Болгария

21. Экологический учет, введенный в Болгарии в 1992 г. на основании Закона о бухгалтерском учете, является составной частью национальной политики рационального природопользования. Признается, что для принятия правильных управленческих решений, касающихся экологической политики, и в процессе введения и обоснования соответствующих экономических нормативов в области охраны окружающей среды необходима определенная информация.

22. В соответствии с Законом о бухгалтерском учете предприятия обязаны заполнять статисти­ческие формуляры двух видов, которые составляют единый источник учетной и статистической информации. Все компании заполняют форму отчета "Охрана окружающей среды: затраты", кото­рая содержит информацию о нетекущих расходах на природоохранные цели, в том числе по строи­тельству, восстановлению и сохранению участков, занятых под производство, по модернизации оборудования и по нематериальным активам, таким, как программное обеспечение и патенты. Дан­ные о расходах на поддержание этих "экологически мотивированных" активов приводятся в допол­нение к данным о затратах на такую природоохранную деятельность, как рекультивация, предотв­ращение эрозии, долговременные или значительные усовершенствования в химическом производстве, биологическая или комплексная защита и облесение. Затраты группируются по основным компо­нентам окружающей среды и деятельности по ее охране, к которым относятся: водные ресурсы, атмосферный воздух, почвы, управление ликвидацией отходов и борьба с шумом. Затраты классифицируются также по видам хозяйственной деятельности, таким, как лесное хозяйство и сельское хозяйство, для мониторинга процессов освоения и рационального использования дикой природы и рыбных ресурсов. Должна предоставляться также информация о конкретных природных объектах, к которым относятся понесенные затраты.

23. В настоящее время правительство разрабатывает стандарт, касающийся природоохранных затрат, связанных с деятельностью по сохранению экологического равновесия и устранению ущер­ба окружающей среде. В приложении к годовому бухгалтерскому отчету корпорации должны будут сообщать информацию о затратах на природоохранные мероприятия, в частности о сборах, упла­чиваемых за право загрязнять окружающую среду в пределах допустимых уровней, и о чрезвычай­ных затратах в случае ухудшения состояния окружающей среды. Эти затраты приводятся по факту за текущий год и оцениваются на следующий год. Корпорации должны сообщать о допущенных нарушениях правил или о неправильной информации, представленной ранее.

24. Несмотря на эти достижения, по-прежнему считается, что нормативные положения для кон­троля за достоверностью и объемом информации, представляемой по линии экологического учета, нуждаются в укреплении.

Канада

25. В Канаде действуют законы и правила, касающиеся представления экологической информа­ции количественного и/или качественного характера. В действующих статутах и стандартах закреп­лены, в частности, следующие положения:

a) "в случае возможности достаточно точного определения размеров для покрытия будущих затрат по удалению отходов и проведению восстановительных мероприятий, за вычетом ожидае­мых поступлений по этим же статьям, на рациональной и систематической основе следует формиро­вать за счет доходов соответствующие резервы"(б). Такие резервы создаются на основании приро­доохранного законодательства или контрактов либо в сипу того, что предприятия проводят политику восстановления окружающей среды в соответствующем районе;

b) в связи с природоохранной деятельностью могут также предусматриваться условные обяза­тельства, которые, правда, не конкретизируются;

c) комиссии по ценным бумагам на уровне провинций требуют представления информации о "финансовых или операционных последствиях выполнения требований, связанных с охраной окру­жающей среды, для капитальных затрат, поступлений и конкурентоспособности эмитента в теку­щем финансовом году и о любых ожидаемых последствиях в будущие годы" (7).

26. В настоящее время в стране отсутствуют какие-либо законы или проекты, касающиеся эле­ментов более комплексного экологического учета, таких, как устойчивое развитие, полный учет экологических издержек и экологические показатели.

27. Канадский институт аудиторов (КИА) рассматривает вопрос о пересмотре существующих бухгалтерских стандартов, которые касаются методики учета экологических издержек и обязательств в рамках существующей модели финансовой отчетности. В октябре 1994 г. КИА во взаимодействии с другими группами, действующими в Канаде, опубликовал исследование Reporting on Environmental Performance (Отчетность по экологическим аспектам деятельности), служащее для организаций руководством по различным вопросам, которые следует принимать во внимание при представле­нии отчетности по экологическим аспектам деятельности. Как указывается в предисловии к этой публикации, "одна из целей заключается в создании рамочной основы для отчетности в соответ­ствии со стандартами и с учетом ожиданий относительно экологически безупречного поведения и ответственности за чистоту окружающей среды".

28. Различное толкование принципов учета применительно к экологическим издержкам и обяза­тельствам приводит к появлению различных методик отражения затрат, связанных с контролем за загрязнением и проведением мероприятий по очистке соответствующих районов; кроме того, воз­никают определенные трудности с учетом и оценкой экологических обязательств, а также с представлением отчетности по природоохранным затратам. Рекомендации, касающиеся надлежа­щей практики в данной области, содержатся в публикации КИА 1993 г. "Экологические издержки и обязательства: вопросы учета и финансовой отчетности".

29. По мнению КИА, одним из приоритетных направлений развития экологического учета явля­ется отражение экологических аспектов хозяйственной деятельности с использованием соответству­ющих показателей и дополнительных экологических данных (количественных и качественных), ко­торые в настоящее время не включаются в финансовую отчетность.

30. Кроме того, высказывается мысль о том, что инвесторы могли бы использовать инфор­мацию, касающуюся соблюдения нормативных положений, при оценке поступлений, стоимос­ти активов, обязательств, рисков и размеров акционерного капитала. Расширение гласности в этих вопросах может привести к улучшению информированности людей об экологических по­следствиях и аспектах деятельности корпораций, а директора и управляющие могли бы уделять этим вопросам больше внимания.

Китай

31. Хотя в Китае и действует ряд законов об охране окружающей среды, законы, непосредствен­но касающиеся экологического учета, отсутствуют. Важным считается представление информации по следующим позициям:

a) затраты корпораций на уменьшение и предотвращение загрязнения окружающей среды и на ее восстановление;

b) издержки и убытки, связанные с загрязнением, в том числе компенсация за экологический ущерб, штрафы за нарушение природоохранного законодательства, выплаты государству за полу­чение разрешения на выброс (сброс) загрязнителей и затраты на проведение очистных мероприя­тий;

c) социальные издержки загрязнения окружающей среды.