К
Работа в особых, экстремальных условиях
Особыми называются такие условия труда, когда деятельность сопряжена с эпизодическим, то есть непостоянным действием экстремальных факторов, а экстремальными условиями труда – такие условия, когда экстремальные факторы действуют постоянно. Например, деятельность космонавта, летчика всегда проходит под воздействием экстремальных факторов –невесомости, перегрузок, сенсорной изоляции, потенциальной угрозы жизни. Экстремальные условия вызывают рассогласование разных систем организма и психики человека. В экстремальных условиях возникает психологическая экстремальная напряженность всех сил человека, мобилизуются резервы человека. Сверхэкстремальными называют условия, вызывающие патологические изменения организма, полную невозможность продолжать деятельность. В сверхэкстремальных условиях возникает сверхэкстремальная напряженность, мобилизуются «аварийные» резервы организма.
Классификация условий труда по факторам производственной среды.
Эргономические основы безопасности
На сегодняшний день перечень реально действующих негативных факторов как производственной среды, так бытовой и природной насчитывает более 100 видов.
Параметрами производственной среды, которые влияют на состояние здоровья человека, являются следующие факторы:
физические факторы: климатические параметры (температура, влажность, подвижность воздуха), электромагнитные поля различного волнового диапазона (ультрафиолетовое, видимое, инфракрасное – тепловое, лазерное, микроволновое, радиочастотное, низкочастотное), статическое, электрическое и магнитное поля, ионизирующие излучения, шум, вибрация, ультразвук, аэрозоли раздражающего действия (пыли), освещенность (отсутствие естественного освещения, недостаточная освещенность);
химические факторы: вредные вещества, в том числе биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты);
биологические факторы: патогенные микроорганизмы, микроорганизмы-продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты.
По факторам производственной среды условия труда подразделяются на четыре класса:
1-й класс – оптимальные условия труда – условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются условия для высокой работоспособности. Оптимальные нормативы устанавливаются только для климатических параметров (температуры, влажности, подвижности воздуха);
2-й класс – допустимые условия труда – характеризуются такими уровнями факторов среды, которые не превышают установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, при этом возможные изменения функционального состояния организма проходят за время перерывов на отдых или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих и их потомство;
3-й класс – вредные условия труда – характеризуются наличием факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения нормативов подразделяются на 4 степени вредности:
Классификация условий труда по факторам производственной среды
1-я степень – характеризуется такими отклонениями от допустимых норм, при которых возникают обратимые функциональные изменения и возникает риск развития заболевания;
2-я степень – характеризуется уровнями вредных факторов, которые могут вызвать стойкие функциональные нарушения, рост заболеваемости с временной потерей трудоспособности, появление начальных признаков профессиональных заболеваний;
3-я степень – характеризуется такими уровнями вредных факторов, при которых, как правило, развиваются профессиональные заболевания в легких формах в период трудовой деятельности;
4-я степень – условия производственной среды, при которых могут возникнуть выраженные формы профессиональных заболеваний, отмечаются высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
К вредным условиям труда можно отнести условия, в которых трудятся металлурги, шахтеры, работающие в условиях повышенной загрязненности воздуха, шума, вибрации, неудовлетворительных параметров микроклимата, тепловых излучений; регулировщики движения на магистралях с интенсивным движением, находящиеся в течение всей смены в условиях высокой загазованности и повышенного шума.
Например, при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны до 3 раз создаются вредные условия труда 1-й степени; при превышении от 3 до 6 раз – 2-й степени; от 6 до 10 раз – 3-й степени; от 10 до 20 раз – 4-й степени; при превышении предельно допустимых уровней (ПДУ) шума до 10 дБ (децибел) – 1-я степень вредных условий труда; от 10 до 25 дБ – 2-я степень; от 25 до 40 дБ – 3-я степень; от 40 до 50 дБ – 4-я степень.
4-й класс – опасные (экстремальные) условия труда – характеризуются такими уровнями вредных производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены и даже ее части создает угрозу жизни, высокий риск тяжелых форм острых профессиональных заболеваний.
К опасным (экстремальным) условиям труда можно отнести труд пожарных, горноспасателей, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Экстремальные условия создаются, например, при превышения ПДК вредных веществ более чем в 20 раз, ПДУ шума – более чем на 50 дБ. Тяжелый и напряженный труд оказывает неблагоприятное влияние на состояние здоровья человека. Пока человек не может отказаться от таких видов деятельности, но по мере развития технического прогресса необходимо стремиться к уменьшению степени тяжести и напряженности труда путем механизации и автоматизации тяжелых физических работ, передачи функций контроля, управления, принятия решений и выполнения стереотипных технологических операций и движений автоматам и электронно-вычислительным машинам. Трудовая деятельность человека должна осуществляться в допустимых условиях производственной среды. Однако при выполнении некоторых технологических процессов в настоящее время технически невозможно или экономически крайне затруднительно обеспечить непревышение норм для ряда факторов производственной среды. Работа во вредных условиях должна осуществляться с применением средств индивидуальной защиты и при сокращении времени воздействия вредных производственных факторов (защита временем).
Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4-й класс) не допускается за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. Работа должна проводиться с применением средств индивидуальной защиты и при строгом соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.
Деятельность человека в особых условиях.
Деятельность человека в особых условиях анализируется с помощью следующих параметров: особенности экстремальных факторов, функциональные психические состояния и психологические качества человека, показатели деятельности.
Человек-работник реагирует так или иначе на особые, экстремальные условия. Психологи изучают, как человек принимает нужное решение в такой нетипичной ситуации, какие психологические качества ему нужны, какие качества мешают в экстремальной ситуации, какие негативные качества возникают заново в подобной ситуации, какими психическими процессами (мышление, эмоции и др.) характеризуется период от наступления неблагоприятных факторов до выяснения их причин и до принятия решения о необходимых действиях в дальнейшей трудовой деятельности.
Рассмотрим поочередно различные варианты особых условий труда и трудовой деятельности.
Неопределенная ситуация. В ней является неопределенным само появление события. Эти условия порой ведут к снижению функционального тонуса человека, к определенным отклонениям в его эмоциональной сфере, к неуверенности, что вызывает понижение умственных и физических возможностей человека. Человек в этих условиях должен вырабатывать устойчивость к фактору неопределенности, способность успешно действовать в условиях неполноты информации.
Ситуация с усложненными условиями. Здесь имеет место монотонный труд, длительный режим труда, информационный голод, длительное лишение сна, шум, вибрация и др. В этих условиях могут складываться негативные психические качества: у одних людей – неадекватная психическая напряженность, снижение продуктивности деятельности, у других людей, напротив, мобилизация возможностей человека. Психологи выявили разные варианты поведения людей в усложненных условиях деятельности. Для первой группы лиц высокой степени надежности характерно следующее: быстрая ориентировка и своевременные действия, переработка информации как бы автоматически в результате предшествующей сознательной выработки навыка; порой предвосхищение, необходимые двигательные действия до полного осознания ситуации. У второй группы лиц, отмечают авторы, развернут процесс оперативного мышления по анализу ситуации, выдвижение предположений о причинах нарушения режима, перебор вариантов. Готовый механизм действий отсутствует. Действия этих лиц также достаточно надежны. Лица третьей группы, проявляют растерянность, процесс оперативного мышления протекает замедленно, принятие решения отсрочено, может вести к ошибкам. Поведение человека в этих ситуациях может характеризоваться резким повышением возбуждения (например, импульсивности) или торможения, прекращением, дезорганизацией деятельности.
Ситуация с измененными условиями. Она характерна для необычных условий новой среды (подводная среда, космос) или природных катаклизмов (землетрясение и др.). Здесь на человека действуют перепады атмосферного давления, кислородное голодание и другое. Психологи показали, что здесь могут возникнуть острые психические реакции (страх, тревога), неустойчивость психической деятельности, рассогласование работы мышления. Адаптация проходит путь от заторможенности к эйфории. Могут происходить галлюцинации, порой информационная истощаемость, приводящая к потере интереса к другому, кратковременный ступор.
Ситуация риска. Здесь человек сам преднамеренно усложняет условия деятельности, и труд порой начинает совмещаться с игрой. В труде, в учении, в военной деятельности для человека важно добиться результата с наименьшей затратой сил и средств. В игре и творческой деятельности главным становится процесс. Их участники не стремятся к простоте и легкости достижения результата, что привело бы к утрате интереса к игре, а наоборот, искусственно усложняют условия деятельности. Иногда человек в труде также преднамеренно усложняет условия вплоть до опасных, чтобы проверить свои возможности, идя порой на неоправданный риск (увеличение скорости у водителя, применение новых средств обучения у педагога и др.). Интерес к процессу в труде может приводить либо к варианту риска, либо к варианту творчества.
Ситуация с экстремальными условиями. Здесь имеют место длительные воздействия экстремальных факторов (нехватка времени, перегрузка сложными заданиями, перенасыщенность информацией, зашумленность и др.). Возникает неадекватная психическая напряженность, не контролируемая человеком, мобилизация резервных ресурсов человека. Это сопровождается ухудшением результатов трудовой деятельности. Перегрузка затрудняет самостоятельное принятие решения, снижает мыслительные процессы, что бывает еще вызвано и предшествующей чрезмерной автоматизацией навыков и стандартизацией мышления, затрудняющей интеллектуальную оценку событий, решение проблемных задач.
