3.2. Відділ аналізу і контролю виконання місцевих бюджетів.

Відділ аналізу і контролю виконання місцевих бюджетів є структурним підрозділом бюджетного управління головного фінансового управління облдержадміністрації. Відділ організовує і координує разом з іншими відділами управління роботу по виконанню місцевих бюджетів області, здійснює контроль за правильністю використання бюджетних коштів.

Діяльність відділу безпосередньо підпорядкована заступнику начальника головного фінансового управління – начальнику бюджетного управління. Очолює відділ заступник начальника бюджетного управління – Чепіль В. А. Чисельний склад відділу, найменування посад і посадові оклади визначаються штатним розписом, затвердженим для головного фінансового управління. Відділ проводить роботу згідно затверджених планів. Перевірки в бюджетних установах і організаціях районних фінансових управлінь проводяться на основі спеціальних програм або переліку питань в межах повноважень, визначених законодавством.

Посадові обов’язки та відповідальність працівників відділу визначаються відповідно до цього Положення, кваліфікаційних характеристик, посадових інструкцій, а також з урахуванням завдань покладених на відділ. Розподіл обов’язків між окремими працівниками відділу визначається начальником відділу.

Відповідно до положення про відділ аналізу контролю виконання місцевих бюджетів основними завданнями відділу є:

1. Забезпечення реалізації державної бюджетної політики.

2. Аналіз звітності щодо виконання місцевих бюджетів. Підготовка необхідної інформації з даного питання.

3. Забезпечення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.

4. Розглядає і аналізує баланси та звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти та показники, подані головними управліннями Державного казначейства та статистики у Тернопільській області, головними розпорядниками коштів обласного бюджету, фінансовими органами.

5. Узагальнює матеріали про виконання обласного бюджету, місцевих бюджетів області, звітує про використання коштів резервного фонду обласного бюджету для доповіді облдержадміністрації про хід їх виконання, для розгляду на колегії головного фінансового управління, та на розгляд обласної ради.

6. Готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів, зокрема щодо розміщення тимчасово вільних коштів загального та спеціального фондів обласного бюджету на депозитних рахунках в установах банків.

7. Здійснює аналіз дебіторської та кредиторської заборгованості по установах, що фінансується з обласного бюджету та по місцевих бюджетах області, вносить пропозиції щодо шляхів її погашення заборгованості.

8. Розглядає звернення та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету.

9. Здійснює контроль за організацією роботи фінорганів по виконанню та складанню звітності місцевих бюджетів, готує матеріали на засідання колегій головного фінансового управління по наслідках аудиту виконання місцевих бюджетів районів.

10. Здійснює розгляд звернень, пропозицій, заяв і скарг підприємств, установ, організацій та громадян по питаннях, які входять до компетенції відділу, готує по них обґрунтовані відповіді та пропозиції. [9; с. 1-2]

Відділ має право:

1. Одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту обласного бюджету та аналізу виконання обласного бюджету та місцевих бюджетів області.

2. Одержувати від головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області місячні, квартальні, річні звіти про виконання обласного бюджету, місцевих бюджетів області, а також залишки на рахунках головних розпорядників коштів, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

3. Готувати за підписом керівництва головного фінансового управління фінансовим органам вказівки, обов’язкові для виконання та отримувати відповіді, а також роз’яснення з питань, пов’язаних з процесом аналізу виконання місцевих бюджетів.

4. Вносити пропозиції керівництву головного фінансового управління про обмеження, а в необхідних випадках припинення фінансування з обласного бюджету розпорядників та одержувачів коштів при наявності фактів нецільового витрачання ними коштів, порушення вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов’язань, несвоєчасного і не в повному обсязі подання звітності про витрачання бюджетних коштів, а також пропозиції про застосування інших санкцій, передбачених чинним законодавством.

5. Для забезпечення виконання покладених на відділ завдань та за дорученням керівництва одержувати від установ Державного казначейства та інших фінансово-кредитних установ відомості щодо надходження та витрачання бюджетних коштів, а також залишків коштів на рахунках підприємств установ та організацій; проводити в управліннях та відділах місцевих органів виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах, незалежно від форм власності, перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів, кошторисів та інших документів, пов’язаних із зарахуванням, перерахуванням і використанням бюджетних та позабюджетних коштів, а також отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, що виникають у процесі перевірок.

