106. Гражданская война в сша

Между северными и южными штатами существовали противоречия, поскольку федеральная Конституция не отменила рабства на территории всей страны. В состав США вошло 11 «свободных» и 10 рабовладельческих штатов. Федеральное правительство стремилось ограничить рабовладение, установив в 1820 г. северную границу, западнее реки Миссисипи, за пределами которой рабство запрещалось (Первый Миссурийский компромисс). Второй Миссурийский компромисс был заключен в 1850 г., когда населению вновь образуемых штатов (Юта, Нью‑Мексико) предложили решить, быть им рабовладельческими или нет. Эти компромиссы предполагали сохранение паритета между сторонниками и противниками рабства в США. Однако преобладание в федеральных органах власти рабовладельцев позволило им в 1854 г. ликвидировать принятые ранее соглашения, отменив ограничения для распространения рабовладения на новые территории.

В 1860 г. президентом США стал один из организаторов республиканской партии A. Линкольн, и началась политика аболиционизма. В начале 1861 г. 13 южных штатов заявили о сецессии (выходе) из состава США и провозгласили Конфедеративные штаты Америки. Стремясь распространить рабовладение на территорию всех штатов, конфедераты начали Гражданскую войну, продолжавшуюся четыре года.

А. Линкольн прокламацией от 1 января 1863 г. отменил рабство на территории взбунтовавшихся северных штатов. Но после победы северян в 1865 г. была принята XIII поправка к федеральной Конституции, которая закрепила этот важнейший итог Гражданской войны, провозгласив запрет на существование на всей территории государства «рабства и подневольного существования, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление».

Война между Севером и Югом повлекла значительные изменения в государственно‑политической системе США, что отразилось в XIV (1868) и XV (1870) поправках к Конституции. Первая из них запретила субъектам федерации принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, лишать кого‑либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, создав правовую базу для освобождения и равноправия негров, а XV поправка запретила дискриминацию на выборах по признаку расы и цвета кожи. В 1870 г. было введено всеобщее избирательное право (для мужчин). Впрочем, отмена дискриминационного законодательства штатов относится только к середине XX в.

107. Конституция Германии 1849 г

Эволюция германской государственности была связана с тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституционные. С 1816 г. по 1847 г. в 24 германских государствах (Бавария, Баден, Саксония, Вюртемберг, Гессен и др.) принимаются первые октроированные конституции (хартии). Предполагалось создание двухпалатных сословно‑представительных органов – ландтагов, действующих под контролем монарха. В апреле 1847 г. правительство Пруссии созвало Соединенный ландтаг из депутатов 8 провинциальных ландтагов для решения вопроса о денежном займе, но Ландтаг отказал правительству и предложил королю провести демократические реформы – превратить ландтаг в постоянный орган и даровать народу конституцию. Ландтаг был распущен. Начались волнения в Бадене, Баварии, Вюртемберге, Пруссии и Австрии. Восставшие требовали введения всеобщего избирательного права, учреждения суда присяжных и создания общегерманского представительства. В марте 1848 г. было принято решение о созыве всегерманского учредительного собрания. В конце марта 1848 г. Общегерманское Национальное собрание во Франкфурте‑на‑Майне одобрило текст имперской Конституции.

Конституция предлагала модель федерального государства с единой внешней политикой, единым гражданством, единым экономическим и правовым пространством. Провозглашался приоритет имперских законов над законодательством субъектов федерации. Конституция закрепляла демократические права и свободы. Законодательная власть вручалась двухпалатному рейхстагу с равными законодательными полномочиями. Возглавить империю должен был монарх. В сфере исполнительной власти проводилась идея ответственного правительства. Национальное собрание избрало прусского короля императором Германии. Король отказался принять корону от парламента, он связал свое согласие с соглашением всех германских монархов.

Либеральный проект конституционного объединения не удался по нескольким причинам: 1) были сильны консервативные политические силы, придерживавшиеся сепаратистских настроений и отвергавшие любые уступки демократической общественности; 2) Пруссия и Австрия яростно соперничали за лидерство в новом объединении; 3) создание мощного немецкого государства рассматривалось крупнейшими европейскими державами как угроза сложившейся системе международных отношений.