В экстремальных ситуациях люди ведут себя по-разному. Одни люди овладевают ситуацией путем активной и рациональной организации обстоятельств. Этот стиль является результативным и щадящим, потому что сохраняет здоровье и психику человека.
Другой стиль – волевой, как опора только на свои собственные возможности, мотивы долга, дисциплины. Этот стиль поведения может привести к расточительному, быстрому изнашиванию организма, невосполнимым потерям, к невозможности «продержаться» в течение длительной деятельности.
Обучение, подготовка работника к действиям в экстремальной ситуации состоит в выработке установки на уверенный благополучный выход из экстремальной ситуации, в обучении способам нестандартного мышления, саморегуляции. В нестандартной ситуации человек выполняет ряд мыслительных действий. Вначале он расшифровывает неопределенную информацию, оценивает ее на основе сравнения с эталонной ситуацией, определяя, находится ли данная ситуация в допустимых пределах. Своевременное или запоздалое обнаружение критерия аварийной ситуации, выявление причин отклонения от нормального режима очень важны. Важно научиться начинать свою деятельность в аварийной ситуации не с исполнительных операций, а с переосмысления ситуации, с создания решения проблемной ситуации, умения осуществлять организованный информационный поиск с последовательным перебором всех элементов действий и свободный информационный поиск.
В сверхэкстремальной ситуации у человека возникают такие негативные качества, как патологические изменения состояний организма, истощение резервов. Вместе с тем могут складываться способы мобилизации скрытых ранее резервов, открывается «второе дыхание». В экстремальных условиях у человека возникают измененные психические состояния взаимодействия психических процессов, что является фактором риска, снижения надежности действий работника; эти изменения вызывают сдвиг либо в сторону активизации, либо торможения отдельных психических процессов.
Оплата
1 Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами. Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным, трудовым договорами.
2 «Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в размерах не ниже установленных законом. Повышение оплаты труда осуществляется путем введения системы районных коэффициентов, посредством которых определяется размер увеличения заработной платы в организациях, расположенных в определенных районах РФ. К указанным районам, в частности, относятся районы Дальнего Востока, Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера РФ и т. д. Основное назначение районных коэффициентов - компенсировать дополнительные расходы и повышенные затраты труда, связанные с проживанием и выполнением работы в указанных местностях. более высокой квалификации. Когда работы различной квалификации выполняет работник со сдельной оплатой труда, его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы. Если с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
Работнику, выполняющему наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещении профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Размеры таких доплат устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (ст. 151 ТК РФ).
Работа, выполняемая работником за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), оплачивается за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки.
Статья 82. Оплата труда, применяемого в особых условиях
На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах
в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная
оплата труда.
Комментарий к статье 82 КЗоТ РФ
§1. Особые условия труда - одно из оснований дифференциации в оплате
труда (см. комментарий к ст. 80, §2). Повышенная оплата за работу с тяжелыми
и вредными условиями труда устанавливается путем увеличения размеров тарифных
ставок (окладов) либо введением доплат к ставкам (окладам) за работу с такими
условиями.
Перечни работ с соответствующими условиями утверждаются предприятиями
самостоятельно. При определении размеров месячных тарифных ставок (окладов)
могут быть учтены коэффициенты, установленные по группам видов производств
и работ, повышающие размер месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом
сложности и условий выполняемых работ. Таких групп пять. В зависимости от
группы вида производства и работ установлены следующие коэффициенты:
группа I - 2,1
группа II - 1,7
группа III - 1,5
группа IV - 1,35
группа V - 1,2
Указанные коэффициенты при оплате труда работников внебюджетной сферы
экономики могут быть и более высокими (о коэффициентах повышения размера тарифной
ставки и видах производств и работ, распределенных по группам, см. Бюлл. Минтруда
РФ, 1995, N 5, с. 13).
§2. В соответствии с законодательством, действовавшим до начала экономических
реформ, размер доплат к тарифным ставкам (окладам) за работу с тяжелыми и
вредными условиями труда повышался до 12, а с особо тяжелыми и вредными условиями
до 24 процентов ставки (оклада). Нижний предел этого повышения не фиксировался.
