4.2. Основные конституционные характеристики российского государства

В основах конституционного строя Российской Федерации закреп­лены положения, непосредственно относящиеся к характеристике важ­нейших параметров государства: формы правления, формы государ­ственного устройства, политического режима, отношения государства к праву и социальным задачам развития общества.

Конституция РФ (ст. 1, 7 и 14) характеризует российское государ­ство как: демократическое государство, федеративное государство, правовое государство, государство с республиканской формой прав­ления, суверенное государство, социальное государство, светское го­сударство.

В отличие от принципов конституционного строя в конституцион­ных характеристиках российского государства содержится общий образ государства - России. Названные конституционные характеристики являются своего рода наиболее обобщенными, глубоко концентрирован­ными по содержательному наполнению принципами конституционного строя России.

Конституционные характеристики российского государства подразделяются на две группы: признаки государства как такового (конститу­ционные элементы формы государства и свойство суверенности государ­ственной власти) и признаки государства как конституционного (осно­ванного на идеях конституционализма). К первой группе относятся признаки, характеризующие Россию как федеративное государство, го­сударство с республиканской формой правления, суверенное государ­ство. Ко второй группе признаки, характеризующие Россию как де­мократическое государство, правовое государство, социальное государ­ство, светское государство.

Россия как федеративное государство характеризуется на основе ст. 1, 5, ёб-78 Конституции РФ. Основными признаками федеративно­го государства являются:

• разграничение предметов ведения между федерацией и ее политико-территориальными единицами, а также разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти;

• наличие системы правовых механизмов взаимоотношений центральных органов и органов политико-территориальных единиц, входящих в состав федерации, в том числе в сфере преодоления и разрешения споров.

• установление правовых форм реализации принципа равноправия и самоопределения народов в рамках федерации, проживающих на ее территории, как один из важных признаков современной России. Россия как государство с республиканской формой правления характеризуется на основе ст. 1, 32, 81, ч. 1 ст. 96 Конституции РФ. Государство с республиканской формой правления это государство, в котором система формирования органов (прежде всего высших) базируется на обязательном и периодическом проведении демократических выборов, цивилизованных правовых механизмах взаимодействия государственных органов (например, система «сдержек и противовесов»). Основными признаками государства с республиканской формой правления являются:

• периодические выборы высших государственных органов и органов местного самоуправления;

• действенная реализация такого принципа конституционного строя как принцип разделения властей.

Россия как демократическое государство характеризуется на ос­нове ст. 1, 3, 31-33 Конституции РФ. Демократическое государство это такая организация публичной власти, при которой созданы эффективные механизмы участия большинства населения в управлении дела-: ми государства, включая осуществление общественного контроля над деятельностью соответствующих органов. Основными признаками демократического государства являются:

• широкая социальная база власти, включающая поддержку последней различными социальными слоями общества, а также эффективное народное представительство;

• принятие публично-властных решений большинством голосов с учетом мнений меньшинства;

• проведение периодических демократических выборов;

• механизмы подотчетности и подконтрольности выборных органов публичной власти избирателям;

• признание и обеспечение общепризнанных прав и свободы личности;

• разграничение ветвей власти;

• множественность форм собственности и свобода экономической деятельности;

• идеологическое многообразие и политический плюрализм, многопартийность;

• развитие местного самоуправления и др.

В Конституции РФ (ч. 1ст. 4) наличие государственного суверени­тета закрепляется в качестве важнейшего признака российского госу­дарства. Суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4). Понятие государственного суверенитета рассматривалось выше (5.1.).

Россия как правовое государство характеризуется на основе ст. 1, ч. 2 ст. 4, ст. 15 Конституции РФ. Правовое государство это государ­ство, устройство и функционирование которого базируется на букве и духе конституции. Основными признаками правового государства яв­ляются:

• верховенство конституции в системе национального права, соответствие решений и действий всех государственных органов и должностных лиц;

• подчинение конституции и законов естественному праву как объективно существующим нормам, основывающимся на общепризнанных идеях справедливости и равенства;

• эффективное правовое обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;

• судебная система, функционирующая на демократических началах независимости, беспристрастности и состязательности и других конституционных принципах осуществления правосудия;

действенная реализация принципа приоритета норм международного права.

Россия как социальное государство характеризуется на основе ст. 7, 38-41, 43 Конституции РФ. Социальное государство это государство, в котором гарантируются достойные условия жизни личности и свободное развитие человека, принципы социально-ориентированной экономики и социальной справедливости во взаимоотношениях работников и работо­дателей. Основными признаками социального государства являются:

• обеспечение минимального стандарта социальных гарантий гражданам в сферах труда, образования, здравоохранения, семьи;

• определение цивилизованных условий социального обеспечения нуждающихся граждан;

• действенная реализация социальной налоговой политики;

• оптимальные ограничения конкуренции и монополии экономических субъектов на рынке товаров, работ и услуг;

• эффективные правовые механизмы достижения баланса интересов работников и работодателей (между трудом и капиталом). Россия как светское государство характеризуется на основе ст. 14 и 28 Конституции РФ. Светское государство это государство, в кото­ром церковь отделена от государства, а государство от церкви. Основны­ми признаками светского государства являются:

• запрет устанавливать государственную или общеобязательную религию, возлагать государственные функции на религиозные объединения;

• обеспечение светского характера образования в государственных образовательных учреждениях;

• недопустимость установления преимуществ или ограничений в зависимости от отношения к религии;

• признание и создание равных условий для функционирования религиозных объединений, невмешательство государства в их деятельность. Конституционные характеристики современной России, как и принципы конституционного строя помимо Конституции РФ, развиваются в многочисленном конституционном законодательстве.