110. Система управления Германской империей в конце XIX в.

Создание системы управления империей в конце XIX в. связывают с именем канцлера 0. Бисмарка. Он проводил политику, названную в литературе «революцией сверху», «бонапартизмом» и предполагавшую социальное маневрирование, лавирование между ведущими социально‑политическими силами – юнкерством и либеральной буржуазией. В этот период были ликвидированы многие феодальные ограничения для развития предпринимательства: введены единая система мер и весов, таможенные тарифы, патентное законодательство, создан имперский банк с правом контроля над частными эмиссионными банками. За короткий срок сложилась партийная система, состоявшая из консервативной партии (выражала интересы юнкерства), национал‑либеральной и прогрессистской партий (представлявшая предпринимателей и интеллигенцию), социалистической единой партии Германии и ряда других.

К началу XX в. в системе государственного управления оформилось 9 общеимперских правительственных ведомств: Имперская канцелярия, Имперское ведомство внутренних дел, Имперское ведомство внешних дел, Имперское морское ведомство, Генеральный штаб, или Верховное военное ведомство, Почтовое ведомство, Ведомство юстиции, Ведомство железных дорог и Ведомство финансов. В начале XX в. с превращением Германии в колониальную державу появилось особое Ведомство колоний.

В Германии сохранялась полуабсолютистская монархиям господствующее положение в государственно‑политической системе удерживало немецкое дворянство – юнкерство. Призывы к демократизации политического строя Германии вызывали агрессивную реакцию юнкерства и военных. Правительственная программа в 1880‑90 гг. по достижению экономического прогресса и социального мира предполагала устранение с политической арены левой оппозиции и превращение рейхстага в послушное орудие кайзера, одновременно продолжалась политика милитаризации государственной системы. Германия активно готовилась к войне и создала крупнейшую в Европе армию. Для постоянного увеличения военных ассигнований правительство шло на прямые нарушения Конституции и провоцировало парламентские кризисы. В 1908 г. был принят «Исключительный закон против молодежи», запретивший лицам до 18 лет вступать в политические союзы и участвовать в антивоенной деятельности. В начале XX в. государственное устройство Германии сохраняло архаичные, полуфеодальные элементы.

111. Конституция Японии 1889 г

Япония до XIX в. была феодальной страной, процессы развития которой были в значительной мере заторможены политикой «самоизоляции», прежде всего от «западных варваров». К концу XIX в. в стране стали вводиться нововведения на европейский манер. В 1885 г. создаются отдельные министерства и кабинет министерств европейского образца, ответственный в своей деятельности перед императором. А в 1889 г. император даровал своим подданным Конституцию, которая представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных конституций (Прусская конституция 1850 г.), на основополагающих началах тэнноистской идеологии. Император, согласно ст. 1, царствует и правит империей. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной. Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство.

Законодательная власть согласно Конституции вверялась императору и парламенту. Император утверждал законы. Министры назначались императором и были ответственны перед ним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась на основе высокого возрастного ценза, а также имущественного ценза и ценза оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Члены верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором.

В Конституции нашла отражение относительно самостоятельная роль военщины, правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со времени буржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось в особом привилегированном положении таких звеньев государственного аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора. Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести военную службу и т. д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституция стала определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского общества.