ГОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
З.А. ПОЛЕВАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
НА ТЕКСТИЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Учебное пособие
Москва 2009
УДК 331.075.1
Организация и нормирование труда на текстильных предприятиях: Учебное пособие
/З.А. Полевая/ ГОУ ВПО «Российский заочный институт текстильной и легкой промышленности. М.;2009.
Рассматриваются теоретические и практические основы организации и нормирования труда на текстильных предприятиях.
Учебное пособие предназначено для самостоятельной работы студентов специальности 260704 «Технология текстильных изделий»
Рецензенты: профессор О.Е. Рощина
доцент Т.В.Клименко
Введение
Теория и практика показали, что успешная деятельность любой организации – государственного предприятия, учреждения или частной коммерческой фирмы – немыслима без чёткой организации и нормирования труда, позволяющие точнее оценить организационно-технический потенциал организации, определить резервы более эффективного использования её персонала, условия улучшения организации труда и его оплаты; найти пути нормализации социально-трудовых отношений в коллективе, позволяющих повышение производительности труда – важнейшего фактора снижения себестоимости текстильной продукции и роста массы прибыли. Когда прибыль становится основным обобщающим показателем результата деятельности предприятия, возрастает значение всех видов норм и нормативов, в первую очередь, трудовых. В условиях жёсткой конкуренции выигрывает предприятие, где организация труда и производства достигает более высокого уровня.
Объективные процессы децентрализации систем управления народным хозяйством и его отраслями переносит центр тяжести на микроуровень, то есть на уровень организации (предприятия), обусловливают необходимость приведения в соответствие всех элементов формирующейся системы управления с адекватными ей методами хозяйствования. Поэтому возникает необходимость в создании и апробации новых форм и методов организации и нормирования труда, в том числе и новых способов их анализа и показателей, отражающих не только их фактическое состояние, но и самое главное – обеспечивающих консультирование и разработку рекомендаций по вопросам организации труда и производства, управления персоналом, практическую помощь, направленную на повышение эффективности социально-трудовой и экономической деятельности организации независимыми экспертами. Без тщательного изучения всех этих критериев невозможно эффективно управлять любой организацией (предприятием), независимо от характера её деятельности, размера, формы собственности, организационно-правовой формы, выпускаемой продукции, выполнения работ и оказания услуг.
В связи с вышеизложенным государственные органы с участием социальных партнёров-профсоюзов и предпринимателей – должны разрабатывать и внедрять новые, современные способы управления и контроля за деятельностью организаций, предприятий, фирм в области труда и трудовых отношений.
В данном учебном пособии изложены основные теоретические и методические положения организации и нормирования труда и управления этими процессами на предприятиях текстильной промышленности.
Цель этой работы – вооружить будущего инженера-технолога текстильного производства теоретическими и практическими навыками исследования, проектирования и организации трудовых процессов; методами исследования трудовых процессов и затрат рабочего времени; методами установления норм труда; знаниями по управлению предприятием (организацией) и нормированием труда.
Организация труда
1.1. Сущность и содержание организации труда на предприятии
Труд – это целесообразная деятельность людей по преобразованию природных веществ и энергии в полезные людям предметы.
Объективная необходимость в организации труда исторически возникла с развитием совместного (коллективного) труда, т.е. организация труда обеспечивает функционирование живого труда, рабочей силы.
Организовать – значит создать некую структуру, систему из множества имеющихся элементов. Это касается и элементов трудовой деятельности, к которым относятся:
- предметы труда;
- средства труда;
- способ воздействия на предметы труда, или технология деятельности;
- сам живой труд, как целесообразная деятельность работника.
