ЗМІСТ

ВСТУП....................................................................................................................3

РОЗДІЛ 1. Структура головного фінансового управління, організація його роботи, права та обов’язки працівників………………………….……………..5

РОЗДІЛ 2. Організація роботи управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери головного фінансового управління……………………….13

2.1. Відділ доходів та економічного аналізу……………………...15

2.2. Відділ фінансів галузей виробничої сфери та розрахунків за енергоносії……………………………..………………………...….18

РОЗДІЛ 3. Бюджетне управління та напрямки його діяльності…...………..22

3.1. Відділ зведеного бюджету та міжбюджетних відносин……..25

3.2. Відділ аналізу і контролю виконання місцевих бюджетів…..27

РОЗДІЛ 4. Управління фінансів невиробничої сфери……………..…….…..32

4.1. Відділ фінансів соціально-культурної сфери і соціального захисту населення………………………………………..………....33

4.2. Відділ фінансів місцевих органів влади та управління…...…36

РОЗДІЛ 5. Управління фінансового та інформаційного забезпечення, основні завдання та функції……………………………………………………39

5.1. Відділ бухгалтерського обліку і контролю………….……..…41

5.2. Відділ інформаційного забезпечення………………………....45

РОЗДІЛ 6. Відділ кадрового, організаційного та господарського забезпечення…………………………………………………………………….48

Висновки……………………………………………………………………..…52

Список використаних джерел………………………………….………….....54

Додатки

Вступ

Актуальність. Здійснення законодавчо закріпленого права кожного адміністративно-територіального утворення на економічну самостійність неможливе без наявності у кожного органу влади власного бюджету. А це означає, що кожен орган влади повинен володіти фінансовими ресурсами, достатніми для організації управління економікою і соціальною сферою на власній території. Одночасно з цим він повинен мати відносну самостійність в управлінні по­датками та іншими обов’язковими платежами, що надходять до відповідного бюджету.

Згідно ст.2 п.27 Бюджетного кодексу України, установа, що відповідно до законо­давства України здійснює функції по складанню, виконанню місцевих бюд­жетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних кош­тів, а також інші функції, пов’язані з управлінням коштами місцевого бюджету є місцевий фінансовий орган. У нашому випадку це головне фінансове управ­ління Тернопільської обласної державної адміністрації, місце проходження практики.

Метою стажування є закріплення теоретичних знань, одержаних під час навчання в університеті, набуття практичних навиків роботи відповідно до місця проходження стажування.

Відповідно до мети під час проходження практики ми повинні осягнути такі завдання:

1. Ознайомитись із структурою головного фінансового управління;

2. Вивчити організацію роботи, завдання, права та обов’язки працівників усіх його структурних підрозділів (відділів та управлінь);

3. Розглянути роботу управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери;

4. Ознайомитись із процесом складання і затвердження бюджету, порядком складання розпису доходів і видатків обласного бюджету;

5. Вивчити порядок планування, фінансування видатків на утримання органів державної влади та управління, а також установ, що фінансуються з обласного бюджету;

6. Вивчити порядок підбору, прийому на роботу та звільнення з роботи працівників.

Об’єктом дослідження є робота головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації, яка пов’язана з складанням, затверд­женням та виконанням бюджетів.

Звіт містить дві частини: текстова і документальна.

Текстова частина звіту складається з 6 розділів, які є окремою доповіддю про роботу управлінь та його відділів, але всі об’єднанні загальним питанням теми. В документальній частині відображені пер­винні документи та інші нормативно правові акти.

Практична цінність даного звіту – закріпити набуті знання отримані під час проходження стажування.

Структура даної роботи, визначена метою і завданням, складається зі всту­пу, шести розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків.

Розділ 1. Структура головного фінансового управління, організація його роботи, права та обов’язки працівників.

Усі основи та напрямки діяльності Головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації визначається положенням, яке затверджується головою облдержадміністрації Хоптян В. А. Цим положенням декларується, що Головне фінансове управління є структурним підрозділом обласної держадміністрації, що утворюється її головою, є підзвітним та підконтрольним голові обласної державної адміністрації і Міністерству фінансів.