6. Вносити пропозиції начальнику головного фінансового управління, в разі виникнення тимчасових касових розривів при виконанні обласного бюджету, стосовно отримання короткотермінових позичок, а в разі невиконання розрахунково визначених Міністерством фінансів України прогнозних надходжень доходів обласного бюджету, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, середньострокових позичок в органах Державного казначейства.

7. Здійснювати контроль за дотриманням бюджетного законодавства головними розпорядниками коштів, розпорядниками коштів та одержувачами бюджетних коштів обласного бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу.

8. Відділ має також інші права, передбачені чинним законодавством України. [9; с. 2-3]

Основним завданням роботи в даному відділі, що було визначене нашим календарним планом, було ознайомитись із джерелами та методами формування дохідної та видаткової частини бюджету.

Розглянувши поданий головним фінансовим управлінням облдержадміністрації звіт про виконання обласного бюджету за 2010 рік, слід зазначити, що основні показники по доходах і видатках виконані.

До загального фонду обласного бюджету надійшло власних доходів 182,1 млн. гривень, виконання становить 105,2 відсотка. У порівнянні з 2009 роком власних доходів надійшло більше на 16,9 відсотка або на 26,3 млн. гривень.

Податку з доходів фізичних осіб надійшло 154,3 млн. гривень, понад план отримано 7,4 млн. гривень. У порівнянні з минулим роком надходження збільшилися на 22,3 млн. гривень.

Податку на прибуток підприємств отримано 1,3 млн. гривень, що становить 107,8 відсотка до плану; плати за землю – 15 млн. гривень, надходження зросли у порівнянні з 2009 роком на 3,1 млн. гривень; плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна – 0,2 млн. гривень; відсотків від розміщення тимчасово вільних коштів спеціального фонду обласного бюджету на депозитних рахунках в установах банків – 1,6 млн. гривень.

Дотація вирівнювання до обласного бюджету надійшла у повному обсязі в сумі 322,8 млн. гривень. Дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості одержано з державного бюджету 9,8 млн. гривень.

Видатки загального фонду обласного бюджету, без врахування трансфертів з державного бюджету, виконані на 502 млн. гривень, що відносно річного плану становить 98,6 відсотка; з врахуванням трансфертів – 97,5 відсотка (уточнений план на рік 1272,6 млн. гривень, виконано – 1240,9 млн. гривень).

На заробітну плату з нарахуваннями спрямовано 250,4 млн. гривень, на оплату за спожиті бюджетними установами енергоносії та інші комунальні послуги – 31,8 млн. гривень, на продукти харчування та медикаменти – 66,8 млн. гривень, стипендії – 21,2 млн. гривень.

На утримання установ освіти із загального фонду обласного бюджету направлено 149,2 млн. гривень, охорони здоров’я – 259 млн. гривень, соціального захисту та соціального забезпечення – 23,3 млн. гривень, культури та мистецтва – 37 млн. гривень, фізичної культури і спорту – 10,5 млн. гривень, молодіжної політики – 2,6 млн. гривень, фінансову підтримку засобів масової інформації – 1,3 млн. гривень.

Для оздоровлення дітей використано 2,6 млн. гривень, з них управлінням освіти – 1041,7 тис. гривень, управлінням у справах сім‘ї та молоді – 1515,8 тис. гривень.

Надано субвенцій районним бюджетам та бюджетам місцевого самоврядування для вирішення питань соціального характеру на суму 2,9 млн. гривень.

Кошти на обласні програми соціально-економічного та культурного розвитку освоєно в обсязі 18,1 млн. гривень. На видатки спрямовано 14,1 млн. гривень додаткового фінансового ресурсу загального фонду обласного бюджету, з них за рахунок вільного залишку коштів — 8 млн. гривень, перевиконання доходної частини — 6,1 млн. гривень. (див. додаток Є)