Создание эффективно функционирующей системы из всех элементов трудовой деятельности позволяет работнику, группе работников, организации (предприятию) и обществу в целом добиться гораздо лучших результатов, чем можно было бы их достичь без должной организации. Именно с осознания данного положения в своё время началась промышленная революция. И с тех пор организация труда остаётся в центре внимания управленческой деятельности. Ход исторического развития стран с развитыми социально-рыночными отношениями свидетельствует, что необходимым условием социально-экономического прогресса общества, успешного функционирования отдельных хозяйствующих субъектов является умелое использование «четвёртого фактора производства» - организационного потенциала, в том числе организации труда, что возможно только на основе его нормирования. Один из основоположников отечественной теории и практики научной организации труда (НОТ) А.К.Гастев, писал: «Нормировать – это значит искать наиболее выгодную организацию труда».
Дисциплина «Организация и нормирование труда» не касается всего организационного потенциала и организации труда как категории общей экономической теории, а связана с изучением организации и нормирования труда как части организационной системы и конкретной экономической категории, организации и нормирования труда на микроуровне, на уровне организаций, предприятий, учреждений и их структурных подразделений. При этом «конкретные» организация и нормирование труда предопределяются особенностями форм социальной организации труда и зависят от особенностей организации труда в масштабах страны, региона и отрасли.
Существуют разные точки зрения относительно организации и нормирования труда как части организационной системы предприятия. Распространено мнение, что организация труда – часть организации производства, а ещё существует организация управления. Более правильной является следующая точка зрения: «понятие организация производства есть синоним понятия организация деятельности», и представляет организационную систему в целом, состоящую из трёх подсистем:
организации технологических процессов;
организации труда;
организации управления.
Процесс производства – это единство его основных компонентов – средств труда, предметов труда, технологии производства и самого труда, а первые два из них функционируют в рамках определённых технологических процессов. Поэтому система организации производства включает организацию технологических процессов и организацию труда. Естественно любое предприятие требует управления, предполагающее определённую организацию, подразумевающую наличие структуры органов управления и выполнение присущих им функций.
Организация технологических процессов – это совокупность организационных связей, отношений и решений, обеспечивающих действие средств производства и протекание технологических операций, процедур, составляющих существо любого производства. Организация труда обеспечивает функционирование живого труда, рабочей силы.
Предметом изучения дисциплиной «Организация и нормирование труда» являются организационные отношения, возникающие в процессе труда, формирующие систему организации труда в рамках отдельного коллектива и обеспечивающие определённое протекание трудовых процессов, функционирование рабочей силы, а также их совершенствование на основе определения необходимых затрат конкретного труда в определённых организационно-технических условиях, разработки и внедрения организационных нововведений.
В отечественной теории и практике используется термин «научная организация труда» (НОТ). Это понятие имеет свою историю и возникло в противовес примитивным, нерациональным организационным отношениям и ненаучным, неквалифицированным решениям в области организации труда.
НОТ – это такая организация труда, при которой практическому внедрению конкретных мероприятий предшествует тщательный научный анализ трудовых процессов и условий их выполнения, а сами практические меры базируются на достижениях современной науки и передовой практики.
Таким образом, термины НОТ и «организация труда» выражают сущность одного и того же явления (процесса), а разница между этими понятиями определяется методом, подходом к решению одних и тех же задач, состоянием системы взаимодействия работников друг с другом и со средствами производства в процессе трудовой деятельности.
Использование термина «научная организация труда» и в настоящее время вполне оправдано. Во все времена, в любой сфере деятельности рационально организованный труд при равной его оснащённости обеспечивал достижение более высоких результатов.
Систематическая разработка вопросов научной организации труда как составной части управления производством впервые была осуществлена американским инженером Ф.Тейлором в конце XIX - начале XX в.в. Главным содержанием его системы было изучение использования рабочего времени (проведение хронометража) для разработки методов быстрейшего выполнения работы в условиях индивидуального и мелкосерийного производства. На основании проводимых хронометражных наблюдений за работой специально подобранных, подготовленных и дополнительно оплачиваемых рабочих, а также с учётом обдуманного распределения работы устанавливалась соответствующая норма.
Вслед за Ф.Тейлором американские исследователи супруги Ф. Гилбрет и Л.Гилбрет занялись изучением трудовых действий и движений – микроэлементов трудового процесса рабочих в массовом производстве, где однотипные рабочие приёмы многократно повторяются каждым исполнителем в течение рабочего дня. Гилбреты изучали микроэлементы трудового процесса, чтобы создать наиболее эффективные методы работы и установить нормативную продолжительность каждого микродвижения.
