14. Сущность и формы государственного кредита.

Государственный кредит - система кредитных отношений, в которой государство выступает заемщиком, а население и частный бизнес - кредиторами денежных средств. Источниками средств государственного кредита служат облигации государственных займов, путем выпуска ценных бумаг. Государство использует эту форму кредита прежде всего для покрытия дефицита государственного бюджета.

Государственный кредит непосредственной участвует в формировании и исполнении централизованных фондов денежных средств государства (бюджета) и внебюджетных фондов, что представляет его как элемент финансовой системы, а также как элемент финансов в целом.

Государственный кредит выполняет 3 функции:

• Распределительная функция проявляется при перераспределении части вновь созданной стоимости на специфических особых принципах срочности, возвратности, платности и целевого назначения.

• Регулирующая функция имеет 2 стороны:

Экономическая сторона проявляется формированием основных экономических пропорций: отраслевых, территориальных. Ее реализацию осуществляется через поддержку стимулирования развития отдельных отраслей, предприятий и территорий.

Социальная сторона связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы (образования, здравоохранения, социальное страхование и т.д.), создание дополнительных рабочих мест.

• Контрольная функция вытекает из самой природы кредита. Контроль за целевым рациональным использованием средств, привлекаемых государством в качестве кредита является проявлением этой функции.

Формы государственного кредита. Государственный кредит может иметь две формы: сберегательное дело и государственные займы.

Сберегательное дело принадлежит к государственному кредиту если привлеченные средства направляются в доходы бюджета. Однако, как правило, сберегательные банки, независимо от формы собственности действуют на коммерческой основе и мобилизированные средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг и таким образом принадлежать к государственному кредиту.

Государственные займы являются основной формой государственного кредита.По правовому оформлению подразделяют государственные займы, которые предоставляются на основании правительственных соглашений и обеспечиваются выпуском ценных бумаг. Соглашениями оформляются, как правило, кредиты от правительств других государств, Международных организаций и финансовых институтов. С помощью ценных бумаг мобилизируются средства на финансовом рынке. Оформление государственных займов может осуществляться двумя видами ценных бумаг – облигациями и казначейскими обязательствами (векселями).

• Облигации представляют собой долговое обязательство государства, по которому в установленные сроки возвращается долг и выплачивается доход в форме процента или выигрыша. Они могут быть обезличенными (для покрытия бюджетного дефицита) и целевыми (под конкретные проекты).

• Казначейские обязательства (вексели), имеют характер долгового обязательства, направленного только на покрытие бюджетного дефицита. Выплата дохода осуществляется в форме процентов. Казначейскими обязательствами, как правило, оформляются займы (иногда среднесрочные – казначейские ноты), облигациями – средне- и долгосрочные.