12. Организационно-методические и нормативно-правовые основы работ по сертификации. Принципы сертификации

Сертификация в России осуществляется на следующих принципах:

• добровольность;

• бездискриминационный доступ к участию в процессах сертификации;

• объективность оценок;

• воспроизводимость результатов оценок;

• конфиденциальность;

• информативность;

• специализация органов по сертификации;

• обязательность проверки выполнения требований, предъявляемых к продукции (услуге) в законодательно регулируемой сфере;

• достоверность доказательств со стороны заявителя соответствия системы качества нормативным требованиям.

Организационно-методические основы:

• обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

• объективность и независимость от изготовителя и потребителя;

• профессиональность испытаний;

• исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

• право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию; ответственность участников сертификации;

• открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата (знака) соответствия;

• многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификация, его производства и потребления;

• использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов;

• признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия;

• соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;

• привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществпотребителей.

Нормативно - правовые основы сертификации.

Закон "О защите прав потребителей" установил права потребителей на: приобретение товаров работ и услуг, надлежащего качества; права на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; получение информации о товарах и их изготовителях и просвещение; государственную и общественную защиту их интересов.

Согласно Закону: Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

13. Обязательная и добровольная сертификации. Основные цели и задачи системы сертификации. Участники и организация сертификации. Правила построения системы сертификации.

Сертификация — подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата.

Объектами сертификации являются: продукция; работы (услуги); системы менеджмента; персонал.

Деятельность Российских систем сертификации в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Регистрация Российских систем добровольной сертификации возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. При регистрации систем добровольной сертификации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выдает свидетельство о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, и вносит систему добровольной сертификации в реестр.

Зарегистрированные системы добровольной сертификации проводят аккредитацию испытательных центров и органов по сертификации, которые в свою очередь проводят испытания и сертификацию объектов сертификации. Каждая система имеет свой отличительный знак соответствия системы и утвержденные формы сертификатов.

Сертификация может быть как обязательной, так и добровольной.

Объектами обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (п.1 статья 23 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации регламентирован Постановлением правительства от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Обязательная сертификация осуществляется органами по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»). Объектами добровольной сертификации может быть продукция (в том числе подлежащая обязательной сертификации), работы (услуги), системы менеджмента, персонал. Прохождение добровольной сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет ее обязательную сертификацию. Добровольная сертификация проводится органами по сертификации, аккредитованными в системах сертификации в установленном порядке. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Участниками сертификации являются:

1 Госстандарт России. Данный орган формирует и реализует государственную политику в области сертификации; устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и публикует официальную информацию о них; проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, принимаемых в РФ.

2 центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг). Центральными органами могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иные компетентные организации;

3 органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры). Они должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы Госстандартом России. Орган по сертификации выполняет следующие функции

Система сертификации геофизической продукции и услуг. Участники и организация сертификации

в условиях рыночных отношений между конкурирующими предприятиями различных стран ( и отдельными гражданами мирового сообщества) качество выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг имеет первостепенное значение. Основной процедурой подтверждения качества продукции, работ и услуг во всем мире принята сертификация продукции и услуг. Документом, подтверждающим качество продукции и услуг, является «сертификат соответствия». Слово «соответствия» означает соответствие характеристик продукции и услуг требованиям нормативных документов(стандартов, технических условий)

сертификация продукции- процедура подтверждение соответствия, посредством которой независимая от изготовления( продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России и других стран, защиты потребителя от недобросовестного изготовителя, контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Государственную политику в области сертификации формирует и реализует Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии( прежнее название «Госстандарт России»). Оно регистрирует различные системы обязательной и добровольной сертификации. Например, «система сертификации ГОСТ Р», «система сертификации геофизической продукции», «системы сертификации механических транспортных средств и прицепов» и тд.

В каждой системе сертификации предусмотрена своя форма сертификата соответствия –документа, выдаваемого производителю продукции на основании положительных результатов ее испытаний, и свой собственный знак соответствия, наносимый непосредственно на продукцию или на титульные листы технической документации(паспорта) на испытанную продукцию.

В каждой системе сертификации предусмотрены эксперты по сертификации- специалисты, прошедшие обучение методике проведения испытаний продукции, сдавшие экзамены и прошедшие стажировку. Эксперты непосредственно принимают участие в испытаниях продукции и обеспечивают объективность результатов испытаний.

Сертификационные испытания продукции проводят аккредитованные в системе испытательные лаборатории путем ее экспериментальных исследований по утвержденным методикам.

В России сертификацию геофизической продукции выполняют на добровольной основе в рамках системы ГОСТ Р и отдельной системы сертификации геофизической продукции, созданной общественной организацией «Евро- азиатским геофизическим обществом»(ЕАГО)

Однако сертификация геофизической продукции и услуг становится жизненно необходимой в связи с неизбежностью вхождения России во всемирную торговую организацию ВТО. Это означает, что на едином мировом рынке отечественной геофизике придется конкурировать с передовыми западными геофизическими компаниями-шлюмберже, халибартон, бейкер. Фактически сертификацию геофизической аппаратуры и геофизических слуг становятся обязательными по соглашению между нефтяными и геофизическими компаниями без соответствующих постановлений правительства России.