70.Декларация прав народов России.

Декларация прав народов России - один из первых документов Советской власти, принятый Советом народных комиссаров РСФСР 2 (15) ноября 1917 года. В Декларации резко осуждалась политика натравливания одной нации на другую, со стороны царского правительства, а затем буржуазным Временным правительством относительно народов, населявших Россию. Этой политике национального гнета была противопоставлена ​​политика добровольного союза народов России. В Декларации были провозглашены следующие основные принципы национальной политики: равенство и суверенность народов России, право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп , населяющих территорию России.

71.Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа - конституционный акт Советской республики, законодательно закрепил завоевания Октябрьской революции и провозгласил основные принципы и задачи социалистического государства.

Проект Декларации был написан Лениным, и 3 (16) января 1918 года ее первоначальный проект был принят ВЦИК. Для редактирования Декларации была выбрана комиссия.

5 (18) января 1918 года, на заседании Учредительного собрания, Я. М. Свердлов огласил Декларацию. Права большинство ее не утвердило.

В измененной редакции (в числе прочего, убрано упоминание Учредительного собрания) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята на III Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 12 (25) января 1918 года. После объединения III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с III съездом Советов крестьянских депутатов, Декларация была утверждена еще раз 18 (31) января 1918 года, на объединенном III съезде Советов, и в таком виде вошла Конституции РСФСР 1918 года.

Текст декларации

Проект Декларации направлен на рассмотрение Всероссийским учредительным собранием 5 (18) января 1918 года

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа в редакции, ратифицированной III Всероссийским съездом советов

72.Утворення ВНК, рабоче-крестьянской милиции, их компетенция.

28 октября 1917 постановлением НКВД республики основывалась рабочая милиция, которая должна была находится «в ведении Совета Рабочих и Солдатских Депутатов». Функции в милиции были многочисленны: борьба с мародерством, спекуляцией, дезертирством, хищениями, охрана революционного порядка и т.д. Одной из важнейших функций милиции было оказание содействия карательным органам, ведущим борьбу с контрреволюцией и устанавливает новый порядок в стране.

Главным карательным органом в годы гражданской войны была Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК). Основные задачи комиссии:

1. Прекращать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили.

2. Предание суду Революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними.

3. Предварительное расследование.

ВЧК в начале своей деятельности стала одной их многих организаций, которые ведут борьбу с противниками большевиков, причем ее функции сначала распространялись только на Петроград. Но постепенно ВЧК расширяет сферу своего влияния.

В 1918 г. бурно идет процесс создания губернских чрезвычайных комиссий, который в основном завершился в августе. К этому времени по стране было 38 губчека.

28 ноября 1918 второй Всероссийская конференция ЧК поставила создать при ВЧК транспортный отдел. К началу 1919 года чекистские органы контролировали практически всю сеть железных дорог и водных путей. Расширяя сферу своего влияния ВЧК не могла оставить без внимания вооруженные силы. Первая Чрезвычайная комиссия в Красной армии была создана 16 июля 1918 во главе с Я. Лацис на Восточном фронте.

При создании чекистских органов внимание обращалось на разработку и развитие методов и средств оперативной деятельности. Развитие агентурной аппарата ВК шло по двум направлениям: создание института штатных агентов внутреннего наблюдения и формирования осведомительной сети. Развитие секретных методов и средств оперативной деятельности требовало изменить структуру ВЧК и ее органов. Поэтому в ВЧК был создан секретно-оперативный отдел, занимавшийся постановкой агентурно-осведомительной работы и службой наружного наблюдения. 14 января 1921 в ВЧК был создан секретно-оперативное управление, в состав которого входили 6 отделов: особый, секретный, оперативный, информационный, иностранный и регистрационно-статистический.

К концу гражданской войны структура ВЧК стала сложнее. Секретно-оперативное управление насчитывало 6 отделов. 25 января 1921 был создан экономическое управление, призванный бороться с контрреволюцией в промышленности и торговле. Кроме того, в структуре ВЧК были: транспортный отдел, специальный отдел, управление делами ВЧК и административно-организационное управление, управление войсками ВЧК, следственная часть и специальное отделение по охране правительства.

Важную роль в осуществлении карательной политики большевиков играли суды и революционные трибуналы. Декрет о суде, принятый СНК 24 ноября 1917, ликвидировал все старые судебные органы, отменил институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжных и частной адвокатуры. Предварительное следствие возлагалось на местных судей. В роли же обвинителей и адвокатов допускались «все невинные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами ..». Все суды решали вопрос, руководствуясь революционной совестью и революционным правосознанием.

Для наведения «строжайшего революционного порядка» системы судов было мало. Поэтому одновременно создается система Революционных трибуналов. Революционные трибуналы создавались по всей стране, заменяя старые суды с их «буржуазной законностью».

Для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры революционных трибуналов, за исключением приговоров Ревтрибунала при ВЦИК (его приговоры не подлежали обжалованию) 11 июня 1918 был создан кассационный отдел при ВЦИК.

Важной составной частью карательного механизма Советского государства были органы, исполняющие наказания. 25 декабря 1917 был создан Тюремное управление, преобразованное в январе 1918 г. в тюремную коллегию. Для охраны мест лишения свободы была создана конвойная стража Республики. В 1918 г. организуются места заключения нового типа - сельскохозяйственные колонии и реформатор.

В стране установилась беспрецедентная в истории партийная монополия на репрессивные органы, при которой небольшая элитная часть коммунистов руководила экономикой контролировала и распределяла богатство стран. Причем теоретически это обосновывалось необходимостью новых производственных отношений добровольной или принудительной «переработки» и «старых» людей и создания «новых» членов будущего коммунистического общества. И важнейшая роль в этой «переделке» принадлежала карательным органам.

73.Политика «военного коммунизма», ее суть.

Термин "военный коммунизм" впервые был использован Лениным для обозначения совокупности социальных и экономических мер периода гражданской войны.

 Поводом к чрезвычайным мерам было то, что с результате выступления чехословацкого корпуса, конфликта между Совнаркомом и украинской Центральной Радой ухудшилось снабжение в Россию хлеба.

В мае 1918г. ВЦИК принял ряд декретов, устанавливающих продовольственную диктатуру селе. Вводилась государственная монополия на продажу хлеба и его заготовку. Зона предусматривала запрет частной торговли хлебом, разрешение Наркомата продовольствия принудительно изымать его в крестьянских хозяйствах. Для обеспечения принудительного изъятия хлеба создавались специальные продовольственные отряды. В январе 1919 г. был введен продовольственный разверстку, которая предусматривала изъятие всего запаса хлеба, а впоследствии - и всех сельскохозяйственных продуктов.

Наряду с этими мерами в июне 1918 г. был создан комитеты бедноты - комбеды, состоявшие в основном из сельского люмпен-пролетариата. С целью стимулирования извлечения ими излишков продуктов предполагалось, что часть изъятого будет разделен между членами комбедов.

Одновременно на селе строился коммунизм. На базе помещичьих хозяйств создавались образцовые сельскохозяйственные коммуны и советские хозяйства. Это стало фактическим отказом от политики, провозглашенной большевиками в Декрете о земле.

Процесс "коммунизации" села осуществлялся принудительными методами. Так, в 1918 г. на территории РСФСР было создано 3100, а в 1920 г. 4400 совхозов. Но это были, в основном, малоэффективны хозяйства, социальной базой которых стали беднейшие слои населения.

Проведение политики "военного коммунизма" в промышленности началось с июня 1918 г., когда был принят декрет о ее национализации. Национализации подлежали предприятия даже, в штате 5 человек при наличии механического двигателя и с количеством 10 человек без двигателя. А в 1920 г. было национализировано 37,2 тыс. предприятий.

Политика "военного коммунизма" означала установление полного государственного контроля над управлением промышленностью, создание вертикальной централизованной системы органов управления во главе с главками и Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ).

Характерными чертами политики "военного коммунизма" были введение безденежных расчетов, отмена торговли, введение прямого продуктообмена, уравнительного распределения продуктов среди работающего населения, введение карточной системы.

Одним из экстремальных проявлений этой политики стала "милитаризация труда": вводилась всеобщая трудовая повинность, создавались трудовые армии. Троцкому принадлежала идея организации трудовых лагерей. Проводились мобилизации на работы т. н. "Буржуазных элементов". Кроме мобилизации, на эти слои были наложена контрибуция в размере 10 млрд руб.

Революционный энтузиазм населения, стремилось к лучшей жизни, привел к появлению "коммунистических субботников" (бесплатной работы в выходные дни). Со временем такая добровольная форма труда приобрела обязательный характер.

В политической сфере "военный коммунизм" проявлялся в бескомпромиссной борьбе с оппозицией.

После декрета от 3 сентября 1918 основным методом борьбы с оппозицией стали террор и организация концентрационных лагерей для изоляции классовых врагов советской республики. По данным западных историков, жертвами "красного террора" в период 1918-1922 pp. стали 140 тыс. человек.

Постепенно с политической арены был устранен кадетов (ноябрь 1918), левых эсеров (1918-1921), правых эсеров (1918-1922), меньшевиков (1919-1921), анархистов (1920-1921).

В результате политики "военного коммунизма" произошло катастрофическое падение производства, выросли цены, инфляция, процветали "черный рынок" и спекуляция. Огосударствление экономики обернулось невиданной бюрократизацией государственного аппарата и доминированием административно-командных методов управления. Экономические рычаги регулирования и управления народным хозяйством полностью игнорировались.

Политика "военного коммунизма" значительно повлияла на общественное сознание: коммунистическое общество начало отождествляться с "военным коммунизмом".

Еще одним существенным следствием периода "военного коммунизма" было установление политической диктатуры, означавшее уничтожение или подчинение большевиками государственных структур и органов, возникшие в годы революции (советов, профсоюзов, заводских комитетов), и ликвидацию НЕ-большевистских партий. Тем самым были заложены основы будущей тоталитарной системы коммунистического образца. Важным методом большевистской власти стал террор - политика запугивания и насилия, расправы с политическими противниками. Главная его цель-сломать у противника волю к сопротивлению.

Всех противников большевиков внутри страны принято называть "белыми".

В марте 1921 г. X съезд РКП (б) в ходе внутриполитической борьбы принял решение о замене продразверстки продовольственным налогом (вскоре СНК УССР издал декрет о нормах и размер налога - общая сумма налога составляла 126 млн. пудов зерна вместо 180 млн. пудов согласно продразверсткой). Это положило начало перехода к новой экономической политике (нэпу).

74.Перши советские кодексы (1917-1919 гг.)

Законодательство о браке и семье в 1917-1918 гг

Основной принцип общественного строя РСФСР в период установления советской власти: семья - ячейка общества.

Нововведения в семейно-брачное право 1917-1918 гг.:

1) отменено обязательное согласие родителей или работодателей на брак;

2) различие в вероисповедании или расовой принадлежности невест перестало препятствовать заключению брака;

3) перестало признаваться препятствием к заключению брака отдаленном родстве и определенное свойство лиц, вступающих в брак.

Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от 18 декабря 1917 закрепил, что законная форма брака - гражданский. Была введена свобода развода.

Особенности Декрета:

1) брачный возраст: для мужчин - 18 лет, для женщин - 16, для коренного населения Закавказья: для мужчин - 16 лет, а для женщин - 13;

2) впервые законодательно закреплено равенство женщин и мужчин в сфере брака и семьи;

3) установлено единственно допустимым моногамный брак;

4) уравнивались в правах дети, рожденные в браке и вне брака.

В декабре 1917 г. принят Декрет «О расторжении брака».

