42. Государственная служба как социально-правовой институт

Государственная служба - сложный социально-правовой институт. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений.

Необходимо различать государственную службу как деятельность, с одной стороны, и как совокупность норм права, т.е. правовой институт государственной службы, с другой.

Государственная служба - специализированная форма деятельности, механизм реализации политической воли господствующего класса.

Г.с. как социально-правовому институту присущи след. особенности:

1.Г.с.- исторически сложившаяся форма организации совместной деятельности людей. находящихся на службе у государства. Она строится на правовой основе и действует в соответствии с правовыми нормами и принципами. Она взаимодействует с экономическими институтами (регулирование экономических отношений), с социальными (общественные организации), с социально-культурными и др. институтами.

2.именно г.с. свойственна особая форма профессиональной деятельности(обеспечение полномочий государства).

3.Г.с. выступает связующим звеном между государством и гражданином.

4.Г.с. - своеобразная форма отражения общественных связей и отношений. сложившихся в обществе.

Как социальному институту, г.с. присущи след. функции:

-социальной организации ( образец. пример для др. институтов гос-ва, эта функция рассматривается через понятия профессионализма. компетенции, согласованности всех действий всех служб. использование управленческих технологий).

-социальной коммуникации- налаживание взаимодействий с обществом через каналы коммуникаций (СМИ, интернет-опросы, встречи).

-социальной информации - весь объем информации органы госвласти обязаны предоставлять обществу.

-контроль ( внутренний и внешний)- внутренний - административный контроль, позволяющий оптимизировать управленческую деятельность. Внешний контроль- отношения между законодательными и исполнительными органами власти + социальный, политический контроль.

-функция регулирования -г.с. выступает как связующее звено между государством и обществом.

-воспитательная функция- всей своей деятельностью г.с и чиновники должны утверждать в сознании граждан принципы добра, справедливости. уважения к ценностям российской государственности.

Цели г.с.:

-социальные -обусловлены социальным характером государства и предназначением г.с. как социального института.

-экономические цели г.с. связаны с повышением эффективности госрегулирования экономики, управления госсобственностью, поддержкой предпринимательства.

-политические цели г. с направлены на укрепление правового социального государства, организационно-технического оснащения органов гос. власти, создание условий для связи государственного аппарата с населением.

-организационные цели- характеризуют ожидаемые результаты исполнения полномочий соответствующих госорганов. профессионализацию госаппарата ит. д.

-правовые цели г.с.- отражают намечаемые результаты по реализации госслужащими законодательства страны, а также разработку законодательства о г.с.