88. Избирательное законодательство Англии в XIX в.

В 1832 г. по инициативе вигов был принят «Акт о реформе», согласно которому более 50 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте, 30 городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам – двух депутатов вместо четырех. Реформа высвободила 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей, расширены категории лиц, обладающих активным избирательным правом. Реформа 1832 г. покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа – палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало получение вигами стабильного большинства в парламенте. Серьезную роль в парламенте стали играть наряду с аристократией магнаты промышленной буржуазии, однако реформа 1832 г. стала лишь первым шагом на пути демократизации: хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5 % всего населения.

Борьба за более демократичную реформу избирательной системы велась на протяжении 30‑60‑х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусматривала расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, что увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза. В период избирательных реформ 30‑60‑х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться «либеральная» и «консервативная». Возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Была централизована предвыборная деятельность.

Большое значение имели законы 1884 и 1885 гг., составившие третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн до 5,5 млн человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы и налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.

89. Английская политическая система XIX–XX вв

В 1911 г. в результате борьбы либералов с палатой лордов появился «Акт о парламенте», согласно которому нефинансовый Билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза направлялся на королевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет. Эта реформа способствовала демократизации английского законодательства, что объясняется как партийной борьбой, так и изменением социального состава палаты лордов и ростом значимости кабинета министров. В целях формирования плеяды профессиональных политиков в 1911 г. было введено вознаграждение членам палаты общин. Новая реформа парламента, теперь касающаяся палаты лордов, была проведена лейбористским правительством в 1949 г. Закон 1949 г. изменял акт о парламенте 1911 г., сократив до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых Биллей, и имел целью ограничить ее власть. Однако эта цель не была достигнута, как, впрочем, и стремление палаты лордов расширить собственные полномочия: попытка консерваторов в 1958 г. взять больше прав потерпела неудачу.

Избирательные реформы были проведены в 1918–1919 гг. после Первой мировой войны. Право голоса по новому избирательному закону получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (б месяцев) либо владеющие недвижимым имуществом, а также женщины в возрасте от 30 лет, владеющие недвижимостью и с годовым доходом не менее пяти тысяч фунтов стерлингов либо состоящие в браке с лицом, имеющим аналогичный доход. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. Равные с мужчинами избирательные права женщины получили благодаря реформе консервативного правительства накануне парламентских выборов 1929 г. После Второй мировой войны начался новый этап в демократизации избирательного права. В 1948 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», который внес изменение в распределение избирательных округов и отменил двойной вотум. По этому закону никто не мог голосовать более чем в одном округе. И только в 1969 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», снизивший возрастной ценз с 21 года до 18 лет, как в большинстве других стран.