Он ввел новый бракоразводный процесс. Основания для развода не устанавливались. Развод осуществлялся по простой просьбе супругов или одного из них. Развод по взаимному согласию супругов осуществлялся в органах загса.

В случае спора при расторжении брака прошение о разводе рассматривались судом, а затем развод регистрировался в органах загса. В суде по делу о разводе должны были присутствовать оба супруга или их доверенные. Эти дела рассматривались судом в одностороннем составе.

Развод подтверждался свидетельством о разводе, выданным судом или органом загса.

Декрет регулировал алиментные обязательства супругов по содержанию малолетних детей и мужа - по содержанию жены.

Все дела о разводе, по которым окончательно не было принято решение духовными консисториями или Синодом, признавались ликвидированным, а развод должен был быть сделан в установленном Декретом порядке.

В сентябре 1918 г. был принят специальный Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Основные положения Кодекса:

1) еще раз подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий;

2) уравнивались права полов, теперь переезд одного из супругов (в частности, мужчины) не вызывало обязанности другого (и) следовать за ним;

3) отменялся принцип общности имущества супругов (они могли вступать во все запрещенные законом имущественно-договорные отношения);

4) устанавливался принцип раздельности имущества родителей и детей;

5) запрещалось усыновление;

6) воспитание детей - общественная обязанность родителей, а не их частное дело, общество имеет право вмешиваться в воспитание детей;

7) сохранился общий брачный возраст: для мужчин - 18 лет, для женщин - 16, но снижение возраста для коренных жителей Закавказья не было;

8) устанавливалась процедура признания отцом по заявлению матери по внебрачных детей, чей отец не известен;

9) появились алиментные обязательства перед нетрудоспособными и нуждаются дедами, бабками, внуками, братьями или сестрами трудоспособных родственников.

 Кодекс законов о труде 1918

Первый КЗоТ Советского государства был принят в декабре 1918 г. Его проект был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС.

Структура КЗоТ включала 137 статей, объединенных в разделы:

1) о трудовой повинности;

2) о праве на применение труда;

3) о порядке предоставления труда;

4) о предварительном испытании;

5) о переводе и увольнении работников;

6) на вознаграждение за труд;

7) о рабочем времени;

8) об обеспечении надлежащей производительности труда;

9) об охране труда.

Приложения к КЗоТ:

1) правила о порядке установления трудоспособности;

2) о выдаче пособий трудящимся во время болезни;

3) о безработных и выдаче им пособий;

4) о трудовых книжках;

5) о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

КЗоТ распространялся на весь круг лиц, работающих за вознаграждение и по найму в государственном, кооперативном или частном хозяйствах.

Основные положения КЗоТ:

1) нормы труда: продолжительность рабочего дня (нормальное рабочее время - 8 ч; сокращенное время при работе в ночное время, время перерывов в работе; еженедельный отдых; праздничные дни; ежегодный отпуск - 1 месяц), условия труда (обычные, при сверхурочной работы )

2) регулирование отдыха: отпуска, выходные дни;

3) льготы для подростков и женщин.

Регулирование труда и отдыха, а также контроль за соблюдением законодательства о труде работодателями осуществляли профсоюзы и инспекции Наркомата труда.

Была установлена ​​обязательная трудовая повинность для всех граждан от 16 до 58 лет. За невыполнение этой обязанности устанавливалась уголовная ответственность.

Формы выполнения трудовой повинности.

1. Отраслевые натуральные повинности. К их выполнения привлекались лица, обладающие необходимым для работы оборудованием, транспортом, другими техническими средствами:

1) натуральная дровяная повинность;

2) трудовая повинность по заготовке;

3) обязанность по погрузке и выгрузке топлива;

4) гужевой повинности.

2. Трудовые мобилизации. К ним привлекались все работники соответствующей отрасли хозяйства на территории данной местности:

1) специалистов горного дела;

2) рабочих металлической промышленности;

3) медико-санитарных работников и др.

3. Милитаризация предприятий и учреждений (приравнивание их рабочих к военнослужащим).

Трудовой обязанности корреспондировать «право на применение труда по своей специальности», носившее перспективный характер, тогда как в условиях установления советской власти все обязаны были работать независимо от возможности применения своих сил в той или иной конкретной области труда.

КЗоТ закрепил особую роль профсоюзов: они имели право решать вопросы приема на работу граждан, их увольнения и размера и формы оплаты труда.

Полномочия профсоюзов (по КЗоТ):

1) разработка тарифов и тарифных положений (но они утверждались Наркомтруда)

2) разработка коллективных договоров по соглашению с работодателем или самостоятельно.

Кроме КЗоТ, трудовые отношения регулировались «Общим нормальным Положением о тарифе» от 2 мая 1919 и «Общим Положением о тарифе» от 17 июня 1920

Эти положения регулировали размер оплаты труда, а также рабочее время и время отдыха, прием и увольнение; гарантии и компенсации.

Руководящие начала по уголовному праву 1919

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 - основной уголовный закон в период установления советской власти на территории РСФСР.

Источники руководящих начал: практика судов и трибуналов.

Главный принцип уголовного права: целесообразность. Он противопоставлялся принципу законности). Принцип решения дел судами: «социалистическое правосознание» судов. Допускали принцип применения судами аналогии права при отсутствии в законе конкретной нормы, которая позволяет конкретное дело.

Цель уголовного права - уничтожение классовых противников пролетариата и согласования общих его действий, направленных на достижение этой цели.

Структура руководящих начал включала введение и разделы:

1) об уголовном праве;

2) об уголовном правосудии;

3) о преступлении и наказании;

4) о стадиях совершения преступления;

5) о соучастии;

6) о видах наказания;

7) об условном осуждении;

8) о пространстве действия уголовного права.

Руководящие начала не делились на общую и особенную части.

Уголовное право (по руководящим началам) - это «система правовых норм, направленных на защиту общественных отношений, соответствующих принципам трудящихся масс в переходный от капитализма к коммунизму период, посредством применения к преступникам репрессивных мер».

Преступление - это нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством.

Общий репрессивный характер руководящих начал обусловил отсутствие в нем упоминания о формах вины, необходимой обороне, крайней необходимости обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности лица.

Наказание - это меры принудительного воздействия, обеспечивающих законный порядок общественных отношений от его нарушителей.

Принцип назначения уголовного наказания: суд в этом случае должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, а также социальную принадлежность преступника («относится к имеющему класса» или «неимущий») и социальную направленность деяния («в интересах угнетающего класса»), т . е. уголовное законодательство было классовым.

Руководящие начала содержали и классовые смягчающие ответственность обстоятельства:

1) принадлежность к «неимущему классу»;

2) состояние голода, нужды;

3) невежество;

4) бессознательное.

На меру наказания также влияли:

1) политический или личный характер мотивов преступления;

2) степень осознания преступником своего деяния;

3) соучастие;

4) профессионализм преступника;

5) применение насилия;

6) объект преступления;

7) отягчающие обстоятельства: мотивы жестокости, злобы, коварства, хитрости, вспыльчивости, легкомыслия и небрежности.

Система наказаний (по руководящим началам): внушение; общественное порицание; принудительное изучение курса политграмоты; бойкот; исключения из коллектива; возмещение убытков; отстранение от должности; конфискация имущества; лишение политических прав; объявление «врагом народа»; принудительные работы; лишения свободы; объявление вне закона; расстрел.

Мероприятия уголовного наказания могли применяться и в административном, и внесудебном порядке органами ВЧК.

75.Створення советской рабоче-крестьянской милиции.

Создание новых органов правопорядка протекало с огромным трудом и после Октябрьской революции.

12 октября 1918 г., НКВД совместно с НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. Название советской милиции - «рабоче-крестьянская» - отражало ее классовую сущность, коренное отличие от буржуазной полиции. Классовый характер советской милиции нашел отражение в ее основных задачах. В Инструкции НКВД и НКЮ от 12 октября 1918 г. указывалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и общественной безопасности. К настоящему времени в большинстве стран мира, а до Октябрьской революции - и в России тоже, милицией назывались вооруженные формирования, предназначенные для поддержания общего порядка, формируемые из добровольцев и не входящие в состав официальной системы государственных правоохранительных органов. В царской России отряды милиции (в первоначальном смысле) формировались во время крупных забастовок, других массовых выступлений против власти. После Февральской революции были ликвидированы корпус жандармов и Департамент полиции (постановления Временного правительства от 6 марта 1917 года и от 10 марта 1917). Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917. Таким образом, созданная под наименованием «милиция» система фактически была полицией (государственной службой поддержания порядка). Наименование было изменено, чтобы подчеркнуть близость к интересам народа, и чтобы новая организация не ассоциировалась со старой полицией и жандармерией, служили символами порядке. Параллельно с государственной народной милицией продолжали организовываться и существовать отряды рабочей милиции, создаваемые местными Советами для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны предприятий.Как исполнительный орган советской власти, милиция имела широкий круг задач, определявших ее основные обязанности. Согласно Инструкции, в их число входили: наблюдение за выполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по вопросам учета, распределения продуктов промышленности и сельского хозяйства, соблюдение на них твердых цен своевременное оповещение населения о распоряжении органов власти, содействие советским государственным органам в осуществлении ими возложенных на них обязанностей, поддержание порядка и общественных местах, составление актов и протоколов о нарушении порядка, преступления и происшествиях.Функции по борьбе с экономическими преступлениями в этот постреволюционный период выполняли различные структуры ВЧК, где были созданы отделы по борьбе со спекуляцией и с преступлениями по должности, а также уголовный розыск НКВД.

76.Створення советской адвокатуры и прокуратуры.

В рассматриваемый период была проведена реорганизация системы репрессивных органов. В 1922 г. учреждается прокуратура как специальный орган надзора за законностью. Она действовала в рамках союзных республик на основе строгой централизации.

Тогда же возрождается адвокатура. По положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению - дача консультаций по юридическим вопросам.

Адвокатура Первый шаг на пути к поиску социалистической альтернативы адвокатуре был сделан большевиками 19 декабря 1917. В этот день Комиссариат юстиции издал предписание о создании местными советами коллегий обвинителей и защитников для работы в революционных трибуналах, которые должны быть организованы в каждой губернии и в городах с населением более 200 тысяч человек для рассмотрения дел о так называемых контрреволюционных преступлениях, совершенными государственными служащими. Прием в коллегию осуществлялся путем рекомендаций местных советов. Члены коллегии приглашались в революционные трибуналы для выполнения функций или защитников, или обвинителей.

7 марта 1918 1918 был издан Декрет о суде № 2, в котором было предписано создание единой организованной коллегии защитников при местных советах в рамках субсидируемых государством коллегий правозаступников.

Местными советами в августе-октябре 1918 года на всей территории, контролируемой большевиками, были изданы положения, устанавливали структуру и основные правила деятельности коллегий в регионах. Будучи похожими во многих отношениях, эти акты в некоторых вопросах были разные. Так, например, в Петрограде для правозаступников были установлены фиксированные оклады, уровне окладов народных судей. В Москве же местным советом была принята система вознаграждений, которая, хотя и исключала передачу денег клиентом адвокату из рук в руки, однако допускала многое из принципов оплаты, которая применялась в частной практике и это, несомненно, не всем нравилось. Услуги клиенты оплачивали помощью центральной кассы коллегии по определенной схеме в зависимости от количества проведенных дел и уровня их сложности.

30 ноября 1918 Всероссийский центральный исполнительный комитет принял Положение «О народном суде», которая отменила существовавшие законы о судах и адвокатуре. Этим положением коллегии правозаступников были заменены на коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон при гражданского процесса. Члены новых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемыми местными советами, причем размер окладов приравнивался к окладам судей народных судов. Клиенты по-прежнему должны были платить за услуги, но вносить плату нужно было за счет Комиссариата юстиции, из бюджета которого предполагалось выплачивать зарплату.