В то время как Ф.Тейлор и Гилбреты как бы проектировали трудовой процесс отдельных рабочих, Г.Эмерсон разработал организационные системы труда в целом. Его двенадцать принципов производительности учитывают технологию труда, условия труда, дисциплину труда, нормирование, повышение квалификации и управление процессом.
Инициатором и организатором создания системы НОТ в нашей стране был В.Ленин. Он занимался не только разработкой теоретических вопросов НОТ, но и практическим её применением в народном хозяйстве. К 1923 году в нашей стране была создана сеть учреждений, работающих в области научной организации труда. На большинстве предприятий работали ячейки НОТ, в их функцию входило правильное использование и экономию рабочего времени. Ячейки НОТ работали и на текстильных предприятиях, на пример, на Московском шелковом комбинате им. Розы Люксембург «Красная Роза» за первые полтора месяца деятельности ячейки от рабочих поступило 70 конкретных предложений по совершенствованию организации и улучшению условий труда. Здесь были осуществлены мероприятия по совершенствованию организации и улучшению условий труда ткачей, подносчиков-транспортировщиков и других вспомогательных рабочих.
В это время в области НОТ работают многие видные учёные А,К,Гастев, П,М,Керженцев, О.А.Ерманский; именно в их работах утверждаются основные принципы научной организации труда, формируются основные направления НОТ в нашей стране.
В период индустриализации страны, когда проводятся мероприятия за повышение производительности труда, организуется Совет по техническому нормированию труда (СТН). Именно по заданию этого Совета известными специалистами по нормированию труда в текстильной промышленности Я.А.Дохманом, А.Н.Агинским, Ф.Д.Леонстьевым и И.Н.Смирновым были в 1930 году разработаны Основные методические положения по техническому нормированию труда в текстильной промышленности. В.М.Иоффе предлагает свои идеи по микроэлементному нормированию труда. Его последователи А.А.Труханов, Ю.Д.Лигский и Н.Д.Севастьянов разрабатывают микроэлементные системы нормативов, используемые для дифференцированного анализа и нормирования ручного труда.
В дальнейшем в нашей стране по почину А.Стаханова развертывается массовое движение трудящихся за достижение наивысшей организации труда на каждом рабочем месте, которое стали называть стахановским. Первые стахановцы в текстильной промышленности – ткачи Вичугской прядильно-ткацкой фабрики им. В.И.Ногина Мария и Евдокия Виноградовы, перешедшие за короткое время на высокие зоны обслуживания ткацких станков (с 12 на 216 станков). Самой ценной чертой работы многостаночников в текстильной промышленности было увеличение количества обслуживаемых машин (станков) при одновременном увеличении производительности последних. В решении этой задачи большую роль сыграла инициатива инженера тонкосуконной фабрики «Пролетарская победа» Ф.Л.Ковалёва, заключающаяся в анализе трудового процесса, отборе лучших приёмов и методов труда, комплектовании рационального их состава и соответствующем обучении рабочих массовых профессий. Инициатива Ф.Л.Ковалёва положила во всех отраслях промышленности начало массовому движению по совершенствованию организации труда и обучению рабочих наиболее рациональным методам и приёмам выполнения работы.
Современная концепция организации труда требует учета специфики технической стороны трудовой деятельности и её социальных аспектов.
При использовании термина «организация» применительно к трудовой деятельности, необходимо иметь в виду его двоякое значение:
во-первых, «организация» означает явление – устройство, систему элементов, структуру чего-либо;
во-вторых, действие – процесс создания какой-либо системы, объединения, устройства, структуры и т.п.
Современные теория и практика организации труда рассматривают любое предприятие (организацию) как совокупность различных систем (технической, экономической, организационной, социальной), составляющих единый производственно-хозяйственный комплекс (ПХК).
