Особенная часть

Раздел 1: Правовой режим централизованных и децентрализованных государственных и муниципальных денежных фондов

Тема 5: Бюджетное право и бюджетное устройство

5.1. Понятие, предмет и метод бюджетного права

5.2. Бюджетное законодательство. Источники бюджетного права.

5.3. Понятие и функции бюджета.

5.4 Бюджетная система Российской Федерации и принципы построения

5.5. Бюджетная классификация

5.6.Структура доходов и расходов бюджета.

5.1. Понятие, предмет и метод бюджетного права

В силу важности бюджета в жизни страны, отношения, обеспечивающие его осуществление и функционирование, регулируются правом.

Предметом регулирования бюджетного права являются бюджетные общественные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием бюджетов как составной части финансовой системы государства. Они отличаются спецификой содержания и целенаправленностью, формами проявления, связанными с функциями по образованию, распре­делению или использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими процессами. Особенности бюджетных правоотношений проявляются в том, что

• Все бюджетные правоотношения, возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов соответствующей территории.

• Права и обязанности субъектов бюджетного права обусловлены наличием бюджета, как основного финансового плана государства или его территорий.

• Наличие обязательного субъекта, т.е. государства и его территорий (субъектов федерации, муниципальных образований)

Таким образом, бюджетное право — это подотрасль финансового права, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.

Основной метод финансово-правового регулирования, характерный для бюджетного права как подотрасли финансового права — государственно-властные предписания (императивный метод) одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответст­вующими полномочиями.

В настоящее время все более широкое применение в сфере регулирования бюджетных отношений получают методы рекомендации и согласования, что обусловлено повышением уровня самостоятельности субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

Бюджетное право — центральный раздел особенной части финансового права, связанный с другими разделами и институтами последнего, что обусловлено доминирующим положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью.

Общая характеристика бюджетного права и его предмета нуждается в конкретизации. С этой целью в бюджетном праве можно выделить следующие блоки норм, которые закрепляют и регулируют:

а) бюджетное устройство в РФ, т.е. виды бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ, принципы их взаимной связи, роль каждого из видов бюджетов;

б) структуру доходов и расходов бюджетной системы в целом и входящих в нее бюджетов, порядок распределения их между бюджетами;

в) компетенцию (права) Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в области бюджета;

г) бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета.

С учетом произведенной конкретизации можно определить, что бюджетное право — это совокупность финансово-правовых норм, которые устанавливают структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распре­деления их между различными видами бюджетов, регламентируют бюджетный процесс, а также регулируют формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.