Для исключения личных контактов между адвокатом и клиентом закон запрещал гражданам обращаться за юридической помощью к адвокату лично. Необходимые прошения и по уголовным, и по гражданским делам должны были направляться руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначали адвоката. Более того, адвокатам разрешалось выступать по гражданским искам только в том случае, если руководство коллегии признавало иск правомерным, а защиту по иску - необходимым. Тем самым государство приобретало возможность влиять на дело еще до рассмотрения его в суде.

Прокуратура Необходимость создания прокуратуры не вызывала споров среди юристов страны, спорным был вопрос о том, какими функциями ее наделить.

      Весной 1922 Наркомюст вошел в правительство с проектом об учреждении прокуратуры как органа, который должен наблюдать за деятельностью следственных органов и поддерживать обвинение в суде, а также осуществлять надзор за законностью вообще. Предложенный вариант вызвал ожесточенные споры во ВЦИК. Во-первых, ряд деятелей коммунистической партии

относились к понятию «законность» как к чему-то временному, неизбежному придатка допущенных в период НЭПа капиталистических отношений и противопоставляли ей революционную целесообразность. Прокуратура, по их мнению, было временным образованием. Во-вторых, споры возникли о ее подчиненности. Прокурор, утверждали противники создания прокуратуры в виде независимого органа, не должен стоять вне системы местных советских законов. В-третьих, возложение на прокуратуру надзора за законностью действий всех органов власти, по мнению некоторых противников проекта, должно было привести к дублированию уже существовала Рабоче-крестьянской инспекции, и поэтому следовало общий надзор исключить из функций прокуратуры, ограничив ее только судебной работой, как это было в дореволюционной России.

      Огромное влияние на создание прокуратуры предоставила известная статья В.И. Ленина, написанная 20 мая 1922 - «О« двойном »подчинении и законности». В ней он обосновал принцип единства социалистической законности. Указал на ошибочность требования, вытекающего из желания «сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской», требовал, чтобы понимание законности было одинаковым по всей Республике. Вторая важная часть ленинского тезиса заключалась в строгом подчинении прокуроров только по вертикали, для того, чтобы местные советские и партийные органы не могли оказывать на них давление. Именно эти принципиальные моменты и легли в основу Положения о прокурорском надзоре 1922 года.

       Созданная прокуратура, однако, не стала самостоятельным органом. Центральная прокуратура РСФСР входила как IV отдела в состав Наркомюста РСФСР. Работой прокуратуры руководил заместитель Народного комиссара, старший помощник прокурора Республики. Нарком одновременно являлся и прокурором Республики.

77.Конституция РСФСР 1918 года.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласивший федеративное устройство Российской республики, принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР.

1 апреля 1918 была образована Конституционная комиссия ВЦИК, составленная на многопартийной основе (большевики, левые эсеры, эсеры-максималисты).

Комиссия работала в течение трех месяцев подготовила в результате острой полемики проект Основного Закона. Он был принят 10 июня 1918 на V Всероссийском съезде Советов, но оказался недолговечным.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла власть Советов и провозглашала программу социалистических преобразований. Она закрепляла национально-государственное устройство - федерация, права и обязанности граждан.

Важной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было закрепление принципа классовости. Это проявлялось, прежде всего, в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослабления.

Все это спровоцировало гражданскую войну как результат чрезвычайного обострения социальной обстановки и крайней непримиримости противостоят друг другу сторон.

Проект Конституции 1918 готовился 4 месяца (апрель-июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции принято 10 июля 1918 на V съезде Советов.

Структура Конституции 1918 входили разделы:

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях работников, компетенцию ВЦИКа, РНК и т. д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);

4) активное и пассивное избирательное право;

5) бюджетное право;

6) о гербе и флаге РСФСР.

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Социальная основа советской власти - диктатура пролетариата. Политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, - полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства - высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции - переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. - Федерация. Субъекты Федерации - национальные республики

Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти выполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, то есть принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР - высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительства РСФСР, в него входили народные комиссары, которые возглавляли отдельные отраслевые народные комиссариаты);

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты - органы власти на местах (в городах и селах - городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не было права выбирать:

1) лица, использующие наемный труд с целью получения прибыли;

2) граждане, проживающие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения в аренду, кредитования других граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

3) частные торговцы и посредники;

4) представители духовенства;

5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, то есть граждане выбирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Историческое значение Конституции 1918: появилась правовая база для дальнейшего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

78.Судова реформа 1922 года.

Проведенная в 1922 г. судебная реформа предусматривала создание единой трехзвенной судебной системы: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики.

Верховный суд СССР главным образом был призван давать руководящие разъяснения судьям по вопросам общесоюзного законодательства, рассматривать законность тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции СССР.

В 1922 г. ВЧК была реорганизована в Государственное Политическое Управление (ГПУ). Из компетенции ГПУ изымались все общеуголовные дела. Решение дел о контрреволюционных преступлениях передавалось судам. Однако фактически ГПУ сохранило право внесудебной расправы по политическим делам (при нем было Особое совещание). После образования СССР создается ОПГУ - Объединенное Государственное политическое управление при СНК СССР.

Положение «О судоустройстве РСФСР» от 11 ноября 1922 установило на территории РСФСР «единую систему судебных учреждений»:

1) общие суды;

2) специальные суды:

а) военные трибуналы;

б) военно-транспортные трибуналы;

в) трудовые сессии народных судов;

г) земельные комиссии;

д) арбитражные комиссии.

Отменено революционные трибуналы и другие особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах.

Трехзвенная структуру общих судов

1. Народный суд отправлял правосудие в пределах уездного или городского района, участка. Его компетенция: большинство гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции губернского суда. В народном суде предполагалось коллегиальное (профессиональный судья и 2 народных заседателя) и единоличное рассмотрение:

1) единолично - несложные семейные и административные дела;

2) коллегиально - все остальные.

2. Губернский суд был административно-управленческим органом по отношению к народным судов. Он рассматривал дела в кассационном порядке и наиболее важные гражданские и уголовные дела - по первой инстанции.

Его структура:

1) пленум;

2) уголовное отделение;

3) уголовное кассационное отделение;

4) гражданское отделение;

5) гражданское кассационное отделение;

6) дисциплинарная коллегия.

3. Верховный Суд РСФСР - высший судебный орган.

Члены Верховного Суда РСФСР предназначались ВЦИКом РСФСР.

Его структура:

1) президиум (компетенция - административные полномочия в регулировании деятельности судов);

2) пленарные заседания, пленумы (компетенция: толкования законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора, выборы дисциплинарной коллегии);

3) кассационные коллегии по гражданским и уголовным делам (включали трех судей);

4) специализированные коллегии: судебная, военная, военно-транспортная, дисциплинарная.

Судебная коллегия - суд первой инстанции.

После 1923 судебная коллегия: коллегия по гражданским делам; коллегия по уголовным делам.

В 1923 г. в общей судебной системе появляется новое звено - Верховный Суд СССР, высший орган судебной власти СССР.

Компетенция Верховного Суда СССР:

1) надзор за законностью решений и приговоров судов;

2) разъяснение применения и толкования общесоюзного законодательства (они носили обязательный характер);

3) вынесение решений о неконституционности законодательных и подзаконных актов;

4) пересмотр решений и приговоров с точки зрения соответствия общесоюзном законодательству;

5) решение дел исключительной важности, уголовных дел в отношении высших должностных лиц СССР и дел персональной подсудности, споров между союзными республиками - первая инстанция.

Структура Верховного Суда СССР:

1) пленум;

2) коллегии: гражданско-судебная, уголовно-судебная, военная и военно-транспортная.

Верховный суд союзной республики - высший судебный орган. Он избирался Верховным советом союзной республики сроком на 5 лет. Суды не были независимыми. Контроль за их деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.

Его функции:

1) кодификация законодательства СССР;

2) юридические консультации;

3) обязательные заключения для СНК СССР.

79.Кодификация права 1922-1927 лет.

За прошедшие с момента установления Советской власти годы накопилось значительное количество нормативных актов, оставались систематизированными и зачастую противоречили друг другу. Разрозненность законодательства крайне затрудняла правоприменительную практику. При большом количестве нормативного материала, тем не менее, оставались и существенные пробелы в законодательстве. Вместе с тем, для укрепления законности и дальнейшего стабильного развития страны нужны были четкие, ясные и исчерпывающие законы. Возобновились в РСФСР после завершения гражданской войны работы по кодификации законодательства должны были окончательно оформить и закрепить единую систему советского права. В основном кодификационных работ занимались специалисты отдела законодательных предположений и кодификации Наркомата юстиции РСФСР. К кодификации по мере необходимости привлекались работники соответствующих отраслевых ведомств. Проекты кодексов, подготовленные Наркоматом юстиции и другими ведомствами, передавались на рассмотрение Совнаркома, а затем - во ВЦИК. После утверждения ВЦИК проект находил силу закона.

В 1922 - 1923 годах были приняты семь кодексов РСФСР: Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Земельный и Трудовой кодекс. В 1924 году принят Исправительно-трудовой кодекс. В 1926 году утверждены новые Брачно-семейный и Уголовного кодексов. На основе кодексов РСФСР создавали свои кодексы другие союзные республики и, тем самым, осуществлялась круглосуточно русского советского права. В 1929 году было издано систематическое собрание законов РСФСР, в который вошли все действующие законы.

На развитие гражданского права большое влияние оказало новая экономическая политика (НЭП), в рамках которой разрешалась частная собственность и торговля. Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые строения денационализировали. Более крупные предприятия могли передаваться в концессию иностранным компаниям. Все это привело к расширению сферы договорных отношений, что и нашло свое отражение в новом Гражданском кодексе.

Устанавливалось, что гражданской правоспособностью обладают все граждане, не ограниченные по суду в правах. Гражданам гарантировалось свободное перемещение и выбор места жительства, право свободного выбора занятий, организации промышленных и торговых предприятий. Дееспособность возникала в полном объеме с 18 лет. Наряду с правоспособными гражданами выделялись и такие субъекты гражданских правоотношений как юридические лица: акционерные общества, тресты и др.

Закреплялись три вида собственности: государственная, кооперативная и частная. Государство ограничивало количество и виды объектов, которые могли находиться в частной собственности. Из частного обороты изымались крупные и средние предприятия (с числом рабочих более 20 человек), земля, недра, леса, железные дороги и их подвижной состав, летательные аппараты. В связи с отменой частной собственности на землю в советском гражданском праве потеряло значение деление имущества на движимое и недвижимое.

В обязательственного права особый статус имели государственные предприятия. С одной стороны, для них создавались определенные преимущества. Например, они отвечали по обязательствам только оборотным капиталом, а на основной капитал (здания, оборудование и т.д.) взыскание не обращалось. Договоры, убыточные для государства, разрывается в одностороннем порядке. С другой стороны, в отличие от частных предприятий, государственные предприятия, исходя из требований плановой экономики, всегда обязаны были не только возмещать убытки, но и реально выполнять взятые на себя обязательства. Для таких предприятий ограничивалась свобода договоров с предприятиями, находящимися в частных руках.

Различалось наследования по закону и завещанию. Наследники могли наследовать имущество на сумму не более 10 тыс.. золотых рублей (ограничения были сняты в 1926 г.). Право наследования по закону имели только муж, дети, а также лица, находившиеся на полном содержании наследодателя в течение последнего года его жизни. Все наследники получали равные доли наследства. Завещать имущество разрешалось лицам, которые входили в круг наследников по закону. В 1928 г. были разрешены завещания в пользу государства, его органов, партийных, профессиональных и других общественных организаций.

