2. Аналіз стану обліку платників податків в Жмеринській одпі

Діяльність Жмеринської об’єднаної державної податкової інспекції націлена на забезпечення 100% добровільної сплати податків, запобіганню виникнення податкової заборгованості; зменшення існуючого податкового боргу, розширення бази оподаткування.

В Жмеринській ОДПІ на обліку станом на 31.12.2004р. перебувають платників податків. В тому числі

юридичних осіб – 587, з них

приватні підприємства – 94,

відкриті акціонерні товариства – 12,

закриті акціонерні товариства – 5,

товариства з обмеженою відповідальністю – 119,

фермерські господарства – 35,

неюридичних осіб – 78, з них

філії – 73,

договори про спільну діяльність – 5,

фізичних осіб – 2348.

В тому числі

платники ПДВ юридичні особи – 274,

платники ПДВ фізичні особи – 146,

платники єдиного податку юридичні особи – 86,

платники єдиного податку фізичні особи – 985,

неприбуткові організації – 194.

Згідно аналізу виконання плану надходжень до зведеного державного бюджету за січень - грудень 2004 року Жмеринська ОДПІ поповнила державний бюджет на 102,33% , що склало 14745,3 при запланованих 14410,1. Звичайно, потрібно зазначити, що такі показники неможливі без налагодження стабільної роботи відділу обліку платників податків. Не можливо не зупинитися на тому, що в працівників цього відділу при виконанні посадових обов’язків виникають питання. Найболючіші з них викладені нижче.

2. Проблеми обліку платників податків в Жмеринській одпі

• Ефективність роботи по обліку платників податків в основному залежить від повноти, достовірності, оперативності надходження інформації про платників податків, яка надходить до центральної бази ДПА. Для цього вважаю за потрібне встановити відповідальність платників за невиконання „Інструкції про порядок обліку платників податків” затвердженої наказом ДПА України від 19.02.1998р. № 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 03.04.02 № 149) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.98 за № 791/3231 (із змінами та доповненнями). В якій чітко встановлені для платників податків терміни звернення до органів державної податкової служби для взяття на облік, для внесення змін та доповнень до облікових, реєстраційних даних, при відкритті/закритті рахунку і т.д. Фактично не існує методики впливу на такі порушення.

• Виникає велика кількість проблем при взаємодії з державним реєстратором стосовно передачі даних від державного реєстратора до податкової служби та невиконання державними реєстраторами вимог Закону України від 15.05.03 № 755 “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” про передачу даних щодо реєстрації та припинення юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців наступного після реєстрації, відповідно статей 26 п. 1, 40 п.1, 43. п.5, 51 п.1. Пропоную ввести пропозицію до Держкомпідприємництва про посилення нагляду за виконанням держреєстраторами вимог закону № 755.

• Існує проблема взаємодії підрозділу обліку платників податків та підрозділу податкової міліції при проходженні процедури взяття на облік в органах ДПС платників податків. Виключення процедури перевірки паспортних даних на етапі взяття на облік спростить процедуру взяття на облік та зробить її більш швидкою. Перевірку паспортних даних пропоную проводити під час встановлення місцезнаходження платника податків.

• Заповнення державними реєстраторами адреси в неструктурованому виді, що приводить до їх ручного вводу. Для вирішення цього питання пропоную домовитьсь на рівні ДПАУ-Держкомпідприємництво про використання довідників ДПА (вулиць, населених пунктів) для кодування адрес. Це дасть можливість автоматичного рознесення всіх даних по платнику (стосовно юридичної та фізичної адреси) та зведе до мінімуму ручне рознесення таких даних.

Проблемне питання	Шляхи вирішення	Очікуваний результат
Виникає велика кількість проблем при взаємодії з державними реєстраторами	Пропоную ввести пропозицію до Держкомпідприємництва про посилення нагляду за виконанням держреєстраторами вимог закону № 755. Можливо, виходом з ситуації, що склалася є передача даних до регіональних ДПІ через обласний або центральний рівень.	В зв’язку з посиленням контролю можна сподіватися на поліпшення роботи державних реєстраторів
Заповнення державним реєстратором адрес в неструктурованому виді, що приводить до їх ручного вводу	Домовитись на рівні ДПАУ-Держкомпідприємництво про використання довідників ДПА (вулиць, населених пунктів) для кодування адрес	Автоматичне рознесення всіх даних по платнику, виключення „ручної роботи”
Платники податків, як фізичні так і юридичні особи дуже часто не дотримуються термінів подачі документів до органів ДПС	Встановити відповідальність за невиконання платниками податків вимог чинного законодавства, та вважаю доцільним застосування штрафних санкцій до таких платників. Для цього пропоную внести зміни в наказ наказом Державної податкової адміністрації України від 9 червня 2003 року N 280, відповідно ст. 4 та ст. 5 та внести відповідні доповнення до наказу Державної податкової адміністрації України від 1 серпня 2001 року (із змінами та доповненнями від 1.12.2003 №575	Результатом є підвищення податкової культури платників податків та їх більша дисциплінованість.
	Пропоную також розширити проведення навчально – роз’яснювальної роботи серед потенційних платників
Існує суттєва проблема взаємодії підрозділів обліку платників податків та підрозділів податкової міліції в ході процедури взяття на облік платників податків (стосовно перевірки паспортних даних).	Пропоную виключити процедуру перевірки на етапі постановки на облік та проводити її під час встановлення місцезнаходження платника податків. Для цього пропоную внести відповідні зміни в наказ Державної податкової адміністрації України від 9 червня 2003 року N 280 „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації обліку платників податків в органах державної податкової служби України та Порядку взаємодії підрозділів органів державної податкової служби України щодо організації обліку платників податків”.	Скорочується час та спрощується процедура взяття на облік платника податків в органах ДПС.