71. Стандартизация: понятие, виды, принципы и методы. Международные организации по стандартизации. Органы по стандартизации России. Законодательные акты, регламентирующие стандартизацию в России. Документы в области стандартизации.

Понятие, виды, принципы и методы стандартизации.

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Общая цель стандартизации - защита интересов потребителей и государства по вопросам качества и безопасности продукции, процессов и услуг.

Результатом деятельности по стандартизации является стандарт.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Виды стандартов (согласно ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения):

1. Основополагающие стандарты – стандарт, имеющий широкую область распространения и/или содержащий общие положения для определенной области.

2. Стандарты на продукцию

3. Стандарт на процессы 

4. Стандарты на методы контроля (испытания, измерения, анализа) 

5. Стандарт на услугу

6. Стандарт на термины и определения

Виды стандартизации: 1) международная стандартизация (например, ИСО); 2) региональная стандартизация (например МГС – Межгосударственный совет стран-участниц СНГ); 3) национальная стандартизация (например ГОСТ Р); 4) стандартизация организаций (СТО – стандарт организаций).

Принципы стандартизации (ст. 12 ФЗ «О техническом регулировании»):

1. принцип добровольного применения документов в области стандартизации;

2. принцип максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

3. принцип применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

4. принцип недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

5. недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

6. обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Методы стандартизации:

1. Упорядочение объектов стандартизации – систематизация разнообразия продукции.

2. Параметрическая стандартизация  – фиксирование оптимальных численных значений параметров, определяющихся строгой математической закономерностью.

3. Унификация продукции – рациональное сокращение до оптимального уровня числа типов объектов одного функционального назначения.

4. Агрегатирование - метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых на основе взаимозаменяемости. Например, примен. мебельных щитов 15 размеров и стандартных ящиков трех размеров позволяет получить при различной комбинации этих элементов 52 вида мебели.

5. Комплексная стандартизация. При данном методе стандартизации целенаправленно и планомерно утверждается и используется комплекс взаимосвязанных требований к объекту стандартизации и его составляющим для получения оптимального решения проблемы.

6. Опережающая стандартизация - установление повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время.

Международные организации по стандартизации.

1)ИСО (Международная организация по стандартизации) является крупнейшим в мире разработчиком и издателем  международных стандартов. Функционирует с 1947 г. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники, кот. относятся к компетенции МЭК. Члены - представители национальных органов по стандартизации из 164 стран.

2) МЭК (Международная электротехническая комиссия) - международная некоммерческая организация по стандартизации в области электрических, электронных и смежных технологий. Она была создана в 1906 г. В состав МЭК входят 62 страны.

3) МСЭ (Междунаро́дный сою́з электросвя́зи )— международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире, а также регулирующая вопросы международного использования радиочастот (распределение радиочастот по назначениям и по странам). 

Органы по стандартизации России.

1. Руководство российской национальной системой стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации – Ростехрегулирование.

Ростехрегулирование осуществляет:

- принятие программы разработки национальных стандартов;

- утверждение национальных стандартов;

- учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

- введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

-представление РФ в международных организациях и т.д.

2. Ростехрегулирование осуществляет свои функции через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации (научно-исследовательские институты Ростехрегулирования и технические комитеты по стандартизации).

Научно-исследовательские институты Ростехрегулирования: НИИ стандартизации – головной институт в области национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификация продукции – головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции(услуг).

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно – технический потенциал.

Законодательные акты, регламентирующие стандартизацию в России.

Работы по стандартизации в России осуществляются на основе принятого Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Документы в области стандартизации.

1. национальные стандарты;

2. правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

3. применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

4. стандарты организаций;

5. своды правил;

6. международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

7. надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

8. предварительные национальные стандарты.

72.Технические регламенты. Цели принятия технических регламентов. Виды технических регламентов.

Определение.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Субъекты технического регулирования:

1. Правительство Российской Федерации

2. Исполнительные органы государственной власти

3. Органы государственного контроля (надзора)

4. Аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры)

5. Государственные и муниципальные организации

6. Юридические (общественные, научные организации, саморегулируемые организации, объединения юридических лиц) и физические лица, зарегистрированные в качестве ИП.

Объекты технического регулирования:

1. продукция;

2. продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

3. работы и услуги.

Принципы технического регулирования:

1. применения единых правил установления требований;

2. соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3. независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

4. единой системы и правил аккредитации;

5. единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

6. единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

7. недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

8. недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

9. недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

10. недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

11. недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Главное отличие технического регламента от стандарта – обязательность применения установленных в нём требований.

Формы принятия тех. регламентов:

1. принятие международным договором Российской Федерации, который подлежит ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2. принятие федеральным законом Российской Федерации; - основная форма

3. принятие указом Президента Российской Федерации;

4. принятие Постановлением Правительства Российской Федерации;

5. нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Цели принятия технических регламентов.

1. защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2. охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3. предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4. обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Виды.

В действующей редакции (от 2012) разделения технических регламентов на виды не предусматривается, т.к. статья, в которой содержалась эта информация (статья 8) утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ . В предыдущей редакции (от 2005) в статье 8 предусматривалось деление технических регламентов на общие технические регламенты (ОТР) и специальные (СТР).

Требования ОТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. ОТР принимаются по вопросам: -безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; - эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; - безопасности; -биологической безопасности; -электромагнитной совместимости; -экологической безопасности; -ядерной и радиационной безопасности.

Требованиями СТР учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.