Главным нововведением в семейном праве было введение института фактического брака, т.е. фактическое сожительство приравнивалось к зарегистрированному браку. Наличие фактического брака в спорных случаях устанавливалось судом на основании таких фактов, как совместное ведение хозяйства, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в различных документах, совместное воспитание детей и др. Восстанавливался институт усыновления.

В советском трудовом праве ликвидировались институты, связанные с политикой военного коммунизма: различные принудительные повинности, трудовые мобилизации. Устанавливался единый режим трудовых отношений предприятий различных форм собственности. Прием на работу осуществлялся на основе трудового договора при добровольном согласии гражданина. Возобновилось заключения коллективных договоров между трудовыми коллективами и администрацией государственных предприятий. С октября 1927 вводился 7-часовой рабочий день для фабрично-заводских рабочих. Для непрерывно действующих предприятий в 1929 г. устанавливалась пятидневная рабочая неделя, а для остальных предприятий - шестидневная.

В Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. под преступлением понималось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского правопорядка. Преступления разделялись на две категории: 1) наиболее опасные преступления: по данным составам устанавливался лишь нижний предел наказания (суд не мог назначать наказание ниже этого предела), 2) все другие преступления, по которым устанавливался высший предел наказания. Система преступлений включала государственные преступления, преступления против порядка управления, хозяйственные, имущественные, военные и другие преступления. К основным видам наказаний относились: изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно, лишение свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет, принудительные работы без содержания под стражей, конфискация имущества, смертная казнь в виде расстрела. Допускалось наказания без вины (высылка на срок до 3 лет) в отношении лиц, подозреваемых в причастности к совершенному преступлению. Если деяние не было прямо запрещено законом, то допускалась квалификация по принципу аналогии, то есть на основе диспозиции и санкции статьи, устанавливающей ответственность за похоже деяния.

Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы - права союзного государства, тесно взаимосвязанного с правовыми системами союзных республик. Так, в 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в которых вместо понятия наказания вводилось единое понятие «меры социальной защиты» К ним относились меры судебно-исправительного, медицинского и медико-педагогического характера. В октябре 1924 были приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик, в декабре 1928 г. - Общие начала землепользования и землеустройства СССР. Союзные республики приводили свои кодексы в соответствии с общесоюзным законодательством.

80.Цивильний кодекс 1922 года.

Первый советский ГК, проект которого был подготовлен под непосредственным наблюдением В. И. Ленина, был принят в РСФСР 31 октября 1922 четвёртый сессией ВЦИК 9-го созыва. По образцу ГК РСФСР 1922 года в 20-х гг. были приняты ЦК и в др. союзных республиках. В ГК 1922 были закреплены основные принципиальные положения социалистического гражданского права (право исключительной государственной собственности на землю, недра, леса и воды; сосредоточение в сооственности государства важнейших основных средств производства и др.); поскольку кодекс был издан в период нэпа, он содержал ряд норм, связанных с частно элементами (правовые формы объединений частных предпринимателей и др.), с построением социализма фактически перестали действовать. ГК 1922 не регулировал многих важных для социалистического общества имущественных отношений, прежде всего плановых договорных отношений между социалистическими организациями. Все это вызвало необходимость новой кодификации советского гражданского законодательства.

         По Конституции СССР 1936 издание ГК было отнесено к компетенции Союза ССР. В 1957, в соответствии с курсом на расширение прав союзных республик, к ведению Союза ССР было отнесено издание Основ гражданского законодательства, а к ведению союзных республик - издание республиканских ЦК. Новые ГК приняты в союзных республиках в 1963-65 (например, в РСФСР 11 июня 1964), они подобны во всех важнейших положениях, отдельные различия обусловлены национальными особенностями либо касаются второстепенных деталей. Новые ГК созданы на базе Основ гражданского законодательства 1961, воспроизводят содержащиеся в Основах нормы, развивая и конкретизируя их. Кроме того, в ГК подробно урегулированы многие отношения, не предусмотренные Основами (безвозмездное пользование имуществом, дарения, хранения и др.).

         ГК построены по единой системе, у них есть следующие разделы: общие положения о субъектах гражданского права (граждан и юридических лиц), сделках, представительстве и исковой давности, право собственности, обязательств, право, авторское право, право на открытие, изобретательские право и наследственное право (в этом разделе имеются нормы, касающиеся правоспособности иностранцев и лиц без гражданства, применения гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений).

         ГК имеются в большинстве капиталистических государств, за исключением стран англосаксонской системы права - США, Великобритании, где действует прецедентное право (см. Прецедент судебный). Первым буржуазным ГК является французский ГК 1804 (т. н. Кодекс Наполеона), в котором, по словам Ф. Энгельса, Великая французская революция уничтожила «... последние следы феодализма, и ... мастерски приспособила к современным капиталистическим условиям старое римское право ... »(К. Маркс и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., Т. 22, с. 312). Французский ГК оказал большое влияние на ГК многих капиталистических государств Европы и Латинской Америки (см. Французский гражданский кодекс 1804). Наиболее крупным буржуазным ГК периода империализма является Германское гражданское уложение 1896, действующее до настоящего времени в ФРГ и оказало большое влияние на ГК Австрии, Швейцарии, Аргентины, Бразилии, Перу, Японии.

81.Криминальний кодекс 1922 года.

Первый советский УК. Принято III сессией ВЦИК 26.05.1922 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1961 года. Состоял из Введения, Общей и Особенной частей. В УК признавался открыто классовый характер советской уголовной политики. Преступлением признавалось "всякое опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени". В УК были предусмотрены наказания от общественного осуждения к расстрелу. Кодекс допускал применение аналогии.

Широкая кодификация 20-х гг. XX в. коснулась и уголовное законодательство.

В 1922 г. начал действовать первый УК РСФСР.

В структуру данного нормативного акта включалось: введение, общая часть; особенная часть.

Преступление (УК 1922 г.) - общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка.

Основание уголовной ответственности - вина, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Цели наказания: воспитательная, общая и частная превенции.

Правосудие по уголовным делам стало исключительным правом судов.

Первое место по общественной опасности принадлежало государственных преступлений: контрреволюционные преступления, вооруженные восстания, вторжение на территорию страны, шпионаж, террористические акты и др.

Выделялись и другие преступления:

1) против порядка управления;

2) должностные, хозяйственные, имущественные и т. д.

Условия освобождения от уголовного наказания:

1) возраст преступника - менее 14 лет;

2) необходимая оборона.

В связи с образованием СССР в октябре 1924 были приняты «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик». А в 1926 г. на его основе - новый УК РСФСР.

Особенности кодификации:

1) высшей юридической силой обладал общесоюзный УК;

2) усиление уголовного законодательства и мер наказания.

Наказание:

1) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

2) лишение свободы;

3) принудительные работы;

4) условное осуждение;

5) конфискация имущества и др.

Часть уголовных преступлений регулировалась специальным законодательством, среди которых можно назвать:

1) постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г. Общественная собственность (по Постановлению) - основа советского строя и подлежит особой охране. Лица, которые хотели выведать общественную собственность - враги народа. Хищение государственной собственности каралось расстрелом с конфискацией имущества или при наличии смягчающих обстоятельств - лишением свободы на срок не менее 10 лет, но конфискация имущества обязательно;

2) Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» ПВС СССР 10 августа 1940 Мелкие кражи наказывались лишением свободы на срок не менее года;

3) постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Устанавливал возраст уголовной ответственности - 12 лет за тяжкие преступления (кража, убийство, насилие, физическое увечье). Устанавливало уголовную ответственность за подстрекательство или привлечение несовершеннолетних к участию в преступлениях, за принуждение к занятию проституцией, спекуляцией, нищенством;

4) Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924

Уголовно-исправительные учреждения:

1) для применения мер социальной защиты исправительного характера;

2) для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера;

3) для применения мер социальной защиты медицинского характера.

82.Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года.

Семейный кодекс, в СССР свод законов, регулирующих личные и имущественные отношения, возникающие между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи (см. также Семейное право). Принятие К. о б. и с. относится к компетенции союзных республик. Первый советский семейный кодекс - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР был принят 16 сентября 1918 (СУ РСФСР, 1918, № 76-77, ст. 818). Он закрепил основные положения советского семейного права: единобрачие и добровольность брачного союза, равноправие супругов в семье, охрана материнства и детства. 19 ноября 1926 был принят Кодекс законов о браке и семье РСФСР, вступивший в действие с 1 января 1927. Кодекс 1926 г. основывался на тех же принципах, что и кодекс 1918; особенностью его было признание юридической силы за незарегистрированными (фактическими) браками.

83.Утворення СССР: юридическое содержание, значение.

Создание Советского государства и права (октябрь 1917-1918 гг.)

25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде вечером в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. Он провозгласил Россию республикой Советов.

В обращении съезда "Рабочим, солдатам и крестьянам!" Находилась программа первоочередных мероприятий Советского государства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земель крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль над производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию, права на самоопределение.

Съезд принял декреты о мире и о земле. Декрет о мире предлагал немедленно начать переговоры между воюющими странами и заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций. Указанные условия мира не считались ультимативными и не исключали возможности рассмотреть другие предложения. (Результатом этих предложений стало заключение Брестского мира).

Декрет о земле национализировал землю, то есть передавал ее в собственность государства. Помещичья собственность ликвидировалась. Все граждане России, которые хотели обрабатывать землю, получали ее на праве пользования.

В основу Декрета было положено "Образцовый приказ", составленный на основе 242 крестьянских наказов. Согласно приказу провозглашался принцип уравнительного землепользования, по трудовой или потребительской (по едокам) норме.

Декрет о земле предусматривал возможность различных форм землепользования, выбираемых крестьянами добровольно. Наряду с подворной и хуторской предусматривались коллективные формы хозяйства - артельная, общительный обработка земли.

На II Всероссийском съезде Советов был образован Советское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В. И. Лениным, которое состояло из большевиков.

На съезде был избран новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК).

Вскоре после съезда меньшевики и эсеры выдвинули предложение о создании однородного социалистического правительства, которое включало бы не только большевиков, но и представителей всех социалистических партий - эсеров, меньшевиков и др. Однородное социалистическое правительство создать не удалось. Это способствовало обострению социально-политической обстановки в стране. Большевики вступили в блок с левыми эсерами, которые позже вошли в состав Советского правительства. Блок сохранялся до июля 1918

С победой Октябрьской революции произошли коренные изменения в общественном строе. С ликвидацией помещичьей собственности на землю перестал существовать класс помещиков. Серьезно были подорваны экономические позиции буржуазии. 10 ноября 1917 декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов были отменены все существующие в России сословия, сословное деление граждан, сословные привилегии и ограничения, а также и гражданские чины. Для всех устанавливалось общее наименование - граждане Российской Республики.

Церковь была отделена от государства, школа - от церкви. Женщина была уравнена в правах с мужчиной.

Строительство новых органов власти осуществлялось на основе слома старого государственного аппарата. Свержение Временного правительства привело к отмене прежних органов (Сената, министерств и др.).

12 ноября 1918 был избран Учредительное собрание. Большинство в нем получили эсеры. Большевики имели около одной четверти мест. Работа Учредительного собрания открылась 5 января 1918 Но вскоре был разогнан. Это обстоятельство серьезно повлияло на обострение обстановки в стране, способствовало усилению классового противоречия, состояния гражданской войны.

