случая и отмыть деньги, можно купить у себя самого товар по завышенной цене. Почему в Москве существует так много сверхэлитных автосалонов, бутиков, ресторанов – чтобы по завышенным ценам отмывать доходы.

Распространённый вариант теневой деятельности – неуплата налогов. Реже полная неуплата без постановки на учёт, чаще – частичная или несвоевременная.

Выбивание налоговых льгот, хотя их не должно быть. Сейчас число налоговых льгот сокращается, поскольку они часто становятся общедоступными.

Двойная бухгалтерия, установление двойной цены сделки. Искусственное завышение расходов на производство и занижение прибыли. Но в России размер расходов нормирован, поэтому этим сложнее пользоваться. Чаще используется «выплата зарплаты в конвертах»

Львиная доля теневой экономической деятельности приходится на корпорации, когда они продают сами себе товар, перепродают акции и т.д.