13. Бюджетное устройство(бу) и бюджетный процесс(бп) в рф.

БУ и БП в РФ регламентируются положениями Конституции РФ и бюджетным кодексом РФ.

Бюджетное устройство - организационные принципы построения бюджетной системы, её структура, характер взаимосвязи её звеньев, принципы бюджетного устройства:

• Единство(общее для всех бюджетов: правовая база, единая форма бухгалтерской документации и бюджета)

• Разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней(т е доходы и расходы закрепляются за развитием власти)

• Самостоятельность( т е собственность источников ,расходы осуществляются самостоятельно)

• Полнота отражения доходов и расходов

• Сбалансированность бюджетов

• Эффективность исполнения бюджетных средств

• Гласность, Достоверность, Правдивость

БУ включает организацию бюджетной системы и принципы её построения. БУ определяется гос устройством.

Принципы бюджетного федерализма: 1.законодательное разграничение полномочий между органами власти всех уровней по разграничению доходов и расходов. 2.обеспечение каждого уровня власти финансовыми ресурсами для выполнения своей функции. 3.обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех уровней бюджетной системы. 4.самостятельность и равноправие каждого бюджета.

БП - это регламентированная нормами права деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

БП включает 4 этапа бюджетной деятельности: Разработка проекта бюджета, Рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

• 12. Доходы и расходы региональных бюджетов.

Финансы регионов - денежные ресурсы и потоки, наличные и безналичные фонды, которые обеспечивают соответствующий уровень производства, товаров и услуг, устойчивость товарообмена и социально-приемлемый жизненный уровень населения.

Доходы региональных (местных) бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих доходов. Соотношение между этими источниками зависит от функций возложенных на региональные (местные) органы управления, потенциальных возможностей получения ими местных налогов, а также возможностей вышестоящих органов власти оказывать финансовую помощь территориям.

1. Налоги – главный источник региональных (местных) бюджетов. Все налоговые поступления в эти бюджеты можно разделить на две группы: местные налоги и сборы и поступления из вышестоящих бюджетов.

2. Поступления из вышестоящих бюджетов включают: отчисления от суммы отдельных налогов, мобилизируемых на территории, а также дотации и субвенции.

3. Неналоговые доходы региональных (местных) бюджетов включают в основном доходы, получаемые от предприятий, находящихся в муниципальной собственности, арендных доходов, денежных сборов, всевозможных штрафов, пошлин, добровольных взносов предприятий и населения. Удельный вес неналоговых доходов колеблется в разных странах от 10 до 30 % общих доходов.

Доходы регионального бюджета:

• Собственные

1Платежи за природные ресурсы

2. Госпошлина, зачисляемая в территориальные бюджеты

3. Налоги на имущество

4. Прочие налоги и сборы, в том числе местные налоги и сборы

• саморегулирующиеся

2. Подоходный налог с физических лиц

3. Налог на добавленную стоимость

4. Акцизы

5. Налог на операции с ценными бумагами

6. Дотации из федерального бюджета

7. Субвенции из федерального бюджета

8. Средства из фонда финансовой поддержки из федерального бюджета

9. Средства, полученные по взаимным расчетам с федеральным бюджетом

10. Бюджетные ссуды из федерального бюджета

Основной доход: налоги. Налог на имущество, Недвижимость, Дорожный налог, Регионально-рецензионные сборы.

Так как темпы роста расходов территориальных бюджетов превышают темпы роста их доходов (несмотря на отчисления от регулирующих налогов), иногда возникает необходимость в дотациях из вышестоящего бюджета.

Расходы региональных (местных) бюджетов. Они во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, и степени децентрализации управления социальной сферой.

Средства региональных бюджетов используются как на эксплуатационные, так и инвестиционные затраты.

В расходах региональных бюджетов основное место занимают ассигнования но социально-культурные объекты.

За счет региональных (местных) бюджетов финансируется и здравоохранение. Например, в Норвегии, Швейцарии, Финляндии эти затраты составляют более 50% бюджетных расходов.

Важнейшей статьей расходов региональных (местных) бюджетов являются ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водоканализационные, транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство).

Из региональных бюджетов финансируются расходы на содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах – судов.

Одной из существенных статей бюджетных расходов являются затраты, связанные с погашением займов и выплат процентов по ним. Например, во Франции на выплату процентов по займам и ссудам приходится выделять более 10 %, а на погашение полученных займов – около 20% всех расходов бюджетов муниципалитетов.