Для управления государством были созданы комиссариаты (внутренних дел, юстиции, образования, иностранных дел, военный, военно-морской и др.).

С первых дней перехода власти в руки большевиков стала осуществляться демократизация старой армии, происходила ее демобилизация. Одновременно с этим шел процесс создания новой армии. Ее ядром стали отряды Красной гвардии.

15 января 1918 был принят декрет Совнаркома об образовании Красной Армии. Она комплектовалась из представителей трудящихся, достигших 18-летнего возраста. В армию вступали на основе добровольности.

2 декабря 1917 учреждается Высший Совет народного хозяйства (ВСХН), который был призван реализовывать на практике задачи по организации экономики и руководству народным хозяйством.

Вслед за центральными органами произошла реорганизация аппарата власти и управления на местах.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласивший федеративное устройство Российской республики, принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР.

1 апреля 1918 была образована Конституционная комиссия ВЦИК, составленная на многопартийной основе (большевики, левые эсеры, эсеры-максималисты).

Комиссия работала в течение трех месяцев подготовила в результате острой полемики проект Основного Закона. Он был принят 10 июня 1918 на V Всероссийском съезде Советов, но оказался недолговечным.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла власть Советов и провозглашала программу социалистических преобразований. Она закрепляла национально-государственное устройство - федерация, права и обязанности граждан.

Важной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было закрепление принципа классовости. Это проявлялось, прежде всего, в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослабления.

Все это спровоцировало гражданскую войну как результат чрезвычайного обострения социальной обстановки и крайней непримиримости противостоят друг другу сторон.

84.Конституция СССР 1924 года.

Конституция СССР 1924 года было утверждено Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года. Содержание:

1 История принятия

2 Структура Конституции 1924

2.1 Декларация об образовании СССР

2.2 Договор об образовании СССР

3 Основные положения Конституции 1924

4 Идеи мировой революции

5 См. также

6 Примечания

История принятия

В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: РСФСР, Украины, Беларусь и ЗСФСР (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции, которая и была принята Вторым съездом Советов в январе 1924 года

Структура Конституции 1924

Конституция СССР состояла из двух разделов:

Декларация об образовании СССР

Договор об образовании СССР.

Декларация об образовании СССР

В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства.

Договор об образовании СССР

Договор включал 11 разделов:

I. О предметах ведения верховных органов власти СССР

II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

III. О Съезде советов СССР

IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР

V. О Президиуме ЦИК СССР

VI. О Совете народных комиссаров СССР

VII. О Верховном суде СССР

VIII. О народных комиссариатах СССР

IX. О Объединенном Государственном политическом управлении

X. О союзных республиках

XI. О гербе, флаге и столице СССР

Основные положения Конституции 1924

По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:

внешние сношения и торговля,

решение вопросов о войне и мире,

организация и руководство вооруженными силами,

общее руководство и планирование экономики и бюджета,

разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

 Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. По союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избирается съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избирался на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган - Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.

По Конституции центр получал значительные полномочия для контроля периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры - «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

85.НЕП: юридическое содержание, значение.

Политика военного коммунизма привела Россию к острому политическому и экономическому кризису.

Вынужденной мерой для удержания власти путем политических уступок рынку течение 1921-1922 гг. был НЭП.

Коммунисты считали частную собственность своим злейшим врагом, подрывает основы их идеологии, а НЭП - уступкой капитализма, символом их поражения. Поэтому сначала эта политика была обречена на провал.

По мнению Ленина, сущность НЭПа была в налаживании союза между рабочими и крестьянами. Ленин сделал правильный тактический ход, попытавшись с помощью НЭПа выйти из кризиса и, проскочив опасный период, похоронить эту политику.

Переход к новой экономической политике был декларирован на 5-м съезде РКП (б), в марте 1921 г.

Составляющими этой политики были следующие мероприятия: введение прогрессивного подоходного налога с крестьян, свобода торговли, разрешение аренды малых и средних частных предприятий, возможность найма рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, плановость услуг, перевод промышленных предприятии на хозяйственный расчет и самофинансирование. Была ослаблена централизация управления народным хозяйством; предприятиям дана самостоятельность в планировании, заготовки сырья и реализации продукции. Вводилась поощрительная система оплаты труда с целью стимулировать производство, заинтересовать работников в повышении квалификации и выпуска качественной продукции.

В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, начавший контролировать сеть кооперативных банков, кредитных и страховых обществ.

С 1922 г. Госбанк стал выпускать советский червонец, что положило начало денежной реформы. Червонец стал твердой конвертируемой валютой и стоил на мировом рынке около 6 долларов США.

Денежная реформа была проведена в 1924 г., она имела огромное значение, так как сохранила сбережения населения, позволила сделать накопления и показала способность большевиков проводить экономическую политику.

В политику НЭПа были введены и испытаны элементы долгосрочного планирования.

9-й съезд партии принял план Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитан на 10-15 лет. Цель этого плана - обновление структуры производительных сил государства. Для этого создавалась сеть связанных в единую энергетическую цепь электростанций которая должна была стать основой будущей промышленности.

В октябре 1922 «был принят новый Земельный кодекс, позволявшего выход крестьян из общины, аренду или наемный труд, а 7 апреля - закон о кооперации, который освободил крестьянина от опеки Наркомпрода.

К 1927 сельхозкооперация охватила до 30% всех крестьянских хозяйств. Однако государство проводило по отношению к крестьянам несправедливую закупочную политику, что вызвало острое недовольство.

К середине 20-х годов были восстановлены довоенные объемы производства. Возникла торговая сеть, реконструированы предприятия тяжелой промышленности.

В декабре 1925 г. 14-й съезд партии принял курс на индустриализацию страны. Обострилась кризис хлебозаготовок. Крестьяне потеряли интерес к продаже хлеба государству из-за повышения цен на промышленные изделия.

В 1927-1929 гг. кризис хлебозаготовок усилился. Это стало причиной отказа от политики НЭПа и ее свертывания в сельском хозяйстве, затем в промышленности, а в 30-е годы - в торговле.

 НЭП помог восстановить разрушенное хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в тяжелейший экономическим период.

Однако непоследовательность проведения этой политики, отсутствие единого плана, хаотичность в проведении мероприятий привели к преждевременному ее прекращения.

86.Кодификация права 1922-1927 лет. = Вопрос 79

87.Загальна характеристика конституционного строительства в СССР.

Россия вступила на путь конституционного развития в начале XX века с принятием в 1905-1906 гг. ряда государственных актов, имевших конституционное значение.

Основные этапы развития российской Конституции:

  1.дореволюционний (октябрь 1905 - октябрь 1917 г.);

  2.Советско (октябрь 1917 - июнь 1990 г.) и

  3.постсоветский, или современный (с июня 1990 г. по настоящее время).

   Первым законодательным актом в России, имевших конституционное значение, принято считать Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка", которым император Николай II:

  = Дарил населению "основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов";

  = Установил "незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за законностью действий" поставленных императором власти.

   Несколько месяцев спустя в дополнение к Манифеста были основаны Государственная дума (20 февраля 1906), Государственный Совет (23 апреля 1906), принят Свод основных государственных законов (23 апреля 1906). Согласно им в России основывалась двухпалатная парламентская система (Госдума и Госсовет). Эти конституционные акты привели к определенному ограничению власти самодержавного монарха. В то же время Основные законы сохранили сильную власть царя:

  ♦ без его утверждения ни один закон не мог войти в силу;

  ♦ изменение Основных законов могло осуществляться только по инициативе царя;

  ♦ он наделялся правом роспуска Государственной Думы;

  ♦ император имел право и сам принимать законы, но с одобрения обеих палат парламента;

  ♦ царь назначал Совет министров и полностью его контролировал (акт 19 октября 1905 «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств главных управлений»).

   Дума, избранная населением на пять лет, имел право принимать законопроекты и обращаться к министрам с запросами, однако могла быть распущена указом императора.

   Госсовет наполовину состоял из членов, назначаемых императором. Члены другой половины избирались от духовенства, губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, ради торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ "сроком на девять лет с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда этих членов выбывала в очередном порядке ". Госсовет рассматривал законопроекты, принятые Госдумой, и вносил в Госдуму законопроекты, одобренные им ранее. Законопроекты, одобренные обеими органами, представлялись на утверждение императору председателем Госсовета.

   До 1917 г. было принято ряд актов, развивали положение Основных законов. К числу таких актов следует отнести Закон о военно-полевых судах, Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями, Указ о праве крестьян закреплять за собой их наделы, новое Положение о выборах, Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений и др. Среди источников конституционного права все большее место стали занимать акты исполнительной власти.

   В результате Октябрьской революции 1917 г. в России произошла смена общественного строя, что обусловило разработку и принятие Конституции социалистического типа. Первая конституция Советской России - Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918

   Конституция открыто выражала классовый характер пролетарской демократии.

   После образования СССР (1922 г.) на основе Декларации и Договора об образовании СССР в 1924 г. была принята первая Конституция СССР, а на ее основе - новая Конституция РСФСР (1925 г.). Дальнейшее конституционное развитие РСФСР также связано с принятием новых союзных конституций. Поэтому структура и содержание последующих конституций РСФСР были производными от соответствующих характеристик конституций СССР.

   В 1936 г. в связи с провозглашением построения социализма в СССР была принята новая Конституция СССР, а на, ее основе - новая Конституция РСФСР (1937 г.). Эта Конституция отразила, как считалось, построение основ социализма и полной ликвидации эксплуататорских классов и элементов.

   К числу важнейших изменений государственной системы относится введение всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, отмена съездов Советов, а также преобразования политической основы государства - Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся

   К концу пятидесятых годов СССР обладал ядерным и термоядерным оружием, а также современными средствами его доставки - межконтинентальными баллистическими ракетами. В связи с этим была теоретически обоснована концепция о полной и окончательной победе социализма в СССР. Это означало не только отсутствие внутренних условий для реставрации капитализма в СССР, но и невозможность его восстановление извне.

   В 1977 г. в связи с провозглашением построения в СССР развитого социализма и общенародного государства, была принята новая Конституция СССР, а на ее основе - новая Конституция РСФСР (1978 г.). Данная Конституция стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой прежнему называлась Коммунистическая партия.

   В Конституции утверждалось, что советское общество вступило в этап развитого социализма, который означал превращение советского государства против диктатуры пролетариата в общенародное государство, на базе которого сформировалась новая историческая общность людей - советский народ. В качестве основы экономической системы утверждала государственную (общенародную) и колхозно-кооперативную собственность, закрепляла плановое ведение хозяйства на базе жесткой централизации. Развитие получили также нормы, регулирующие федеративное устройство РСФСР.

   С 1989 г. в Конституцию РСФСР вносились многочисленные изменения и дополнения, существенно изменили ее первоначальную редакцию. Эта работа была связана с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту.

   В 1990-1993 гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. В результате дополнений и изменений Конституция вступила противоречивый характер, поскольку содержала как устаревшие, так и соответствовали новому времени положения.

   Работа над новой редакцией Конституции России связывается с образованием на I съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным. Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, значительно затягивало переход к новому конституционному строю в России. Принятию Конституции препятствовали последствия распада в 1991 году СССР и ожесточенное противоборство законодательной и исполнительной власти.

  В начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993

   В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 и вступил в силу с момента его официального опубликования 25 декабря 1993

   В состав Российской Федерации на правах ее субъектов входит 21 республика. Ст. 5 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждая республика, исходя из ее статуса как государства, имеет свою конституцию.