Организация труда – составная часть организационной системы – взаимодействует с другими системами и подсистемами ПХК. Определить место и роль организации труда среди этих систем трудно и эта трудность связана с чрезвычайной сложностью самого комплекса и структуры ПХК, т.к. любой ПХК многомерный. В качестве основной структуры рассматривают трёхмерную систему.
Первый срез – уровни производственной структуры: отдельный работник (рабочее место), бригада, цех (участок), производство, предприятие.
Второй срез – предметный, по объектам управления: средства труда (здания, сооружения, оборудование, станки, транспортные средства, инструмент и т.д.), предметы труда (сырьё, материалы, заготовки, полуфабрикаты, комплектующие изделия и др.), ресурсы (трудовые, финансовые, энергетические и др.)
Третий срез – функциональные системы: техническая, технологическая, организационная, экономическая, социальная.
Каждый элемент ПХК существует одновременно как часть функциональной системы, а также управления по объектам и принадлежит к определённому уровню производственной структуры.
Системы ПХК характеризуются взаимопроникновением (полиструктурностью), означающей взаимное перекрытие технической, технологической, организационной, экономической и социальной систем, наличие у них общих структурных областей и элементов. Каждую из перечисленных систем нельзя механически выделить из ПХК или расчленить на более простые части, каждый элемент может входить одновременно в несколько подсистем. Но в целях изучения любую составляющую систему можно выделить, но при этом в неё обязательно войдёт хотя бы часть элементов другой системы и это необходимо учитывать и в аналитической и практической деятельности. Например, организация рабочих мест – это элемент технической, технологической, организационной и социальной систем, а стимулирование труда – это составная часть и экономической, и организационной, и социальной систем.
Это означает, что невозможна однозначная жесткая формализация каждой из производственных систем, полное структурное (поэлементное) их разграничение. Недооценка этого принципиального положения может привести к неполному представлению о составе ПХК и его систем, отражающим только какую-либо одну из его сторон, срез элементов. Можно заключить, что организационная система содержит элементы других систем – технической, технологической, экономической, социальной. Организационная система обладает полиструктурностью и составными частями её являются организация технологических процессов, организация труда и организация управления. Сущность внутренней полиструктурности организационной системы состоит во взаимопроникновении трёх её составляющих, в наличии общих для них областей. На практике специалисты пытались как можно жестче разделить подсистемы организации технологических процессов, труда и управления. В ряде случаев эти рубежи можно провести чётко, но есть целые области организационной системы, общие для двух или даже для всех трёх её составляющих. Такой областью для организации труда и организации технологических процессов является разделение (расчленение) технологического и трудового процессов. Традиционно этот организационный элемент называется разделением труда и формально относится к организации труда.
Главное всей организационной системы – поддержание непрерывности (бесперебойности), стабильности, ритмичности и одновременно гибкости производственного процесса в пределах предприятия.
Организация труда – составляющая часть организационной системы – сама состоит из совокупности элементов и также представляет собой систему.
Организацию труда следует рассматривать как систему и как деятельность, одну из управленческих функций.
Организация труда как система на уровне предприятия – это совокупность организационных отношений и организационных связей между работниками и средствами производства и работников друг с другом, обеспечивающая определенный порядок протекания трудового процесса, характер функционирования рабочей силы и средств производства, и определенную эффективность трудовой деятельности.
Организация труда как деятельность – одна из управленческих функций, часть управления предприятием (организацией) по созданию, поддержанию, упорядочению и развитию системы организации труда, а также коренному её преобразованию на основе оргнововведений.
При этом данная деятельность должна осуществляться как постоянный процесс, а не как единовременные разрозненные действия. В этом суть так называемого процессного подхода к организации труда.
