2. 2. Відділ фінансів галузей виробничої сфери та розрахунків за енергоносії.

Відділ фінансів галузей виробничої сфери та розрахунків за енергоносії головного фінансового управління є структурним підрозділом управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери. Відділ разом з іншими відділами проводить роботу по складанню і виконанню місцевих бюджетів області, забезпечує контроль за розрахунками місцевих бюджетів за енергоносії, спожиті бюджетними установами та організаціями, відшкодуванню пільг і субсидій населенню за енергоносії, житлово-комунальні послуги, тверде паливо та скраплений газ, компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Діяльність відділу безпосередньо підпорядкована начальнику управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери. Очолює відділ – заступник начальника управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери, начальник відділу фінансів галузей виробничої сфери та розрахунків за енергоносії – Тимочко Микола Йосипович.

Відділ має наступні завдання та функції:

1. Участь у розробці та здійсненні основних напрямків державної фінансової політики, спрямованої на підвищення ефективності виробництва і зміцнення економіки галузей виробничої сфери.

2. Концентрація та спрямування фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування галузей виробничої сфери (житлово-комунальне господарство, підприємства автомобільного, залізничного та електротранспорту, капітального будівництва, шляхового господарства), участь у вдосконаленні діючих форм фінансових взаємовідносин держави з підприємствами виробничої сфери на основі економічних методів управління, спрямованих на створення належних умов для зміцнення їх фінансової бази.

3. Узагальнення даних та аналіз стану розрахунків місцевих бюджетів за спожиті енергоносії бюджетними установами та організаціями, відшкодування нарахованих пільг та субсидій населенню за енергоносії, водопостачання та водовідведення, житлово-комунальні послуги, тверде паливо і скраплений газ, компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

4. Складання проекту бюджету в частині, що стосується галузей виробничої сфери з урахуванням різних форм власності, забезпечення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, що виділяються на розвиток підприємств комунальної власності, фінансування капітальних вкладень та реалізації інвестиційної політики в області.

5. Розглядає та готує пропозиції про доцільність фінансування цільових галузевих програм розвитку житлово-комунального, шляхового господарства та сільськогосподарського виробництва, природоохоронних заходів, інвестиційної політики в області.

6. Здійснює фінансування видатків, що виділяються на індивідуальне житлове будівництво на селі та будівництво житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян.

7. Здійснює фінансування видатків, виділених на фінансування капітальних вкладень, згідно плану обсягів робіт. Бере участь у формуванні та реалізації інвестиційної політики області.

8. Розробляє проекти рішень обласної ради та розпоряджень облдержадміністрації, наказів і вказівок головфінуправління з питань, які входять до компетенції відділу.

9. Вносить на протязі року в установленому порядку необхідні зміни у фінансування, веде облік цих змін.

10. Розглядає звіти про виконання бюджетів районів та м. Тернополя по використанню бюджетних призначень по підконтрольних галузях і підприємствах, вносить пропозиції по усуненню виявлених недоліків.

11. Розглядає листи і скарги громадян з питань, що входять до його компетенції та готує відповіді до них, а також виконує в установлені строки інші доручення.

12. Розглядає та готує пропозиції і відповіді на запити народних депутатів України, листи і скарги підприємств і організацій. В разі необхідності організовує і забезпечує їх перевірку та вживає заходи по усуненню недоліків та порушень.[15; с. 1-2]

Основним завданням, яке поставлене у календарному плані є аналіз стану розрахунків за енергоносії і житлово-комунальних послуг згідно, у якому наведені дані про стан розрахунків за теплопостачання, електроенергію, природний газ, водопостачання, водовідведення, житлово-комунальні послуги, тверде паливо по бюджетних установах і організаціях, які фінансуються з місцевих бюджетів Тернопільської області.

Розрахунки за енергоносії проводяться на підставі спільного протокольного рішення «Про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання №193». Суб’єктами даного договору виступають: Головне управління Державного казначейства України у Тернопільській області, Головне фінансове управління Тернопільської ОДА, Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, Дочірня компанія «Газ України» Національної Акціонерної Компанії «Нафтогаз України», Національна Акціонерна Компанія «Нафтогаз України». В даному протокольному рішенні йдеться про порядок проведення взаєморозрахунків, зобов’язання сторін, описується відповідальність яку несуть, сторони які підписали договір, в разі недотримання умов договору, вказуються інші умови та реквізити сторін.

