112. Геополитические изменения в Европе после Первой мировой войны

После Первой мировой войны изменилась геополитическая карта Европы. В войне участвовало 38 европейских, азиатских, американских и африканских государств, что способствовало формированию нового типа взаимосвязей между ними и складыванию нового мирового сообщества. Во время войны были выработаны новые формы международного согласия в виде надправительственных, наднациональных правовых институтов.

Изменения в западноевропейской государственности были вызваны необходимостью приспособления к условиям военного времени как парламентских республик, так и конституционных монархий, сложившихся на протяжении XIX в. Государственное управление характеризовалось милитаризацией. Военное управление стало доминирующим в общественно‑политической сфере. Это обусловило снижение роли парламентских институтов. Перераспределение властных полномочий в пользу правительственных структур проявилось в наделении правительств ряда европейских государств, включая Великобританию и Германию, чрезвычайными полномочиями. Государственно‑политические режимы европейских стран военного времени характеризовались законодательным ограничением политических прав и свобод граждан, усилилась регулирующая роль государства вплоть до перехода к системе прямого распределения, появились многочисленные ограничения права рабочих на забастовки, митинги.

Поражения и вызванные войной хозяйственно‑экономические трудности обострили национальные конфликты и стимулировали стремление народов к национальной независимости. В результате на территории Европы возникло более 10 новых государственных образований. В конце 1918 г. было провозглашено самоопределение Чехии, Словакии, Сербии и Венгрии. В 1919 г. Австрия конституировалась в отдельное государство в виде президентско‑парламентской республики с федеративным устройством. После присоединения словацких областей к Чехии образовалось Чехословацкое государство. Конституция 1920 г. установила здесь республиканский строй с сильной президентской властью. Этот документ впервые в истории европейского парламентаризма вводил конституционную юстицию в виде Конституционного суда.

В результате геополитического распада Российской Империи, вызванного Февральской революцией 1917 г., независимость получила Финляндия, обладавшая автономией с 1905 г.

113. Веймарская конституция 1919 г

Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций своего времени. Она разрабатывалась в условиях, когда революция в Германии еще не была подавлена, что и нашло отражение в демократическом содержании ее положений, в призывах к «гражданскому миру», «сотрудничеству всех классов», «свободе» и «справедливости».

Содержание Конституции было обусловлено столкновениями интересов и соглашениями различных социально‑политических сил в Национальном собрании и теми кардинальными социальными и политическими изменениями, которые произошли в Германии в переломный период ее истории – с ноября 1918 г. по июнь 1919 г. Состоящий всего из 68 статей, «предварительный проект» конституции конструировал модель парламентской республики с двумя взаимодействующими и сдерживающими друг друга центрами государственной власти: рейхстагом и президентом. Основные права и свободы были представлены статьями о свободе совести, о равенстве всех немцев перед законом и о защите национальных меньшинств. Важнейшим нововведением проекта стала глубокая реорганизация федеральной формы государственного устройства, в основу которого была положена идея единого государства, состоящего из 16 равноправных, с равной численностью жителей, земель (областей).

Конституция была принята Национальным собранием в июле 1919 г. Принципиально новые правовые концепции, по сравнению с Конституцией 1871 г., нашли отражение в ее преамбуле: принципы «народного единства» и «народного суверенитета», «свободы» и «социальной справедливости». Провозглашением «народного суверенитета» разрушалась династийная традиция государственной власти, так как ее носителями становились выборные на основе всеобщего избирательного права рейхстаг и президент.

Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Земли имели свои законодательные органы (ландтаги) и свои конституции, которые должны были закрепить республиканскую форму правления и всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Ряд сфер общественной жизни (внешние отношения, гражданство, таможенное, почтовое и телеграфное дело, устройство обороны и др.), а также гражданское, уголовное право, судопроизводство, печать, союзы, собрания, торговля, промышленность, горное дело и др. регулировались законодательством империи.