Цель организации труда как управленческой деятельности – создание организационных условий, необходимых для достижения высокой социально-экономической результативности трудовой деятельности. Реализация данной цели обеспечивается решением конкретных задач, подразделяемых на:
экономические (снижение трудозатрат на производство работ и продукции, повышение производительности труда, экономическое использование производственных фондов, материалов, сырья, обеспечение высокого качества работ и продукции, снижение издержек производства, повышение конкурентоспособности и т.п.);
социальные (создание благоприятных условий трудовой деятельности работников, сохранение их здоровья, повышение содержательности и привлекательности труда, рациональное и более полное использование и развитие трудового потенциала, обеспечение удовлетворения разнообразных потребностей персонала и т.п.).
Задачи совершенствования и поддержания сложившихся, существующих организационных отношений реализуются посредством особой формы деятельности, получившей название орграционализации.
Орграционализация – это планомерная деятельность по совершенствованию существующих на предприятии организационных отношений путём ликвидации сложившегося или возникающего по разным причинам несоответствия между организационным уровнем, с одной стороны, и техническим, социальным, экономическим уровнем предприятия и его подразделений – с другой.
При создании на основе современных достижений науки и практики и внедрении принципиально новых организационных решений, вносящих коренные изменения в организационную систему предприятия,
речь идёт об организационных нововведениях (оргнововведения, ОНВ).
Нововведение – целенаправленный процесс материализации научных знаний, обеспечивающий кардинальные изменения в среде внедрения и приводящий к большей эффективности.
Оргнововведение (ОНВ) – процесс создания, внедрения и освоения принципиально новых форм и методов организации трудовой деятельности, вносящих коренные изменения в существующую организационную систему и обеспечивающих её целостное развитие, повышение её роли в системе факторов, влияющих на рост социально-экономической эффективности деятельности предприятия (организации).
Природа ОНВ сродни в целом нововведениям в сфере научно-технического прогресса (НТП), так как они часть этого процесса.
Существуют два типа ОНВ: собственные разработки и заимствованные («чужие») инновации. С экономической точки зрения, безразлично, за счёт «своей» или «чужой» разработки получен эффект. Главное получить его при минимальных затратах.
Организация труда на предприятии и в его подразделениях – это система мероприятий, обеспечивающая рациональное использование рабочей силы, которая включает соответствующую расстановку людей в процессе производства, разделение и кооперацию, методы нормирования и стимулирования труда, организацию рабочих мест, их обслуживание и необходимые условия труда. Характеризуется организация труда разной степенью эффективности и научной обоснованности.
Эффективность процесса труда определяется уровнем производительности труда (Пт) – количество продукции, вырабатываемой одним рабочим за единицу времени:
Чем выше производительность труда, тем больше производится продукции за одно и то же время, тем богаче общество и тем в большей степени это общество может удовлетворять материальные и духовные потребности людей.
На текстильных предприятиях производительность труда определяют по затратам живого труда (без учёта затрат овеществлённого труда) на одного работника или одного рабочего в единицу времени (обычно на 1 чел.ч). В этом случае показатель производительности труда является условным, поскольку существует тесная связь между затратами живого и овеществлённого труда.
Овеществлённый, то есть ранее затраченный на добычу сырья, производство материалов, машин, приспособлений и инструментов, строительство зданий и сооружений, представляет собой накопленный труд, характеризующий технико-технологический потенциал общественного производства.
Живой труд, являющийся объектом нормирования труда – это целесообразная деятельность человека, связанная с затратами умственной и физической энергии на производство потребительных стоимостей или выполнение работ, связанных с их созданием.
Чтобы определить, насколько экономно расходуется живой и овеществлённый труд, необходимо знать, сколько его минимально необходимо затратить на производство данной потребительной стоимости. Здесь возникает необходимость установления норм совокупных затрат труда. Поскольку затраты овеществлённого труда рабочим временем не определяют, появляются два вида норм: затрат живого труда и расходования овеществлённого труда. Первые определяют затраты рабочего времени, а вторые – натуральные или стоимостные расходы. Первые называют нормами труда, а вторые – нормами материальных и финансовых затрат.