Основные принципы Конституции РФ 1993 г.:

  1) демократизм (выборность Президента РФ, Госдумы, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления);

  2) законность (органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы);

  3) гуманизм (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом каждый имеет право на жизнь, личную неприкосновенность, охрану достоинства личности);

  4) равноправие граждан (все равны перед законом и судом, а также в правах и свободах независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств);

  5) государственное единство РФ (верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории, целостность и неприкосновенность территории, единство экономического пространства, единый государственный язык, единая денежная единица);

  6) равноправие и самоопределение народов (все субъекты РФ равноправны, они самостоятельно создают свои органы и законодательство, а полномочия центра и субъектов разделены);

  7) разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную)

  8) идеологическое многообразие и многопартийность (запрет на государственную или обязательную идеологию при равноправие общественных объединений перед законом).

Юридические свойства Конституции РФ 1993 г.:

  »Верховенство - имеет высшую юридическую силу;

  »Прямого действия - имеет прямое действие на всей территории РФ;

  »Есть правовой базой для всего текущего законодательства;

  »Есть жесткой (порядок ее изменения сложный);

  »Особое правовая охрана - в этом участвует вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах;

  »Есть правовым актом государства - Основной закон.

Учение о конституции

   В Древнем Риме конституциями (от лат. Constitutio - установление) назывались указы императоров, а в Средневековье - акты о феодальных вольностях. Однако в собственном, государственно-правовом смысле он стал применяться только в XVII веке в связи с возникновением самой идеи о необходимости такого акта. Современное понимание конституции появилось после буржуазных революций, когда конституции использовались для правового закрепления нового общественного строя.

   Конституция - основной закон (система законов) государства, обладающий высшей юридической силой, в котором закреплены правовые основы государственного и общественного строя, основы правового положения личности и органов власти.

   Конституция выполняет следующие основные функции:

  • юридическое (основной закон, основа правовой системы);

  • политическую (документ, определяющий основы государственной политики, а иногда представляет собой форму общественного договора);

  • идеологическую или воспитательную (документ, провозглашающий определенное мировоззрение или высокие нравственные идеалы, который объединял и воспитывает нацию).

   Структура конституции может быть разной, но, как правило, она содержит нормы, закрепляющие:

  ~ Основы общественного строя (политическую, экономическую и социальную системы);

  ~ Правовое положение личности (права и обязанности, порядок приобретения и прекращения гражданства);

  ~ Форма государства (формы правления, политического режима и территориального устройства, а в федеративных государствах - разграничение полномочий федерации и ее субъектов);

  ~ Порядок формирования и полномочия органов власти;

  ~ Основы законодательного процесса, в том числе порядок принятия и изменения конституции;

  ~ Государственную символику (флаг, герб, гимн). Если указанные нормы содержатся в одном правовом акте, то они могут быть рассредоточены в соответствующих его разделах. Такие конституции часто имеют преамбулы, которые носят не нормативный, а скорее торжественно декларативный характер, и заключительные, или переходные, положение.

   Характерные черты конституций (особенности)

  1) особый субъект, от имени которого принимается Основной Закон - народ;

  2) учредительный характер конституционно-правовых норм;

  3) расширенный предмет регулирования Конституции;

  4) особые юридические свойства Конституции.

   Главные идеи и принципы, которые заложены в конституции представляют собой ее сущность и отвечает на вопрос, чью волю она выражает.

   Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции:

   1) согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основания и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;

   2) теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия;

   3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы - это опыт народа страны, поэтому заимствования у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;

   4) согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции заключается в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.

   Действующая Конституция Российской Федерации по своей сути является конституцией демократического правового государства, выражением воли многонациональные-нального народа Российской Федерации путем всенародного голосования, воли, направленный-ной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека , его прав и свобод.

Виды конституций

   Конституция как нормативный акт принимается в виде письменного документа, выданного в особом, как правило, усложненном порядке, чем другие законы страны. Однако основной закон может быть не только письменным, и в этом случае говорят о «неписаной» конституции (Великобритания).

   Конституции классифицируются по различным критериям.

   По их форме:

  - Расписные в виде одного акта - так называемые консолидированные или кодификационные (США, РФ);

  - Расписные в виде совокупности нескольких основных законов (трех-четырех) - так называемые неконсолидированные или некодификационние (Швеция);

  - Неписанные - состоящие из конституционных норм, содержащихся во многих законах, а также конституционных обычаев и прецедентов (Великобритания - от Великой хартии вольностей 1215 в Закон о министрах Короны 1937 г.).

   В зависимости от формы государственного устройства:

  »Унитарные - Швеции и Китая,

  »Федеративные - Российской Федерации и Индии

  »Конфедеративные - в настоящее время примером такой служит Европейский Союз.

   По порядку принятия - символические и неоктроированние:

символические - дарованные монархом и разработаны и дарения метрополиями своих колоний при увольнении (Саудовская Аравия, дореволюционная Россия, японская 1889 г., марокканская 1911);

неоктроированние (Франции 1946 г., Конституция Португалии 1976):

   - Принятые высшим законодательным органом власти (парламентом) (Украина, Советская Россия);

   - Принятые на референдуме (Франция, современная Россия);

   - Принятые учредительным собранием, созванным специально для этой цели (США).

  По времени действия - постоянные и временные (принятые на определенный срок - ЮАР 1994 была принята сроком на пять лет).

  Зависимости от исторического этапа принятия - первого поколения, второго поколения.

   К первой группе относятся конституции, принятые в основном в XVIII-XIX вв., А также некоторые конституции первой половины XX в. (Конституция Норвегии 1814 г., Конституция Люксембурга 1868 г. Конституция Ирландии 1937 и др.).

Вторую группу составляют конституции, принятые после Второй мировой войны (Основной закон ФРГ 1949 г., Конституция Индии 1950 г., Конституция Франции 1958 и др.).

  По способу изменения:

»Гибкие (изменяются в том упрощенном порядке, что и другие законы страны принятием обычного закона - Великобритания);

  »Твердые (изменяются в усложненном порядке, может предусматривать особый порядок внесения предложений об изменениях, а также необходимость одобрения их квалифицированным большинством членов парламента страны или даже большинством парламентов субъектов федерации - США);

  »Особенно жесткие конституции, кроме осложненной процедуры принятия поправок, включают особую стадию их ратификации, которая осуществляется путем двойного вотума (голосования) в Парламенте, или референдума, или (в федеративных государствах) одобрение поправок членами (субъектами) федерации;

  »« Смешанные »- имеют особенности и гибких и жестких конституций.

   По закрепляется форма правления - монархические (Испании, Японии) и республиканские (ФРГ, Италии).

   По закрепляется политическому режиму (по социальным признакам):

  ~ Демократические - действуют в большинстве стран цивилизованного мира - Австрии, Бельгии, Франции и др.;

  ~ Антидемократические (Индонезии), которые в сою очередь можно разделить на:

  ~ Авторитарные - в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами;

  ~ Тоталитарные и др.;

88.Формування тоталитарной государственности в СССР.

В 1921 г. X съезд партии запретил создание фракций внутри партии, чтобы избежать ее раскола (резолюция «О единстве партии»). В 1924 г. умер Ленин. Началась борьба за власть между его преемниками, и к концу 20-х гг. управление страной было коллективным. Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) Сталин при поддержке Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева вывел из Политбюро Л. Д. Троцкого, в союзе с А. И. Рыковым, Н. И. Бухариным, М. П . Томский одолел Зиновьева и Каменева, а затем, опираясь на С. М. Кирова, Г. К. Орджоникидзе, В. М. Молотс-ва, избавился от бывших союзников. Кроме того, в 1929-1930,1933 и 1935-1936 гг. проводились чистки, призванные изгнать из партии тех, кто не мог или не хотел проводить сталинскую линию.

Еще в 20-е гг., Несмотря на прекращение «красного террора» 1918-1921 гг., Репрессии против инакомыслящих продолжались (их проводили органы ГПУ). К концу 20-х гг. они начинают набирать силу. В 1928 г. проходит процесс по сфабрикованному Шахтинском деле, в 1930-аналогичные процессы Трудовой и Крестьянской партий. Провалы внутренней политики списывались на вредительство. В 20-е гг. создается система лагерей (ГУЛАГ). В 1937-1938 гг. погибло большинство высших руководителей партии (Бухарин, Рыков, Зиновьев, Каменев и др.) и армии (Тухачевский, Егоров, Уборевич и др.), сотни тысяч простых людей, окончательно укрепилась власть Сталина. Исполнители террора во главе с наркомом внутренних дел СССР Н. И. Ежовым были расстреляны, на них списали вину за «перегибы».

Принятая в 1936 г. конституция провозглашала демократические свободы (отсутствовали, однако, свобода собственности, многопартийность и др.), на практике они грубо нарушались.

Тоталитарная система предусматривала:

 1. Однопартийность и всевластия правящей партии.

 2. Подавление прав и свобод, общая слежения.

 3. Репрессии.

 4. Отсутствие разделения властей.

 5. Охват граждан массовыми организациями.

 6. Почти полное огосударствление экономики (специфика СССР).

89.Колективизация в СССР.

Первые попытки коллективизации крестьян были сделаны уже вскоре после революции, когда в деревне стали всячески насаждаться колхозы и совхозы.

Вопрос о путях развития сельского хозяйства обсуждался на XV съезде партии (декабрь 1927 г.), который поставил задачу коллективизации в качестве основной задачи партии в деревне.

Дальнейший ход событий был во многом определен так называемым «кризисом хлебозаготовок" в конце 20-х гг. Индустриализация требовала все больших средств, которые можно было получить за счет экспорта хлеба. Между тем крестьяне не желали сдавать его за бесценок. 1928 - 1929 гг. прошли в обстановке "выбивания" хлеба путем различных репрессий. В этих условиях Сталин приходит к выводу, что единственным способом гарантированного получения хлеба является ускоренное объединение крестьян в колхозы.

 Коллективизация

5 января 1930 года было принято постановление ЦК ВКП (б), провозгласило "сплошную коллективизацию" и "ликвидации кулачества как класса". Основным средством принуждения крестьян к объединению в колхозы стала угроза "раскулачивания" (по некоторым данным, общее число "раскулаченных" доходило до 10 млн.).

Важную роль в окончательной победе режима над крестьянством сыграл голод 1932 - 1933 годы. Он был вызван политикой государства, изъяв из села весь хлеб (минимальное число жертв голода - около 2,5 млн. чел.).

Итоги

 Коллективизация нанесла тяжелый удар сельскохозяйственному производству (валовое производство зерна снизилось в 1932 г. до 69,9 млн. т. против 78,3 млн. т. в 1928 г., количество лошадей уменьшилось с 36 млн. до 20 млн., коров - с 68 млн. до 30 млн.).

Осуществление коллективизации стало важнейшим этапом в окончательном утверждении тоталитарного режима.

Однако некоторая часть сельского населения выиграла от проведения коллективизации. Это касалось наиболее неимущих ("бедняков", "батраков"): им несколько досталось с "кулацкого" имущества, их в первую очередь принимали в партию, готовили из них комбайнеров и трактористов.

В годы второй пятилетки государство усиливает финансирование сельского хозяйства, в результате чего происходит некоторая стабилизация, намечается рост производства и улучшение положения крестьян.

Но в значительной части колхозов в силу отсутствия у крестьян заинтересованности в труде царили бесхозяйственность, низкая дисциплина.

90.Закон от 7 августа 1932 года об охране социалистической собственности.

7 августа 1932 появился собственноручно написанный Сталиным закон об охране социалистической собственности (закон «о 5 колосках»). Этот закон предусматривал как меру судебной репрессии за хищение колхозного и кооперативного имущества «расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества». Амнистия в таких делах запрещалась. На лето 1933 по этому закону было осуждено 150 000 человек. В частности, осуждали детей, пытавшихся найти хоть какую-то еду.

Закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении общественной (социалистической) собственности» был основан на совместном постановлении ЦИК и Совнаркома СССР и принят в августе 1932 года. Причиной для написания данного закона послужило то, что в предуборочного дня появились «несуны». Истощенные голодом крестьяне украдкой собирали колоски и несли зерно домой в карманах, за пазухой. Когда об этом узнали в Кремле, то правительство приняло специальный закон об охране социалистической собственности, которым за хищение колхозного имущества предназначалась «высшая мера социальной ответственности» - расстрел с конфискацией всего имущества. Поэтому закон в народе получил название «закон о 5 колосках», поскольку часто за ним осуждали крестьян, занимавшихся ручной сборкой остатков зерна.

За хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте тоже законом предусматривался расстрел с конфискацией имущества, который, при смягчающих обстоятельствах, мог быть заменен на лишение свободы сроком не менее 10 лет. За присвоение колхозной собственности предусматривалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с отбыванием наказания в концентрационном лагере. Осужденные по этому закону не подлежали амнистии.

Сталин собственноручно написал этот закон. В разгар голодомора, в начале 1933 года, был осужден 54645 человек, из которых из-за отсутствия смягчающих обстоятельств 2110 человек - к смертной казни. Строгие санкции этого закона не оговаривали ни размеры, ни способы "кражи". Есть были созданы все условия для того, чтобы власть могла в больших масштабах использовать это законом, ведь к ответственности привлекались даже дети.

Закон установил уголовную ответственность не только за "хищение социалистической собственности», но и за агитацию против колхозов. За совершение хотя бы одного из этих преступлений лишали свободы на срок от 5 до 10 лет.

11 августа 1932, предвидя оппозицию не только крестьян, но и украинских кадров в закон о «пяти колосках», Сталин пишет Кагановичу: «Если не возьмемся теперь за исправление положения в Украине, то можем ее потерять». Его беспокоит неуверенность пятисоттысячное украинской компартии, в которой «немало гнилых элементов, сознательных и бессознательных петлюровцев, прямых агентов Пилсудского». Сталин предостерегает: «Как только дела станут хуже, те элементы немедленно откроют фронт внутри (и вне) партии, против партии». Чтобы удержать УССР, он предлагает превратить ее «скорее на крепость СССР». И голодомор 1932-1933 годов был основной частью геноцида - попытки окончательно решить украинское «национальный вопрос».

Исследователи советской экономики 30-х годов ХХ века единодушны: в годы голода сталинская империя имела достаточно продуктов питания. Люди гибли не потому, что не хватало продовольственных ресурсов, а потому, что государство распорядилось ими так, чтобы часть граждан потеряла к ним доступ. Миллионы украинских земледельцев умерли потому, что все выращенное ими зерно Сталин с помощью своих сторонников (Якира, Кагановича, Молотова) приказал силой забрать.

91.Териториальни изменения в СССР в предвоенные годы.

Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 в Москве встречей с Молотовым посла Шуленбурга. Первым итогом их явилось подписание торгового соглашения между Германией и СССР.

Гитлер, который торопился разрешить конфликт с Польшей военным путем и не мог отказаться от подготовленного на нее нападения, 20 августа 1939, направил Сталину телеграмму, в которой настаивал на скорейшем подписании договора о ненападении.

Обсудив с Молотовым полученное послание и выслушав сообщение Ворошилова о ходе переговоров с англичанами и французами, Сталин в своем ответе Гитлеру дал согласие на приезд в Москву Риббентропа и подписание соглашения о ненападении.

23 августа Иоахим Риббентроп и Вячеслав Молотов подписали Договор о ненападении. Вместе с договором был подписан и секретный дополнительный протокол. Он не обсуждался ни в Политбюро, ни в Верховном Совете СССР, ни в правительстве. В строго секретном дополнительном протоколе говорилось о разграничении «сфер интересов» в Восточной Европе. В советскую «сферу интересов» отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия (позднее к этому списку добавилась и Литва). Важнейшее значение в этом проекте имел постскриптум, в котором говорилось следующее: «Настоящий пакт действителен лишь при одновременном подписании особого протокола по пунктам заинтересованности Договаривающихся сторон в области внешней политики. Протокол составляет органическую часть пакта ».

92.Конституция СССР 1936 года.

Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже - «Конституция победившего социализма») - основной закон СССР, принятый VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936, и действовал до 1977 года.Содержание [

История

Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение следующих 6 месяцев на всех уровнях.

Несмотря на свое название, основным автором конституции был впоследствии репрессирован Николай Бухарин [источник?]. В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И.В. Сталин. Конституция 1936 года, по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства - построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., Было внесено 2,5 млн. предложений, дополнений, поправок.

Тексты статей 118 и 119 из Конституции СССР 1936 года

  Текст статьи 122 из Конституции СССР 1936 года

 Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно пролетариат больше не существует, т.е. диктатура пролетариата - пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах - государственной и колхозно-кооперативной.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 всем гражданам предоставляла равные права:

всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни;

свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.

Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.

Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием, земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.

Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 партия не упоминалась).

Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями - Президиум Верховного Совета СССР. В конституции было положение о невозможности учреждения единоличной президентской власти и создание «коллективного президента» в лице Президиума Верховного Совета, предполагалось равенство палат Верховного Совета и его право создавать следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, ответственность депутатов перед избирателями и право отзывать тех, кто не оправдывает оказанное им доверие.

Правительство страны сохраняло свое название - Совет народных комиссаров СССР (в 1946 году переименован в Совет министров СССР). СНК был высшим исполнительным органом, подотчетным Верховной Раде и ее Президиума.

93.Перебудова государственного аппарата СССР в годы Великой Отечественной войны.

Рады, СНК и ЦК ВКП (б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа - Государственного комитета обороны (ГКО), который сосредоточил в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И.В.Сталин. Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО.

ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав входили представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие лица.

Для эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа изменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения.

В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных территориях. Организация возлагалась на партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД. Решением ГКО от 30 мая 1942 при Ставке главнокомандующего был создан Центральный штаб партизанского движения, в сентябре - Особое Главное командование партизанского движения.

2 ноября 1942 Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. В республиках, краях, областях и городах образовывались местные комиссии.

Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, при областных и краевых исполкомах учреждались бюро по учету и распределению рабочей силы.

2. В первый день войны была объявлена ​​мобилизация мужчин в возрасте от 19 до 55 лет.

Высшее военное руководство возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандования. Ее состав включал членов Политбюро ЦК ВКП (б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной Армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтами. В пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и корпуса.

17 сентября 1941 ГКО принял постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». Согласно этому нормативному акту обязательное военное обучение вводилось для граждан СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. Организацией обучения занимались Наркомат обороны и его органы.

С июля 1941 по октябрь 1942 г. в армии действовал институт военных комиссаров и политруков. Осенью 1942 г. его сменил институт заместителей командиров по политчасти, на которых возлагалось осуществление идеологического контроля и воспитания.

Структура вооруженных сил включала фронта, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения.

В январе 1943 г. были введены новые знаки различия - погоны. В июле 1943 г. был введен разделение военнослужащих Красной Армии на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет.

3. Особая система военной юстиции регламентировалась Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий». Согласно

этого Указа трибуналы образовались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных (морских) бассейнах. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка, государственной безопасности и некоторые другие.

Устанавливался следующий процессуальный порядок рассмотрения дел. К 1943 трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, затем в них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были предельно сжаты. Дела слушались в закрытом процессе. Приговоры вступали в законную силу с момента их провозглашения и приводились в исполнение немедленно. Выполнение смертных приговоров могло быть приостановлено командующими армиями и округами, а также военными советами. Приговоры пересматривались только в порядке надзора. Надзорными инстанциями были Военная, Военно-железнодорожная, Военная воднотранспортной коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР.

4. Одним из важнейших мероприятий было восстановление руководящих церковных органов. В сентябре 1943 г. был созван Собор, который избрал Патриарха Московского и Всея Руси (впервые с 1925 г.), и образован синод. Для сотрудничества с церковью создавался специальный государственный орган - Совет по делам православной церкви. Был преодолен создан в 20-е гг. церковный раскол.

94.Змины в правовой системе в годы Великой Отечественной войны.

Право военного времени

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-и административно-правовым.

Гражданское право

Советские законы считались действовали и на временно оккупированной врагом территории. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на такой территории, если они противоречили закону, признавались недействительными. Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности (например, граждане были обязаны временно сдать радиоприемники). Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, владельцы которой неизвестны. СНК СССР в 1943 г. обязал органы власти восточных областей возвратить колхозам освобожденных районов скот, эвакуированный на восток.

В целом сужался применения гражданско-правовых договоров и возрастала роль административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма (в связи с массовой эвакуацией и последующим возвращением жителей городов, введение льгот для семей военнослужащих и т.д.). В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников: в него были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

Семейное право

Семейное право было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки. В 1943 г. были уточнены нормы об опеке и усыновлении (усыновляемый разрешалось записывать как собственных детей, с фамилией и отчеством усыновителей). По Указу Президиума ВС СССР от 8 июля 1944, только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось существовало ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не находилась в зарегистрированном браке. Осложнялся бракоразводный: он проводился только в судебном порядке, причем в народном суде принимались меры к примирению супругов. Вопрос о разводе решал вышестоящий суд, если супруги не примирились. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалось государственная помощь многодетным и одиноким матерям.

Колхозное право

Колхозное право расширило системы дополнительной оплаты труда, и в то же время на период войны был повышен обязательный минимум трудодней в год: до 100 в Московской и других специально указанных областях и до 120-в других районах СССР. Подростки в возрасте от 12 до 16 лет, обязаны были выработать не менее 50 трудодней в год. Колхозники, не выработавшие без уважительных причин минимума трудодней в сезон работ, карались по суду исправительными работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% оплаты в пользу колхоза. Председатели колхозов за уклонение от осуждения колхозников, не выработали минимума трудодней, сами привлекались к судебной ответственности.

Трактористам и ряда других механизаторов вводилась дополнительная оплата натурой или деньгами. В жатву в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы привлекались горожане, не работающие на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих, учащиеся и студенты с оплатой в трудодням и сохранением по месту работы 50% оклада, а студентам - стипендии .

95.Змины в уголовном праве в годы Великой Отечественной войны.

Уголовное право

Довоенные нормы уголовного права были дополнены. Так, распространение ложных слухов, возбуждающие тревогу среди населения, наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. За разглашение государственной тайны или утрату содержали ее документов должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица - до 3 лет. Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличились в боях освобождались от наказания, из них снималась судимость.

В 1943 г. была введена уголовная ответственность воинских начальников за незаконное награждение. Тогда же в уголовное право были введены новые виды наказаний - смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок до 20 лет за преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Был проведен ряд процессов над немецко-фашистскими преступниками.

96.Змины в трудовом праве в годы Великой Отечественной войны.

Трудовое право

Для обеспечения работы предприятий и замены ушедших на фронт работников вводились чрезвычайные меры. Уже Указ Президиума ВС СССР от 22 июня 1941 "О военном положении" предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указом от 26 июня 1941 "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" директорам предприятий было дано право устанавливать с разрешения СНК СССР сверхурочные работы до 3 часов в день (кроме беременных женщин, начиная с шестого месяца, и кормящих матерей) . Оплата сверхурочных работ осуществлялась в полуторном размере. Отменено отпуска (кроме, как по болезни, беременности и родам, работникам в возрасте до 16 лет), они заменялись денежной компенсацией, которая переводилась в сберкассы как замороженные на время войны вклады.

