Тема 1.6. Конституционный процесс: понятие и содержание

Контрольные вопросы

1. Юридический процесс: сущность и содержание.

2. Конституционный процесс: понятие, содержание и его соотношение с юридическим процессом.

3. Конституционное судопроизводство (конституционный судебный процесс).

4. Виды конституционных процедур, их краткая характеристика.

5. В чем особенность принятия основного закона страны: отличительные особенности от процедуры принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов.

6. Опишите общетеоретический подход к внесению поправок в Конституцию на примере РФ и зарубежных стран.

7. Процедура изменение норм Конституции и ее отмена.

8. Особенности принятия, дополнения и изменения Конституции РФ и федеральных конституционных законов.

9. Какие существуют подходы к решению вопроса самостоятельности отрасли конституционного судопроизводства. Внутренняя структура отраслевого деления в конституционном праве.

10. Какое законодательство о конституционном судопроизводстве существует в России, его характеристика.

11. Перечислите стадии конституционного судебного процесса.

12. Опишите специфику общих правил рассмотрения дел в Конституционном суде РФ и проведите сравнительный анализ с общими правилами рассмотрения дел в гражданском процессе.

13. Подведомственность и подсудность Конституционному суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ.

14. Процедура обращения в Конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

15. Права и обязанности сторон в Конституционных судах РФ

16. Конституционно-процессуальная ответственность.

17. Процессуальные сроки.

18. Основания и поводы рассмотрения дел в Конституционном суде.

19. Виды отдельных категорий дел в Конституционном суде РФ, кратко охарактеризуйте каждый.

20. Решение Конституционного суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

21. Нормоконтроль в решениях Конституционного суда РФ.

Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2002.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2001.

3. Комментарий к Конституции РФ /Общ. ред. Ю.В. Кудрявцев. М., 1996.

4. Конституционное право: Учебник /Под ред. М.Б. Смоленского. 2001.

5. Конституционное право: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.

6. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебник /Под ред. Н.В. Витрука. 1998.

7. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2000.

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу по­правок к Конституции Российской Федерации».

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. № 1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Рос­сийской Федерации».

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании статьи 103 (часть 3), статьи 105 (части 2 и 5), статьи 107 (часть 3), статьи 108 (часть 2), статьи 117 (часть 3), статьи 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федера­ции».

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Россий­ской Федерации».

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Консти­туции Российской Федерации».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании, содержащегося в части 4 статьи 66 Кон­ституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области».

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции Российской Федерации».

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Россий­ской Федерации».

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статьи 71 (пункт «г»), статьи 76 (часть 1) и статьи 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации».

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Консти­туции Российской Федерации».

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании статьи 84 (пункт «б»), статьи 99 (части 1, 2 и 4) и статьи 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации».

Список терминов

Юридический процесс, конституционный процесс, конституционное судопроизводство, конституционные процедуры, подведомственность конституционному суду, подсудность конституционному суду, конституционная ответственность, решения конституционного суда, нормоконтроль.

Практические задания

1 Задание Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть: а,б

1. гражданин Российской Федерации

2. имеющий высшее юридическое образование

3. достигший возраста не менее 30 лет

4. состоящий в браке с гражданином (гражданкой) Российской Федерации

5. Граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет

2 Задание Судья Конституционного Суда Российской Федерации не имеет права: б,с

1. быть членом общественных организаций

2. принадлежать к политическим партиям

3. заниматься частной юридической практикой

4. заниматься преподавательской деятельностью

5. давать интервью СМИ по вопросам работы суда

3 Задание Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела в заседаниях: а,д

1. палат суда

2. пленумов суда

3. кассационного комитета суда

4. пленарных

5. президиума суда

4. Задание Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии тексту Конституции России:с,д

1. правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам их компетенции

2. вступивших в силу международных договоров Российской Федерации

3. нормативных актов президента Российской Федерации

4. конституций республик

5. правовых актов руководителей государственных предприятий и организаций

5 Задание Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции между: с,д

1. государственными органами субъектов Российской Федерации

2. государственными и негосударственными органами

3. органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов

4. федеральными органами государственной власти

5. органами государственной власти и органами местного самоуправления

6 Задание Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность закона по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, если: а, б

1. он применен в конкретном деле

2. он подлежит применению в конкретном деле

3. все принятые по делу решения не удовлетворяют гражданина

4. конституционный суд Российской Федерации принял дело на рассмотрение в порядке судебного надзора

5. конституционный суд Российской Федерации принял дело к рассмотрению в качестве суда кассационной инстанции

7 Задание Конституционный Суд Российской Федерации принимает решения в виде: б,с

1. приговоров

2. постановления

3. заключений

4. кассационных определений

5. надзорных заключений

8 Задание Решение конституционного Суда Российской Федерации: д,е

1. вступает в силу немедленно после его официального опубликования

2. должно быть конкретизировано постановлением правительства Российской Федерации

3. должно быть утверждены гарантом Конституции Российской Федерации - Президентом России

4. вступает в силу немедленно после его провозглашения

5. не требует подтверждения никакими другими органами и дополнительными лицами

9 Задание Прокуратура в Российской Федерации осуществляет: а,б

1. надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации

2. надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

3. контроль над деятельностью федеральных судов Российской Федерации

4. надзор за исполнением в Российской Федерации международных договоров и соглашений

5. контроль над политической деятельностью общественных объединений

10. Задание Можно ли внести поправки в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина», сохраняя в целом действие Конституции РФ 1993 г.?

