1. Финансово-правовые основы государственного и муниципального кредита

2. Правовые формы государственных и муниципальных долговых

обязательств.

3. Правовой режим управления государственным и муниципальным долгом.

4. Правовое регулирование государственного внутреннего долга Российской

Федерации.

Тема 13. Правовое регулирование организации страхового дела

1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела

2. Виды страхования. Обязательное страхование.

3. Обязательное медицинское и пенсионное страхование.

3.1. Обязательное медицинское страхование

3.2. Обязательное пенсионное страхование.

4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел IV. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов

Тема 14. Финансово-правовое регулирование государственных и муниципальных расходов

1. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.

2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и

муниципальных расходов.

3. Правовые основы финансирования капитальных вложений.

Тема 15. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты.

2. Смета бюджетного учреждения, ее содержание и юридическое значение.

3. Правовое регулирование формирования и использования внебюджетных

средств бюджетных учреждений.

Раздел V. Финансово-правовые основы банковского кредитования, денежного обращения, расчетов и валютного регулирования

Тема 16. Финансово-правовое основы банковского кредитования и его государственного регулирования

1. Понятие, виды и принципы банковского кредитования.

2. Взаимоотношения Центрального Банка Российской Федерации

(Банка России) с кредитными организациями.

3. Центральный Банк Российской Федерации – орган государственного

регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций.

Тема 17. Финансово-правовые основы денежного обращения и расчетов

1. Понятие и правовые основы денежной системы Российской Федерации.

2. Правовые основы обращения наличных денег.

3. Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов.

4. Правила ведения кассовых операций.

Тема 18. Финансово-правовое регулирование валютных отношений

1. Понятие валюты и валютных ценностей.

2. Понятие и содержание валютного регулирования.

3. Понятие валютного контроля.

Тема 1. Правовые основы финансовой деятельности государства.

1. Современное понятие о финансах и их роль.

2. Финансовая система (структура финансов).

3. Финансовая деятельность государства как механизм социального управления.

4. Разграничение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.

1. Современное понятие о финансах и их роли.

Финансовое право – это отрасль права, которая регулирует экономические, а именно финансовые отношения. Для понимания природы и особенностей отрасли финансового права необходимо иметь четкие представления о том, что такое финансы.

Финансы - являются неотъемлемой частью денежных отношений. Их значение определено местом денежных отношений в экономике и хозяйственных связях. Финансы как явление общественной жизни возникают с появлением государства и денег. Деньги выполняют функцию средства обращения и средства платежа, являются важнейшей предпосылкой появления финансов как самостоятельной сферы денежных отношений. Финансы являются, прежде всего распределительной категорией, с помощью которой происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального богатства. Именно благодаря этому качеству финансов государство и местное самоуправление обеспечиваются необходимыми финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов.

Финансы можно рассматривать в экономическом и материальном аспектах (схема № 1). Совокупность названных денежных фондов представляет собой финансовые ресурсы государства.

Финансы как экономическая категория функционирует в пределах денежных отношений. Но не все денежные отношения следует отождествлять с финансовыми. В содержание финансов включаются только те денежные отношения, которые имеют специфическую финансовую форму движения стоимости, связанную с распределением денежных доходов и накоплений, формированием и использованием определенных фондов денежных ресурсов. Самой главной отличительной особенность финансовых отношений является обязательное участие в них государства. Все прочие отношения выходят за рамки финансовых отношений и регулируются другими отраслями права. Например: продажа предприятием произведенной продукции не будет включаться в сферу действия финансов, эти отношения носят гражданско – правовой характер, хотя и опосредуются деньгами. Однако уплата налогов, объекты которых возникают в результате совершения предприятием сделки купли – продажи, включаются в финансовые отношения.

Финансовые отношения от денежных, отличаются и по признаку эквивалентности. Движение денег в большинстве случаев сопровождается встречным движением товаров, работ, услуг, т.е. денежные отношения носят эквивалентный характер. Финансы не предназначены для встречного удовлетворения, их движение не носит характер возмещения. Единственное исключение в финансовых отношениях представляют кредитные отношения, возникающие в частности, при приобретении государственных ценных бумаг. Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 75) отношения в сфере государственного кредита основываются на принципе добровольности для частного субъекта в их вступление, поэтому покупка эмитированных государством ценных бумаг направлена на получение денежного эквивалента.

Содержание финансов составляют не сами по себе деньги и не фонды денежных ресурсов, а те денежные, экономические отношения, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов и денежных ресурсов.

Финансы, таким образом, являются денежными отношениями, в которых одним из участников обязательно выступает государство. К числу финансовых относятся только те денежные отношения, наличие которых обусловлено фактом существования государства как органа управления.

Как историческая категория финансы появились в момент расслоения общества на классы, а муниципальные финансы – одновременно с возникновением местного самоуправления. Основные средства государства и местного самоуправления консолидируются в соответствующих бюджетах. Причиной, порождающей появление финансов, являются потребности государства или муниципального образования в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Возникновение и отмирание финансовых отношений не происходит по волеизъявлению государственных или муниципальных органов. Финансы существуют объективно, поскольку обусловлены развитием местного сообщества через его посредство – развития государства в целом. Государственные и муниципальные органы должны лишь учитывать объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывая наиболее приемлемые формы их использования: формировать бюджет, вводить или отменять какие – либо виды обязательных платежей, изменять формы использования финансовых отношений и т.д. Отсутствие учета объективных закономерностей движения финансов приводит к негативным процессам – инфляции, безработице, финансово – правовым конфликтам, стагнации экономики и т.д.

Финансовые отношения строятся на потребностях государства или местного сообщества, а не порождаются деятельностью государства или местных органов. Финансы выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. Но не смотря на это, финансы во многом зависят от политики государства и местного самоуправления, их финансовой деятельности.

Следовательно, финансы – это денежные отношения по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях материального обеспечения выполнения государственных функций и задач.

Финансы, имеют следующие отличительные признаки: Они

- складываются всегда относительно денег или денежного эквивалента;

- обусловлены управленческой ролью государства;

- являются формой перераспределения отношений в сфере совокупного общественного продукта;

Указанные признаки только в единстве характеризуют сущность государственных финансов. Отсутствие любого из них, не позволяет считать какие – либо денежные отношения финансовыми.

Финансам свойственны, прежде всего, распределительная и контрольная функции. В функциях выражается сущность финансов и их социально – экономическая роль. При посредстве финансов происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода (между производственной и непроизводственной сферами, отраслями экономики, регионами, формами собственности, социальными группами), а также контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране. Таким образом, финансы – важнейший рычаг регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее.

Таким образом, финансы и деньги отражают разные стороны (элементы) экономики. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют различия в функциях и роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство платежа и обращения, мера стоимости и т.д., то финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Финансовые отношения не охватывают всех денежных отношений: их содержанием являются только те их них, посредством которых образуются денежные фонды и доходы (финансовые ресурсы) государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений. В то же время финансы и деньги взаимодействуют между собой, переходят из одного качества в другое.