Указом Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 вводилась мобилизация трудоспособного городского населения (мужчин от 16 до 55 лет, женщин от 16 до 45 лет) на период военного времени для работы на производстве и строительстве. От мобилизации освобождались учащиеся, поступавшие в школы ФЗО и ремесленные училища, а также матери грудных детей (или детей до 8 лет, если некому было за ними ухаживать). Для выполнения срочных неотложных работ допускалась трудовая повинность граждан сроком до 2 месяцев.

97.Кодификация права в СССР в 60-е, 70-е годы.

овый уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, детализировавший Общесоюзные акт, был утвержден в 1960 году.

 Интенсивно проводилась на союзном уровне кодификация в сфере гражданского права и гражданского процесса. В 1960 году появились «Основы гражданского законодательства СССР» и «Основы гражданского процесса СССР». Вскоре появились «Основы законодательства СССР в семье», «Основы законодательства о труде» и другие акты, на основе Которых были приняты Соответствующие кодексы РСФСР.

 С 1961 года в СССР стала осуществляться программа КПСС, которая предусматривала завершение строительства к 1981 году коммунизма. При этом в 1961-1971 годах должна была быть построена «материально-техническая база коммунизма», а затем должен был произойти процесс «вступу в коммунизм», то есть сформировано «бесклассовой общество», ликвидировано государство, а его функции переданы «самоуправлению трудящихся» .

 После смерти В.И. Сталина оказавшийся во главе партии и государства Н.С. Хрущев осудил правовой беспредел и массовый террор, царившие в период правления вождя народов, и начал проводит не всегда продуманный реформы в сфере партийного и державного управления.

 Это вызывали противодействие партийной номенклатуры, которая в октябре 1964 года отстранил Н.С. Хрущева от власти. Партийную верхушку возглавил организовавший переворот Л.И. Брежнев. Он старался при сохранении в стране партийного диктата провести некоторые административные и экономические преобразования. В целом они были ориентированы на усиление централизации в сфере управления экономикой. Вначале Л.И. Брежнев пытался проводит преобразования в процессе осуществления доктрины построения «общенародное государства».

 При этом предусматривалось некоторое расширение коллегиальных и демократических начал в ГОСУДАРСТВЕННОМ управлении с дальнейшим преобразованием его в «народное общественное самоуправление».

 К 1972 году Л.И. Брежнев и другие партийные боссы убедились, что либерализация державного аппарата и общественной жизни в условиях Всевластия партийной верхушки невозможна.

 Еще в период правления Н.С. Хрущева была учреждена конституционная комиссия, которая должна была новым конституционным актом закрепить построение в СССР общества «развитого социализма».

 Массовых репрессий против противников правящего партийного режима в это время не было. Кроме того, изменилась сама форма их преследования. При борьбе с ними органы комитета гос безопасности руководствовались высказыванием Л.И. Брежнева в том, что «недовольны жизнью в СССР могут быть только психически неполноценные люди».

 Поэтому недовольных Правящим партийным режимом помещали в основном в психиатрические больницы, где их упорно «лечили» в «понимания» того, что КПСС является «руководящей и направляющей» силой в СССР.

 В 60-70-е годы проводилась значительная работа по кодификации «советского права». В это время появился ряд кодифицированных актов, в том числе:

 • «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик»;

 • «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье»;

 • «Основы земельного законодательства СССР»;

 • «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде»;

 • «Основы водного законодательства СССР»;

 • «Основы законодательства СССР в народном образовании»;

 • «Основы законодательства СССР о недрах»;

 • «Основы лесного законодательства СССР»;

 • «Основы законодательства СССР об административных правонарушениях».

 В послевоенный период и в третьей четверти XX века и особенно после смерти И.В. Сталина произошла некоторая либерализация партийно-государственного режима в СССР, проводились эксперименты по завершению «строительства коммунизма». Прекратились массовые репрессии против инакомыслящих и в значимой степени изменился их характер. Интенсивно проводилась кодификация в сфере регулирования правоотношений.

98.Змины в политической системе СССР в годы «перестройки».

Период перестройки. Политическая реформа (1985-1991 гг)

 Важной составляющей перестройки должно стать реформирование политической системы и демократизация общественно-политической жизни. Это должен быть: постепенный переход от власти партийной номенклатуры в государственные органы, которые избирались парламентским путем; изменений в избирательной системе, предоставление ей элементов альтернативности; выдвижение любого количества кандидатов на одно место, свободное обсуждение избирательных программ, контроль со стороны общественности за ходом выборов и подсчетом голосов. На I съезде народных депутатов (май 1989 г.) впервые после 1917 г. возникла парламентская оппозиция - Межрегиональная депутатская группа.

Правительство получило статус подчиненного Президенту СССР исполнительно-распорядительного органа, его переименовали в Кабинет Министров СССР. Состоялась реформа государственного аппарата исполнительной власти. Создан первый орган конституционного контроля - Комитет конституционного надзора СССР. Это в свою очередь привело к изменениям в статусе УССР как союзной республики. Расширялись полномочия Председателя Верховной Рады, который приобретал ранга высшего должностного лица республики и должен был представлять Украину в международных отношениях. Сократился состав Верховной Рады УССР (с 650 до 450); устанавливался 5-летний срок полномочий народных депутатов; изменилась и избирательная система, в частности, предусматривалась альтернативность выдвижение кандидатов в депутаты. Монополия на власть Компартии пошатнулась. Оппозиция под названием «Народная Рада» в большинстве проголосовала «За Советскую суверенную Украину» и Верховная Рада начала работать как парламентский орган.

16 июля 1990 ВР приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. Этот документ стал фундаментом современной украинской государственности.

Теперь исключительно законами Украины определялись организация и порядок деятельности органов суда и прокуратуры республики, они фактически выводились из подчинения союзного центра. На Верховный суд Украинской ССР возлагались функции высшего судебного контроля и надзора за судебными учреждениями республики. Генеральный прокурор назначался Верховным Советом республики. Предусматривалось создание Конституционного Суда.

В мае 1991 г. произошли изменения в структуре органов высшей исполнительной власти. Правительство начало называться Кабинетом Министров УССР, а глава правительства - премьер-министром.

5 июля 1991 были приняты Законы «Об учреждении поста Президента Украинской ССР», «О выборах Президента Украинской ССР». Отмечалось, что Президент является высшим должностным лицом украинского государства и главой исполнительной власти.

Законом СССР от 19 июля 1991 в связи с результатами референдума в Крыму была создана Крымская Автономную Республику.

В этот период был принят закон «О местных Советах народных депутатов УССР и местном самоуправлении» (7 декабря 1990). Органы местного самоуправления получили значительные права в экономической и социально-культурной сферах на соответствующих административных территориях.

1 декабря 1991 состоялся Всеукраинский референдум о подтверждении Акта провозглашения независимости Украины. Участие в голосование приняли 84,2% избирателей; 90,3% из них подтвердили Акт провозглашения независимости Украины. Большинством голосов Президентом Украины был избран Л. Кравчука. Начался новый этап развития Украины как самостоятельного суверенного государства.

99.Конституция СССР 1977 года.

25 апреля 1962 ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует комиссию. Но лишь до мая 1977 проект был создан и 4 июня 1977 опубликовали в прессе. В ходе обсуждения было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями. В новой Конституции СССР было зафиксировано, что диктатура пролетариата выполнила свою задачу и советское государство стало общенародным. Конституция закрепила систему органов власти и управления, сложившейся в то время. Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет. По сравнению с Конституцией 1936 в Конституции 1977 г. появились новые виды прав граждан: право на охрану здоровья и право на жилище. 24 июня 1981 ВС СССР принял Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Новая Конституция СССР записала, что правосудие в СССР осуществляется только судом. Конституция закрепила СССР как союзная, федеративное государство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. Таким образом, и в конце 70-х годов государство продолжало линию на "строительство наций" и их огосударствление.Вместе с тем, с 1966 г. (и до 1989 г.) в официальном языке было понятие "советский народ". Суть его была в том, что на стадии "развитого социализма" возникла эта новая историческая общность, имеет ряд характерных признаков. Критики этой концепции видят в ней замысел советского государства путем ассимиляции ликвидировать этническое многообразие общества, заменив народы каким-то безнациональным homo sovieticus. Ни в каких документах советского государства таких программных положений нет. Если же судить по реальной практике государства, то, согласно принятым в этнографии критериям, национальная политика в СССР на ассимиляцию направлена ​​не была. Так, четыре переписи населения (с 1959 по 1989 г.) показали небольшое, но постоянно снижение доли русских в населении СССР (с 54,6 до 50,8%). Численность же малых народов, которые первыми исчезают при ассимиляции, регулярно росла (даже столь малочисленных народов, которые по западным меркам теоретически не могут уцелеть и не раствориться - тофаларами, орочи, юкагиров и др.). С других позиций критиковали понятие "советский народ" те , кто отрицал возникновение общности советских людей и считал народы и этносы СССР конгломератом, не связанных в одно целое. Это - схоластические утверждения, преследующие чисто идеологические цели. Советский народ сложился как продукт длительного развития единого государства (в СССР - Российской империи). Граждане этого государства разных национальностей воспринимали СССР как родину, и проявляли лояльность к символам этого государства. Согласно всем современным представлениям о государстве и нации, советский народ был нормальной полиэтнической нацией, не менее реальной, чем американская, бразильская или индийская нации.Тем более важно, что, признав свершившимся становление советской нации (народа), последняя Конституция СССР подтвердила федерализм национально - государственных образований, отказавшись от перехода к территориальному федерализму. В Комментариях к конституции прямо указывалось, что "в состав СССР входят не географические или административные единицы, а национальные государства" Видимо, перейти к территориальному федерализму, который укрепил бы СССР как единое государство, реально существовала лишь в 1945-53 гг., Но необходимость этого шага на фоне победных настроение не осознавалась. Во времена Хрущева и Брежнева республиканские элиты настолько окрепли, что центр уже был неспособен посягнуть на их власть и интересы. Негласно, под лозунги интернационализма, проводилась «коренизация» нового типа - вытеснение русских кадров и обеспечение преимуществ не всех нерусских народов, а лишь статусных наций ". Это в полной мере проявилось во время перестройки.

100.Розпад СССР: причины, юридические последствия.

Распад СССР, оформленный Беловежской соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушки-нож 8 декабря 1991, является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, принимается большинством историков и политиков. Все другие вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

Причины распада СССР. В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме большинство граждан высказались за сохранение Союза ССР и необходимость его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, который давал шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. Почему? Приведем наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи:

 - СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако со временем он все больше превращался в государство, по сути, унитарное, управляемое из единого центра и нивелирует различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались на. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось до 1990-1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным;

 - СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нарастающего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов;

 - Сформированный в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий;

 - Советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны;

 - Единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями;

 - Политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. «Парад суверенитетов» 1990 ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит.

 Значение распада СССР. Значение таких масштабных событий определяется временем. С момента распада СССР прошло всего 10 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам. Отметим поэтому очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах - наследниках СССР; возникли серьезные проблемы , связанные с судьбой русских, оставшихся вне ^ России, национальных меньшинств в целом. Становление новой российской государственности. Процесс становления новой российской государственности начался принятием Верховным Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого президента (12 июня 1991). С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал юридической и фактической реальностью. Период становления российской государственности завершился 12 декабря 1993, когда на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации и окончательно демонтирована советская политическая система. Рождение современного Российского государства было драматическим, крайне болезненным и сложным процессом.