У своїй діяльності головне фінансове управління керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, рішенням обласної ради, прийнятими стосовно відносин, що регулюються Бюджетним кодексом України та іншими бюджетним, а також положенням про головне фінансове управління.

Згідно з положенням основними завданнями фінуправління є:

• забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області;

• складання розрахунків до проектів місцевих бюджетів і подання на розгляд обласної державної адміністрації;

• підготовка пропозицій щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку області;

• розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування фінансування витрат;

• здійснення загальної організації та управління виконанням місцевого бюджету на відповідній території, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. [17; с. 2]

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

• Здійснює розподіл офіційних трансфертів між районними бюджетами та бюджетом м. Тернополя у порядку, визначеному чинним законодавством України.

• Здійснює загальну організацію та управління формуванням і виконанням місцевих бюджетів області, координацію діяльності учасників бюджетного процесу з цих питань, виконання бюджету в межах визначених Бюджетним кодексом України.

• Проводить аналіз звітності щодо виконання обласного бюджету та місцевих бюджетів області та підготовку необхідної інформації з даного питання.

• Здійснює контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених районних бюджетів та бюджету м. Тернополя, відповідного бюджетного розпису, кошторисів та планів асигнувань бюджетних установ та їх виконання.

• Розробляє та підготовляє проекти рішень обласної ради про обласний бюджет та зміни до нього.

• Розробляє проект кошторису та бюджетних запитів згідно з програмою „Керівництво та управління у сфері фінансів” та подання їх до Міністерства фінансів України. Встановлює бюджетні асигнування підвідомчим фінансовим управлінням, забезпечує управління цими бюджетними асигнуваннями, взяття бюджетних зобов’язань, отримання та використання товарів, робіт, послуг, здійснення платежів, організація бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової звітності про використання коштів за зазначеною програмою.

• Розробляє і доводить до головних розпорядників коштів обласного бюджету інструкції з підготовки бюджетних запитів

• Визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів.

• Приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту обласного бюджету перед поданням його на розгляд обласній державній адміністрації.

• Організовує роботу, пов’язану зі складанням проекту обласного бюджету, за дорученням керівництва облдержадміністрації визначає порядок і терміни подання структурними підрозділами обласної державної адміністрації матеріалів для підготовки проектів обласного бюджету, складає проект обласного бюджету, готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між відповідними місцевими бюджетами або для виконання спільних проектів та подає їх на розгляд керівництву облдержадміністрації, розробляє та готує проекти рішень обласної ради про обласний бюджет на відповідні роки.

• Здійснює прогнозування і проводить разом з органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства України, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, іншими органами стягнення аналіз виконання дохідної частини обласного та місцевих бюджетів у розрізі податків, зборів (обов’язкових платежів) і адміністративно-територіальних одиниць області. Готує пропозиції про доцільність надання пільг по платежах, які зараховуються до обласного бюджету.

• Здійснює, в установленому порядку, організацію та управління виконанням обласного бюджету, координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Разом з органами державної податкової служби, територіальними органами державного казначейства, іншими органами стягнення та місцевими органами влади забезпечує надходження доходів до обласного бюджету.

• Спільно з податковими та митними органами, а також з іншими органами стягнення, аналізує стан надходження до державного бюджету податків, зборів (обов’язкових платежів), у тому числі платежів, за рахунок яких здійснюється перерахування дотації вирівнювання в розрізі органів стягнення та адміністративно-територіальних одиниць області.

• Подає разом з податковими, митними та іншими органами стягнення аналітичні матеріали Міністерству фінансів України щодо планування і виконання державного та місцевих бюджетів у розрізі платежів, адміністративно-територіальних одиниць для формування прогнозних показників на відповідний період.

• Робить зведення затверджених показників місцевих бюджетів області та подає їх у встановлені терміни до Міністерства фінансів України.

• Складає розпис доходів і видатків обласного бюджету, забезпечує його виконання, вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів, здійснює, відповідно до затверджених у бюджеті призначень, фінансування головних розпорядників коштів обласного бюджету, відповідно до законодавства приймає рішення про переміщення коштів у межах річних бюджетних асигнувань.