В настоящее время размер доплат за указанные условия труда устанавливается
предприятиями самостоятельно, однако он не может быть ниже размеров, предусмотренных
соответствующими решениями Правительства РФ или, по его поручению, другими
органами. Так, постановлением Минтруда РФ от 25 апреля 1995 г. N 25 утверждена
Инструкция о порядке выплаты заработной платы работникам учреждений, организаций
и предприятий, расположенных на территории Чеченской Республики (Бюлл. Минтруда
РФ, 1995, N 5), в которой предусмотрено, что при оплате труда работников организаций
внебюджетной сферы экономики тарифные ставки (оклады) на работах с тяжелыми
и вредными условиями труда увеличиваются по сравнению с тарифными ставками
(окладами) для аналогичных работ с нормальными условиями труда на 12%, а на
работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - на 24%.
§3. Централизованное нормирование оплаты труда работников, занятых в
бюджетной сфере, охватывает также регулирование оплаты их труда, применяемого
в особых условиях. Оно включает установление: коэффициентов повышения размера
месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом сложности и условий выполнения
работ по группам видов производств и работ; перечней работ с особо тяжелыми
и особо вредными условиями труда (они утверждаются постановлениями Минтруда
РФ по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти);
размеров повышения тарифных ставок (окладов) на работах с тяжелыми, вредными
и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. С учетом специфики условий
труда отдельных категорий работающих оплата их труда может регулироваться
специальными актами. Так, во исполнение Указа Президента РФ от 13 мая 1992
г. N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения"
постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1992 г. N 17 (Бюлл. Минтруда РФ, 1992,
N 7-8) работникам здравоохранения и социальной защиты населения установлено
повышение должностных окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо
тяжелыми условиями труда. Размер повышения должностных окладов (ставок) работников
учреждений и структурных подразделений здравоохранения и социальной защиты
с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (в процентах) показан
в таблице.
Учреждения и подразделения Проценты
Учреждения (подразделения) здравоохранения для лечения
больных СПИДом, ВИЧ-инфицированных и обследования
населения на ВИЧ-инфекцию 60
Учреждения и подразделения для лечения лепрозорных больных;
психиатрические больницы со строгим наблюдением;
учреждения и подразделения, работники которых по условиям труда
имеют право на повышение должностных окладов (ставок) по
двум и более основаниям 30
Учреждения и подразделения для лечения психических больных,
больных алкоголизмом и наркоманией; противочумные и
другие учреждения и подразделения с особо опасными для
здоровья и особо тяжелыми условиями труда 25
Учреждения и подразделения для лечения инфекционных и
туберкулезных больных; радиологические, рентгеновские
подразделения; другие учреждения и подразделения с опасными
для здоровья и тяжелыми условиями труда 15
Повышение должностных окладов в указанных выше размерах предусмотрено
и для работников медицинских научных организаций, занятых непосредственно
на работах с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (см. постановление
Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1002. - САПП, 1993, N 41, ст. 3930).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г.
N 64 "О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации" перечень работ с вредными и особо вредными условиями
труда, на которых работникам данной службы устанавливаются доплаты к должностным
окладам (тарифным ставкам), утвержден постановлением Минтруда РФ от 27 мая
1994 г. N 41 (Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7). При этом постановлением Минтруда
предусмотрено, что список работников, которым устанавливаются доплаты к должностному
окладу (тарифной ставке) за работу с вредными и особо вредными условиями труда,
с указанием размеров этих доплат утверждается руководителем учреждения, организации
по согласованию с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива на
основании аттестации рабочих мест.
Условия труда водолазов, в зависимости от степени их вредности и опасности
для здоровья человека, также признаются основанием для повышения оплаты труда.
В соответствии с Положением об условиях оплаты труда водолазов и других работников
организаций, финансируемых из бюджетных источников, за подводные работы на
малых глубинах, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17 апреля 1995
г. N 21 (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 5) за время пребывания под водой в зависимости
от глубины погружения водолазам и другим работникам, помимо их месячной тарифной
ставки (оклада), устанавливается почасовая оплата за 1 час пребывания под
водой. При этом размер оплаты за час в зависимости от глубины погружения составляет
от 10 до 15 процентов от размера тарифной ставки (оклада) первого разряда
ЕТС, В свою очередь он дополнительно увеличивается на 20-40 процентов с учетом
факторов, усложняющих водолазные работы (например, таких как скорость течения,
волнение воды, работа подо льдом, в захламленном и вязком грунте, при плохой
видимости или полном ее отсутствии, выполнение взрывных работ или работ по
сварке и резке металла под водой и др.). При наличии нескольких факторов,
усложняющих водолазные работы, проценты увеличения почасовой оплаты суммируются,
при этом размер увеличения не должен превышать 100% почасовой оплаты.