Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)

Кафедра «…»

РЕФЕРАТ

на тему:

«Денежная реформа Е. Ф. Канкрина (1839-1843)»

Выполнил:

студент группы П1-1

Басов О. Н.

Научный

руководитель:

…

Москва 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Исторический контекст и предпосылки реформы………………………….3

Личность Канкрина……………………………………………………………..6

Ход реформы……………………………………………………………………..8

Итоги реформы…………………………………………………………………11

Заключение……………………………………………………………………...12

БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………..14

Приложение……………………………………………………………………..15

Введение

XIX век в России запомнился большим количеством значимых экономических реформ, отчасти благодаря которым Российская Империя прочно занимала свое место в числе великих европейских держав. Хотя многие из достигнутых успехов были сведены на нет двумя революциями 1917 года и дальнейшим экономическим курсом большевистского правительства, они во многом заложили основу и создали прецедент для построения рыночных отношений в уже постсоветской России. Разумеется, не все преобразования были одинаково успешны. Реформу Канкрина часто относят к числу неудачных, но, тем не менее, она безусловно имеет огромную значимость для российской экономической истории.

Исторический контекст и предпосылки реформы

Правительство Екатерины II быстро усвоило изобретенный в Европе способ — делать деньги «из ничего», точнее, из бумаги. В 1768г. был учрежден «ассигнационный банк», с разменным фондом в 1 миллион рублей, и на такую же сумму было выпущено в обращение бумажных денег (или ассигнаций); к 1774 г . сумма обращающихся ассигнаций возросла до 20 миллионов руб., в 1786 г . — до 100 миллионов, а по окончании второй турецкой войны (в 1791 г .) сумма ассигнаций превысила 150 миллионов руб.; в соответствии с этим курс ассигнационного рубля к концу царствования Екатерины упал до 50 металлических копеек.

В начале царствования Александра I общая сумма внутренних и внешних долгов, вместе с находящимися в обращении ассигнациями, составляла около 408 миллионов руб. А с 1805 года начался период продолжительных и тяжелых войн, внесший дальнейшее расстройство в государственные финансы. Сметы на 1805, 1806 и 1807 гг. были сведены со значительными дефицитами; в 1808 и 1809 гг. пришли новые войны, а потом экономические и финансовые неурядицы, связанные с континентальною системою. Затем следовали новые выпуски бумажных денег и новое падение их курса; в 1810 г . сумма выпущенных ассигнаций достигла 577 миллионов рублей, а курс их на серебро упал до 20-25 копеек.

В 1810-11 гг. за упорядочение государственных финансов взялся Сперанский. Составленный им финансовый план предусматривал прекращение дальнейшего выпуска ассигнаций; сокращение расходов и установление лучшего контроля над государственными издержками; введение новых и повышение старых налогов; продажу некоторой части государственных имуществ. Подушная подать, составлявшая в начале столетия 1 рубль с души, была поднята до 2-х, а потом до 3-х рублей; оброчные платежи с казенных крестьян были значительно повышены.

Были повышены также оклады с мещан и купцов и {99} был введен даже налог с помещичьих доходов, в размере от 1 до 10% дохода (Налог взимался с имений, приносящих более 500 рублей годового дохода; налог этот был отменен в 1819 году) . Помимо повышения прямых налогов, продажная цена казенной соли была повышена с 40 копеек за пуд до 1 рубля.

Усилия Сперанского привести в порядок государственные финансы имели лишь весьма кратковременный и непрочный успех. Новые войны с Наполеоном в 1812-15 гг. вызвали необходимость новых расходов — и новых выпусков бумажных денег; в результате сумма находящихся в обращении ассигнаций с 581 миллиона рублей в 1811 году поднялась к 1817 году до 836 миллионов рублей.¹

Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы.²

Ассигнации, которых выпустили так много, что они обесценились, вконец расстроили денежное обращение в первой четверти XIX века. Усугубил тяжелое положение выпуск фальшивых ассигнаций, который осуществило французское командование во время Отечественной войны 1812 года. Интересы нарождающейся в России капиталистической промышленности требовали чрезвычайных мер для ликвидации кризисного состояния денежного хозяйства.³

В таком расстроенном виде государственные финансы дожили до 20-х годов. А в 1823 году на пост министра финансов был назначен Егор Францевич Канкрин.

Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Базовые положения реформы заложены в «Плане финансов», разработанном М. М. Сперанским. Цель реформы — изъятие из оборота обесценившихся ассигнаций и замена их банкнотами, обеспеченными серебром, т.е. введение серебряного монометаллизма. Реализация плана началась в 1810 г. введением новых принципов денежной системы России:

• выпущенные ассигнации объявлялись государственным долгом и обеспечивались богатством Российской империи;

• для погашения долга предполагалось выпустить государственный заем, который должен был обеспечить поступление в казну ассигнаций;

• всеобщей законной счетной единицей объявлялся рубль с содержанием чистого серебра в 4 золотника и 21 долю (-18 г). Медная монета становилась разменной;

• ассигнации постепенно изымались из обращения по мере поступления платежей в казну.

Однако подготовка к войне с Наполеоном не позволила реализовать разработанный план. Проведение денежной реформы подготовило развитие товарно-денежных отношений. В 30-40-х годах XIX в. в России начался промышленный переворот: возросли темпы внедрения машинной техники, ускорился переход к наемному труду, расширился внутренний рынок, увеличился внешнеторговый оборот, обеспечивший положительное сальдо торгового баланса. Перечисленные экономические явления в совокупности обеспечили приток золота и серебра в страну, а развитие торговли привело к денатурализации доходов и повсеместному развитию денежного оборота. Увеличились налоговые поступления в казну.

Позитивный фактор этого периода — создание рынка государственного долга: развивается система кредитования государства кредитными учреждениями, а позиционирование России на внешнеторговом рынке обеспечивает доступ к внешним кредитным ресурсам — в 1823 г. задолженность по внешним займам составляла 106,9 млн руб. серебром. Внутренние и внешние займы создавали устойчивый источник финансирования бюджетного дефицита и позволяли ограничить эмиссию.⁴