• Готує та подає обласній раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду обласного бюджету.

• Проводить моніторинг змін, що вносяться до обласного бюджету

• Розглядає звернення та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету.

• Здійснює інші функції, пов’язані з виконанням покладених на управління завдань. [17; с. 2-4]

Головне фінансове управління має право:

• Одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, виконавчого комітету та Тернопільської міської ради, головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області, державної податкової служби, інших державних органів, підприємств, установ та організацій всіх форм власності інформацію, матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту обласного бюджету та аналізу його виконання.

• В установленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України, та вживати заходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України, з повідомленням про це керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації.

• Залучати фахівців структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції.

• Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

• Одержувати бюджетні асигнування, здійснювати видатки, визначати обсяги і спрямування коштів на виконання управлінням своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період згідно з програмою „Керівництво та управління у сфері фінансів”.

• Одержувати від головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області щоденну інформацію про надходження доходів до обласного бюджету, місячні, квартальні, річні звіти про виконання обласного бюджету, а також залишки на рахунках головних розпорядників коштів, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

• Здійснювати контроль за дотриманням бюджетного законодавства головними розпорядниками коштів, розпорядниками коштів та одержувачами бюджетних коштів обласного бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу. [17; с. 4-5]

Головне фінансове управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також органами державної податкової служби, органами державної контрольно-ревізійної служби та територіальними органами Державного казначейства.

Головне фінансове управління очолює начальник – Пиріг Ігор Миколайович, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Державним секретарем Міністерства фінансів України.

Начальник головного фінансового управління має заступників:

• перший заступник начальника головного фінансового управління – Скибиляк Степан Іванович;

• начальник бюджетного управління – Чурілова Тетяна Іванівна;

• начальник управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери – Пателюх Богдан Михайлович, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади головою обласної державної адміністрації, за погодженням з Міністерством фінансів України.

Графічно структуру фінуправління можна побачити у додатку А.

Начальник головного фінансового управління:

― здійснює керівництво діяльністю головного фінансового управління, несе персональну відповідальність за виконанням покладених на головного фінансового управління завдань, визначає ступінь відповідальності заступників начальника головного фінансового управління, керівників його структурних підрозділів;

― затверджує положення про структурні підрозділи головного фінансового управління і функціональні обов’язки працівників головного фінансового управління;

― розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання головного фінансового управління;

― затверджує розпис доходів і видатків обласного бюджету на рік і тимчасовий розпис на відповідний період;

― забезпечує відповідність розпису обласного бюджету встановленим бюджетним призначенням;

― призначає на посаду і звільняє з посади працівників головфінуправління;

― погоджує призначення на посаду та звільнення з посади начальників фінансових управлінь районних державних адміністрацій;

― видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання. [17; с. 5-7]

В головному фінансовому управлінні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, утворена колегія у складі начальника головного фінансового управління (голова колегії), заступників начальника головного фінансового управління за посадою, а також інших працівників головного фінансового управління. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації. Рішення колегії приводяться в життя наказами начальника головного фінансового управління.

Головне фінансове управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників головного фінансового управління, в межах виділених асигнувань, визначає Міністерство фінансів України.

Кошторис та штатний розпис головного фінансового управління затверджує Міністерство фінансів України.

Головне фінансове управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Структура будь-якого головного фінансового управління погоджується з Мінфіном, зокрема, Міністром фінансів або його заступниками, а затверджується начальником головного фінансового управління.

Функціональні обов’язки працівників головного фінансового управління затверджені посадовими інструкціями, які додаються до положення про управління чи відділи. Всі положення по управліннях та відділах з посадовими інструкціями затверджені підписом керівника у відділі кадрової і організаційної роботи. Для прикладу у додатку Б наведено посадову інструкцію одного з керівників відділів, а саме головного економіста відділу зведеного бюджету та міжбюджетних відносин бюджетного управління головного фінансового управління Тернопільської облдержадміністрації Яріш Н. І.