Згідно даних за 2010 рік споживачами області спожито електроенергії, природного газу, теплової енергії на суму 1 млрд. 187 млн.грн., з якої оплачено 1 млрд 149  млн.грн.  або  96,8 %,  в тому числі рівень розрахунків за електроенергію склав – 101,5% ( за  2009 рік – 100,1%), за природний газ – 90,2% ( за 2009 рік – 96,9%) в т.ч. по ВАТ „Тернопільгаз” – 92,2% і по ВАТ „Тернопільміськгаз” – 83,4%, за теплову енергію – 98,9%, (за 2009 рік – 93,4%), в т.ч. по КП  “Тернопільміськтеплокомуненерго“–99,5%; по ОКП “Тернопільтеплокомуненерго“– 95 %. Якщо аналізувати в розрізі категорій споживачів, то за електроенергію всі категорії споживачів розрахувалися більше сто відсотків, за природний газ недостатній рівень розрахунків населення – 85,4%, бюджетних установ і організацій – 97,1 %, за спожите тепло  менше 100%  розрахувалося населення – 98,8% та бюджетні установи і організації–98,3%. [26]

Кредиторська заборгованість по енергоносіям станом на 1.01.2011 року становить 2270,3 тис. грн. а на початку року вона становила 22,5 по загальному фонду. Більш детальна інформація див. додаток Д.

РОЗДІЛ 3. Бюджетне управління та напрямки його діяльності.

Бюджетне управління є структурним підрозділом головного фінансового управління Тернопільської облдержадміністрації. До складу управління входять відділ зведеного бюджету та міжбюджетних відносин та відділ аналізу і контролю виконання місцевих бюджетів.

Структура, чисельність та Положення про управління затверджуються в установленому порядку. Найменування посад і посадові оклади визначаються штатним розписом, затвердженим для головного фінансового управління. Управління співпрацює з управліннями та відділами головного фінансового управління, управліннями та відділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також органами державної податкової служби, контрольно-ревізійної служби та головним управлінням Державного казначейства України в області.

Бюджетне управління очолює – заступник начальника головного фінансового управління Чурілова Тетяна Іванівна.

Згідно з положенням про бюджетне управління основними завданнями управління є:

1. Забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області.

2. Складання розрахунків, формування проекту обласного бюджету для подання його на розгляд обласної державної адміністрації.

3. Розподіл офіційних трансфертів між районними бюджетами та бюджетом м. Тернополя у порядку, визначеному чинним законодавством України.

4. Здійснення загальної організації та управління формуванням і виконанням місцевих бюджетів області, координація діяльності учасників бюджетного процесу з цих питань, виконання бюджету в межах визначених Бюджетним кодексом України.

5. Аналіз звітності щодо виконання обласного бюджету та місцевих бюджетів області. Підготовка необхідної інформації з даного питання. [7; с. 1]

Відповідно до покладених завдань, управління:

1. Розробляє і доводить до головних розпорядників коштів обласного бюджету інструкції з підготовки бюджетних запитів.

2. Вносить пропозиції про включення бюджетних запитів в проект обласного бюджету перед поданням його головним фінансовим управлінням на розгляд обласній державній адміністрації.

3. Організовує роботу, пов’язану зі складанням проекту обласного бюджету, вносить пропозиції щодо порядку і термінів подання структурними підрозділами обласної державної адміністрації матеріалів для підготовки проектів обласного бюджету, складає проект обласного бюджету, готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між відповідними місцевими бюджетами, або для виконання спільних проектів та подає їх на розгляд начальнику головного фінансового управління, розробляє та готує проекти рішень обласної ради про обласний бюджет на відповідні роки.

4. Забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису обласного бюджету встановленим бюджетним призначенням.

5. Робить зведення затверджених показників місцевих бюджетів області та подає їх у встановлені терміни до Міністерства фінансів України.

6. Здійснює інші функції, пов’язані з виконанням покладених на управління завдань. [7; с. 2]

Управління має право:

1. Одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту обласного бюджету та аналізу виконання обласного бюджету та місцевих бюджетів області.

2. В установленому порядку та у межах своєї компетенції вносити пропозиції про призупинення бюджетних асигнувань відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України, та вжиття заходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України, з повідомленням про це керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації.

3. Проводити в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

4 Вносити пропозиції начальнику головного фінансового управління, в разі виникнення тимчасових касових розривів при виконанні обласного бюджету, стосовно отримання короткотермінових позичок, а в разі невиконання розрахунково визначених Міністерством фінансів України прогнозних надходжень доходів обласного бюджету, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, середньострокових позичок в органах Державного казначейства.

5. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу. [7; с. 3-4]

Для роботи у бюджетному управлінні призначаються особи, які мають необхідні ділові якості, вищу освіту і стаж роботи передбачені кваліфікаційними характеристиками посад працівників фінансових органів. Працівники бюджетного управління призначаються на посади і звільняються від роботи у встановленому порядку. Начальник бюджетного управління має заступників, які за відсутності начальника управління здійснюють керівництво роботою управління.