Обратной величиной производительности труда (Пт) является трудоёмкость изготовления продукции (tе) – количество рабочего времени, затрачиваемого на изготовление единицы продукции:
В данном случае рассматривается производственная трудоёмкость продукции, которая определяется как сумма затрат труда технологических и по обслуживанию рабочего места на изготовление единицы продукции в текстильном производстве: в прядении это трудоёмкость производства пряжи, в ткачестве – трудоёмкость производства суровой ткани и т.д.
Организационные отношения и связи – это элементы системы организации труда, которые формируют содержание организации труда на предприятии.
К элементам организации труда относятся отношения по поводу:
Разделения и кооперации труда.
Разработки и использования определённых приёмов и методов труда.
Организации и обслуживания рабочих мест.
Создания благоприятных условий труда.
Установления меры (нормы) труда.
Применения конкретных форм и систем оплаты труда, организации вознаграждения персонала.
Подбора, подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников, их расстановки.
Поддержания необходимого уровня дисциплины труда.
Направления деятельности по организации труда (направления НОТ) соответствуют названным выше элементам системы организации труда.
Значение организации труда вытекает из содержания решаемых ею задач. В экономическом плане организация труда – это средство предотвращения возможных диспропорций между уровнем развития технологии производства и техники, с одной стороны, и уровнем организации живого труда – с другой.
Значение организации труда в том, что она:
обеспечивает рост производительности и эффективности производства, иначе – экономию рабочего времени и затрат труда;
способствует рациональному использованию рабочей силы и снижению удельных затрат на неё;
позволяет повышать качественные показатели труда, лучше используя вещественные элементы производства;
Все это позволяет снижать издержки производства, повышать рентабельность, прибыльность, конкурентоспособность предприятия.
Социальное значение организации труда состоит в:
обеспечении благоприятных условий труда;
снижении тяжести и напряжённости труда;
оптимизации нагрузок на работника и отдельные его органы;
сохранении здоровья и поддержании высокого уровня работоспособности человека;
увеличении периода его трудоспособности.
Организация труда даёт возможность повышать содержательность труда за счёт преодоления монотонности, однообразности труда; увеличения разнообразия выполняемых операций; перемены труда и насыщения его творческими элементами.
Важный аспект социального значения организации труда – содействие росту культурного, профессионального и квалифицированного уровня работников; рациональное использование трудового потенциала в соответствии с его количественными и качественными характеристиками; повышение престижности тех или иных профессий и сфер деятельности.
Деятельность в области организации труда должна осуществляться на основе определённых общих и частных организационных принципов. Сфера действия общих принципов не ограничивается только проблемами организации труда, они универсальны и им необходимо следовать и при проведении научных исследований и в практической деятельности, в частности, по совершенствованию организации труда. К общим принципам относятся: комплексность, системность, научность, непрерывность, нормативность, экономичность.
Частные принципы делятся на:
- принципы, применяемые к отдельным элементам и направлениям организации труда (принципы разделения труда, кооперации труда, организации рабочих мест, оптимизации условий труда, рационализации приёмов и методов труда и т.д.);
- принципы, специфические для отдельных сфер, отраслей деятельности или отдельных рабочих мест;
- принципы, действующие в ограниченной области внутри какого-либо элемента организации труда (принципы экономии движений, компановки оборудования на рабочем месте и т.д.).
Современная теория и практика организации труда тесно связаны с концепцией качества трудовой жизни, обобщающая многие сложившиеся во второй половине ХХ века трудовые теории – «человеческих отношений», «обогащения содержания труда», «производственной демократии», «гуманизации труда» и др.
К основным положениям и требованиям, составляющим суть концепции качества трудовой жизни относятся:
высокая содержательность труда;
справедливое и надлежащее вознаграждение за труд;
безопасность и комфортность условий труда;
непосредственная возможность использовать и развивать потенциал работников, удовлетворять их потребности в самореализации и саморазвитии, обеспечивать их профессиональный рост;
гарантии уверенности в будущем (гарантии занятости);
благоприятный социально-психологический климат, хорошие взаимоотношения в коллективе;
определённая самостоятельность в работе;
участие в управлении.
Важнейшим средством реализации концепции качества трудовой жизни является организации труда.