1. да

2. нет

11. Задание Поправки и изменения в Конституцию РФ 1993 г. вносятся:

1. указом Президента РФ

2. федеральным законом

3. федеральным конституционным законом

4. совместным постановлением палат Федерального Собрания

5. законом РФ о поправке к Конституции РФ

12. Задание. Новая Конституция России может быть принята:

1. Советом Федерации

2. Учредительным Собранием

3. Конституционной комиссией

4. Конституционным Совещанием

5. Конституционным Собранием

13 Задание. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ должен рассмотреть закон РФ о поправке к Конституции РФ:

1. в течение 30 дней со дня его принятия

2. не позднее шести месяцев со дня его принятия

3. не позднее одного года со дня его принятия

4. может не рассматривать

14 Задание. Назовите статьи Конституции РФ, которые толковались Кон­ституционным Судом РФ. Необходимо использовать постановления Конституционного Суда РФ о толковании отдельных положений российской Конституции.

15. Задание. На основе Конституции РФ и Федерального конституцион­ного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы:

1. Творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то приведите примеры созданных Судом норм права, определите их юридическую силу, докажите, что эти нормы становятся составной частью Конституции РФ.

2. Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Су­дом толкование Конституции РФ?

3. Что понимается под правовой позицией Конституционного Суда РФ?

16. Задание. Используя положения Конституции РФ, Федерального кон­ституционного закона «О судебной системе РФ», Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», Федераль­ного конституционного закона «О военных судах РФ» и Федераль­ного закона «О мировых судьях в РФ» составьте схему судебной системы России, отразив в ней звенья органов правосудия.

17. Задача. Во время обсуждения проекта Федерального закона «О по­рядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Рос­сийской Федерации» одна из фракций Государственной Думы пред­ложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституцион­ных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Факт нерассмотрения дан­ного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одоб­рение конституционной поправки. Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фрак­ции Государствееной Думы. В какие сроки и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом «О порядке принятия и вступ­ления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»?

18. Задача. Президент РФ на основании решений государственных орга­нов ряда субъектов РФ своим указом включил в статью 65 Кон­ституции РФ новые наименования республик: Ингушетия (вместо Ингушская Республика), Северная Осетия - Алания вместо (Рес­публика Северная Осетия), Калмыкия (вместо Республика Калмы­кия - Хальмг Тангч) и Чувашская Республика - Чувашия (вмес­то Чувашская Республика - Чаваш Республика). Вправе ли Президент РФ вносить изменения в Конституцию РФ? Если да, то на каком правовом основании?

Материалы для дискуссий и круглых столов

Выбрав любую из статей предложенных в разделе материалы для дискуссий сделать анализ статьи выявив: цель и задачи поставленные автором, актуальность и новизну исследования, основополагающие выводы автора, достоинства и недостатки статьи.

1. Адзинова Е.А., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

2. Бернацкий Г.Г. Законность и целесообразность в конституционной юстиции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

3. Бондарь Н.С. Решения Конституционного Суда как мера свободы и ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

4. Васильев Р.Ф., Сивицкий В.А. В.А. Кряжков. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (Правовые основы и практика) // Государство и право. 2000.№4.

5. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность членов правительства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

6. Дорошков В.В. С.Г. Павликов. Теоретико-правовые вопросы деятельности конституционной (уставной) и мировой юстиции Российской Федерации // Государство и право 2005 №7.

7. ДворцоваЖ.В., Елисеев Б.П. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: юридическая сила и исполняемость // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. с. 33-35.

8. Дорошков В.В. С.Г. Павликов. Теоретико-правовые вопросы деятельности конституционной (уставной) и мировой юстиции Российской Федерации // Государство и право 2005 №7.

9. Зыкова Н. С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

10. Зыкова Н. Структура Конституционного Суда Российской Федерации: актуальные проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

11. Исаев М.А. Основные формы конституционного контроля в странах Скандинавии// Государство и право 2003г.№12.

12. Кряжков В.А. Л.В. Лазарев. Правовые позиции Конституционного Суда России // Государство и право 2004 №4 .

13. Кряжков В.А., Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации//Государство и право 2005 №11.

14. Клепикова М.А. Проблемы эффективности исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

15. Кальяк A.M. Самоисполнимость решений конституционных судов (на примере постсоциалистических государств) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

16. Кондрашев А.А. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

17. Лазарев М. Конституционный порядок как политическая ценность // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

18. Лысенко В.В. Права на объединение и виды общественных объединений в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3.

19. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. №1.

20. Липинский Д. А. Регулятивная функция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4.

21. Мироновский О.Б. Современные тенденции и перспективы оптимизации конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

22. Мартиросян А. Г. Теоретическая конструкция юридической ответственности и институт конституционной ответственности: соотношение и взаимосвязь // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4.

23. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право 2001. №10.

24. Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации // Государство и право. 2005. №8.

25. Павликов С.Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

26. Павликов С.Г. Конституционные основы развития системы судов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

27. Половченко К.А. Толкование Конституции (и законов) Конституционными Судами России и Украины: теоретические и практические проблемы (Сравнительно-правовой анализ) // Государство и право 2002г.№10.

28. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и право 2004 №11.

29. Павликов С.Г. Порядок формирования конституционных (уставных) и мировых судов в субъектах Российской Федерации (Сравнительный анализ) // Государство и право 2006. №5.

30. Ростовцев А.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционности процедуры формирования органов исполнительной власти // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

31. Ростовцев А.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционности процедуры формирования органов исполнительной власти // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

32. Сасов К.А. Об эффективности судебной защиты в Конституционном Суде Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

33. Станских С.И. К какой ветви власти принадлежит прокуратура: опыт Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

34. Сасов К.А. Конституционный Суд в судебной системе: общность задач правосудия и различия в их решении // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

35. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

36. Шхагапсоев З.Л., Тхабисимова Л.А. Судебная власть в субъектах Российской Федерации и мировые суды // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

37. Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.